Постановление от 16.12.2011 г № 701
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования Белогорского района на 2012 — 2016 годы»
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании постановления губернатора Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 373-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления на территории Амурской области отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом", в соответствии с постановлением главы муниципального образования Белогорского района от 30 сентября 2008 г. N 305 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности", протоколом заседания комиссии по рассмотрению и отбору муниципальных долгосрочных целевых программ от 15 декабря 2011 г. N 42 и в целях формирования районного бюджета муниципального образования Белогорского района на 2012 год постановляю:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования Белогорского района на 2012 - 2016 годы" (прилагается).
2.Муниципальному учреждению "Финансовое управление администрации муниципального образования Белогорского района" предусмотреть ассигнования на реализацию мероприятий данной программы в 2012 году.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Ведомости Белогорского района".
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы МО Белогорского района М.Ю.Герасимова.
Глава
муниципального образования
Белогорского района
Д.В.ИНЮТОЧКИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БЕЛОГОРСКОГО РАЙОНА НА 2012 - 2016 ГГ."
I.Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования Белогорского района на 2012 - 2016 гг."
Наименование Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования Белогорского района на 2012 - 2016 гг." (далее - Программа) Основания для разработки Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"; постановление губернатора Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 373-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления на территории Амурской области отдельными государственными полномочиями по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом"; постановление Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 607 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие транспортной системы Амурской области на 2012 - 2020 годы"; Федеральный закон от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ "О навигационной деятельности"; постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS"; постановление Правительства Амурской области от 28 июня 2011 г. N 422 "О внедрении электронной системы платежей при проезде граждан отдельных категорий на пассажирском транспорте общего пользования на территории отдельных муниципальных образований Амурской области" Муниципальный заказчик Администрация муниципального образования Программы Белогорского района Разработчик Программы Отдел экономического развития и прогнозирования, отдел транспорта, связи и местной промышленности администрации муниципального образования Белогорского района Сроки реализации Реализуется с 2012 по 2016 г. Программы Цель Программы Создание условий для устойчивого и безопасного функционирования пассажирского транспорта, направленных на удовлетворение потребности всех слоев населения в транспортных услугах Задачи и цели программы Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках; внедрение электронной системы платежей при проезде граждан отдельных категорий на пассажирском транспорте общего пользования; внедрение спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS; оснащение пассажирского транспорта общего пользования оборудованием навигационно - информационной системы контроля движения ГЛОНАСС/GPS Основные мероприятия Возмещение части затрат, возникших в результате перевозки пассажиров в пригородном сообщении, субъектам перевозочного процесса; оснащение пассажирского транспорта общего пользования транспортными средствами приема и обслуживания социальных карт при проезде граждан отдельных категорий; установка спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS на базе отдела транспорта, связи и местной промышленности администрации муниципального образования Белогорского района (Создание диспетчерской службы по контролю за работой пассажирского автомобильного транспорта); оснащение пассажирского транспорта общего пользования оборудованием навигационно - информационной системы контроля движения ГЛОНАСС/GPS на все пригородные и межмуниципальные маршруты Источники финансирования Бюджет района; - внебюджетные фонды Ожидаемые результаты Повышение качества и стабильности автомобильных пассажирских перевозок жителей Белогорского района; повышение равной доступности транспортных услуг всем слоям населения на территории Белогорского района; целевое использование и контроль за эффективным использованием бюджетных средств, направленных на компенсацию части транспортных расходов по перевозке пассажиров субъектам перевозочного процесса; повышение безопасности и снижение аварийности при перевозках пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, работа которого будет контролироваться через спутниковую навигационную систему ГЛОНАСС/GPS Контроль за реализацией Первый заместитель главы муниципального Программы образования Белогорского района
II.Основное содержание
1.Характеристика проблемы
Пассажирский автомобильный транспорт общего пользования является важнейшей составной частью социальной и производственной инфраструктуры муниципального образования Белогорского района. Его устойчивое функционирование является одним из показателей качества жизни населения. Из 17 районных центров, 5 городов и 2-х пгп, охваченных автобусным сообщением с областным центром, наиболее плотной транспортной сетью пассажирских межмуниципальных перевозок характеризуется Белогорский район.
На территории Белогорского района находятся 15 сельсоветов, в которые входят 36 населенных пунктов, из них автобусным сообщением охвачено 99%.
В целях улучшения транспортного сообщения с населенными пунктами Белогорского района администрацией района заключены договоры на право осуществления пассажирских перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщении по 15 маршрутам с 6-ю индивидуальными предпринимателями, из которых двое обслуживают 11 маршрутов.
Из 15 действующих пригородных и межмуниципальных маршрутов более 40% являются социально значимыми убыточными маршрутами и находятся на грани закрытия. В основном это связано с тем, что автобусы утром совершают холостой пробег из города в села забирают пассажиров и доставляют их в город, затем вечером развозят пассажиров по селам и возвращаются в город опять пустыми.
За последние несколько лет наблюдается снижение объемов перевозок пассажиров на автомобильном транспорте, связанное с ростом количества транспорта в личном пользовании граждан, снижением пассажиропотока по регулярным маршрутам общего пользования.
С учетом факторов, способных оказать существенное влияние на развитие пассажирского автомобильного транспорта муниципального образования Белогорского района на предстоящие 5 лет, целесообразно сосредоточить внимание на реализацию следующих направлений:
- повышение качества и безопасности пассажирских перевозок;
- контроль работы транспортных средств за счет внедрения новых технологий;
- возмещение части затрат, возникших в результате перевозки пассажиров в пригородном сообщении субъектам перевозочного процесса.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для устойчивого и безопасного функционирования пассажирского транспорта, направленного на удовлетворение потребности всех слоев населения в транспортных услугах.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках;
- внедрение электронной системы платежей при проезде граждан отдельных категорий на пассажирском транспорте общего пользования;
- внедрение спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS;
- оснащение пассажирского транспорта общего пользования оборудованием навигационно-информационной системы ГЛОНАСС/GPS.
3.Перечень программных мероприятий
Для достижения цели муниципальной целевой программы планируется выполнить мероприятия (приложение N 1), направленные на улучшение организации работы общественного транспорта:
1.Повышение транспортной доступности, обеспечение условий для реализации потребностей граждан в перевозках.
В рамках реализации Программы необходимо производить возмещение части затрат, возникших в результате перевозки пассажиров в пригородном сообщении, субъектам перевозочного процесса.
Для чего на эти цели Программой предусмотрено 2863,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета (за основу расчета были взяты фактические затраты только по двум нерентабельным маршрутам).
2.Внедрение автоматизированной системы управления.
Установка спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS на базе отдела транспорта, связи и местной промышленности администрации муниципального образования Белогорского района, что позволит в режиме реального времени контролировать движение автобусов по маршруту и соблюдение водителем правил дорожного движения, тем самым повысить безопасность пассажирских перевозок. С диспетчерского пункта системы можно отслеживать, где в данный момент находится автобус, какое количество рейсов он совершил и не сошел ли с маршрута вследствие поломки или аварии.
В соответствии с Федеральным законом РФ N 22-ФЗ от 14 февраля 2009 года "О навигационной деятельности" с января весь пассажирский транспорт общего пользования должен быть оснащен оборудованием спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS.
Для чего Программой предусматриваются на эти цели 717,0 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета - 160,0 тыс. рублей, внебюджетного фонда - 557,0 тыс. рублей (приложение N 2).
3.Внедрение электронной системы платежей при проезде граждан отдельных категорий на пассажирском транспорте общего пользования предусматривает оснащение пассажирского транспорта общего пользования транспортными средствами приема и обслуживания социальных карт. Внедрение электронной системы платежей при проезде граждан отдельных категорий на пассажирском транспорте общего пользования позволит в автоматизированном режиме изучать пассажиропоток льготных категорий граждан и повысить доходность индивидуальных предпринимателей от перевозки пассажиров данной категории. В настоящее время компенсация затрат индивидуальным предпринимателям от перевозки пассажиров льготной категории граждан значительно занижена. В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 28 июня 2011 г. N 422 "О внедрении электронной системы платежей при проезде граждан отдельных категорий на пассажирском транспорте общего пользования на территории отдельных муниципальных образований Амурской области" до 1 мая 2011 года весь пассажирский транспорт общего пользования, обслуживающий пригородные и межмуниципальные маршруты Белогорского района, должен быть оснащен транспортными средствами приема и обслуживания социальных карт. Программой на эти цели предусмотрено 306,0 тыс. рублей.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Источником средств для реализации Программы являются средства бюджета района в виде возмещения части затрат, возникших в результате перевозки пассажиров в пригородном сообщении, субъектам перевозочного процесса и внебюджетные средства.
5.Организация управления и система контроля за исполнением Программы
Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляются муниципальным заказчиком - координатором Программы.
Исполнителями Программы являются отделы администрации Белогорского района.
Муниципальный заказчик - координатор Программы:
- осуществляет координацию и мониторинг хода выполнения мероприятий Программы;
- проводит сбор информации о реализации программных мероприятий.
Исполнители Программы:
- осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки в пределах своих полномочий;
- представляют муниципальному заказчику - координатору Программы информацию о финансировании и выполнении мероприятий Программы по соответствующему направлению, результатам их реализации, целевом использовании бюджетных средств.
6.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения важнейших целевых индикаторов и показателей Программы, в качестве которых выбраны (приложение N 2):
- количество перевезенных пассажиров и пассажирооборот;
- наличие эксплуатационного подвижного состава автобусного парка;
- оснащение пассажирского транспорта общего пользования спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС/GPS;
- увеличение количества перевезенных пассажиров и пассажирооборота в среднем в год на 3%.
Реализация мер по развитию пассажирского транспорта Белогорского района позволит обеспечить (приложение N 3):
- повышение качества и стабильности автомобильных пассажирских перевозок жителей Белогорского района;
- увеличение количества перевезенных пассажиров по пригородным (межмуниципальным) регулярным маршрутам общего пользования;
- целевое использование и контроль за эффективным использованием бюджетных средств, направленных на компенсацию части транспортных расходов по перевозке пассажиров субъектам перевозочного процесса;
- повышение безопасности при перевозках пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, работа которого будет контролироваться через спутниковую навигационную систему ГЛОНАСС/GPS.
Приложения
2011-12-16 Приложение к Постановлению от 16 декабря 2011 года № 701 Перечень
2011-12-16 Приложение к Постановлению от 16 декабря 2011 года № 701 Перечень
2011-12-16 Приложение к Постановлению от 16 декабря 2011 года № 701 Перечень