Приложение к Постановлению от 28.12.2011 г № 961 Норматив
Методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, на 2012 год
1.Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления области (далее - ОМСУ), ограничивающих максимальный размер расходов муниципального образования на указанные цели (далее - норматив).
2.В целях настоящей Методики применяются следующие понятия:
очередной год - год, для которого устанавливается норматив расходов на содержание ОМСУ;
текущий год - год, по данным которого рассчитывается норматив формирования расходов на содержание ОМСУ;
отчетный год - год, предшествующий текущему году.
3.Размер норматива устанавливает долю расходов на содержание ОМСУ в общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета (за исключением доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства) и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.
Для муниципальных образований области, в которых темп роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства) за 8 месяцев текущего года по отношению к аналогичному периоду отчетного года превышал среднеобластной темп роста, объем этих доходов устанавливается в соответствии с фактическими доходами за 8 месяцев отчетного года, проиндексированными на среднеобластной темп роста.
4.При расчете норматива объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется без учета авансовых трансфертов.
5.При определении объема расходов на содержание ОМСУ не учитываются расходы на содержание ОМСУ, производимые за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов других уровней для осуществления переданных ОМСУ полномочий в установленном порядке, а также расходы на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, передаваемые в соответствии с соглашениями, заключенными на основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.
6.Для расчета норматива муниципальные образования области делятся на группы в зависимости от численности населения и отнесения территорий к районам Крайнего Севера и южным районам области:
| Муниципальные образования области | Группы | Численность населения (тыс. человек) |
| Местности, приравненные к районам Крайнего Севера | ||
| Городские округа, муниципальные районы (районный аппарат) | I | Свыше 25 |
| II | До 25 | |
| Городские и сельские поселения | I | Свыше 3 |
| II | От 1 до 3 | |
| III | От 0,7 до 1 | |
| IV | От 0,5 до 0,7 | |
| V | От 0,3 до 0,5 | |
| VI | До 0,3 | |
| Территории, отнесенные к южным районам области | ||
| Городские округа | I | Свыше 70 |
| II | От 30 до 70 | |
| III | От 10 до 30 | |
| IV | До 10 | |
| Муниципальные районы (районный аппарат) | I | Свыше 25 |
| II | От 20 до 25 | |
| III | От 15 до 25 | |
| IV | До 15 | |
| Городские и сельские поселения | I | Свыше 7 |
| II | От 3 до 7 | |
| III | От 1 до 3 | |
| IV | От 0,7 до 1 | |
| V | От 0,5 до 0,7 | |
| VI | От 0,3 до 0,5 | |
| VII | До 0,3 |
7.Расчет норматива производится по следующей формуле:
Р
n
Нр = ------------------ x k x 100%,
i (Д + Д ) x k ау
1 2 дох
где:
Нр - норматив формирования расходов на содержание ОМСУ i-го
i
муниципального образования;
Р - приведенный объем расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального
n
образования;
Д - объем налоговых и неналоговых доходов (за исключением доходов от
1
оказания платных услуг и компенсации затрат государства), поступивших в
бюджет i-го муниципального образования, по состоянию на 1 сентября текущего
года;
Д - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности,
2
предоставленной i-му муниципальному образованию, по состоянию на 1
сентября текущего года;
k - коэффициент корректировки доходов i-го муниципального
дох
образования в связи с изменением структуры межбюджетных трансфертов из
областного бюджета с 1 января 2012 года;
k - коэффициент доли муниципальных автономных учреждений от общего
ау
числа муниципальных учреждений i-го муниципального образования.Размер норматива формирования расходов на содержание ОМСУ, рассчитанный по данной формуле, не может превышать 95 процентов соответствующих доходов местного бюджета.
Для муниципальных образований области, в которых темп роста доходов, учитываемых при расчете норматива на содержание ОМСУ и поступивших в бюджет за 8 месяцев текущего года, по отношению к аналогичному периоду отчетного года превышает среднеобластной темп роста, объем этих доходов устанавливается в соответствии с фактическими доходами за 8 месяцев отчетного года, проиндексированными на среднеобластной темп роста.
8.Для муниципальных образований, которые по сравнению с отчетным годом не изменили группу в зависимости от численности населения, определенную пунктом 5 настоящей Методики, приведенный объем расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального образования принимается равным расходам, утвержденным в местных бюджетах по состоянию на 1 сентября текущего года и скорректированным на 8 месяцев с учетом наделения муниципальных образований области государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи с 1 января 2012 года, а также с учетом расходов местных бюджетов на уплату налога на имущество организаций в составе расходов на содержание ОМСУ.
В случае превышения муниципальным образованием нормативов формирования расходов на содержание ОМСУ, установленных на текущий год, приведенный объем расходов уменьшается на сумму превышения.
Для муниципальных образований, которые по сравнению с отчетным годом изменили группу в зависимости от численности населения, определенную пунктом 5 настоящей Методики, или в которых увеличение численности населения, проживающего на территории муниципального образования, повлекло увеличение дополнительной расчетной нормативной численности муниципальных служащих, приведенный объем расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:
Р = Ч x Ч x Р - Р + Р ,
п нас ср ср здр н/им
где:
Ч - численность населения i-го муниципального образования
нас
по состоянию на 1 января текущего года;
Ч - средняя расчетная численность работников ОМСУ i-го
ср
муниципального образования на 1 жителя i-го муниципального образования;
Р - расчетный объем расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального
ср
образования в среднем на 1 работника ОМСУ;
Р - объем расходов местных бюджетов на содержание работников органа
здр
местного самоуправления, выполняющих полномочия в области здравоохранения;
Р - объем расходов местных бюджетов на уплату налога на имущество
н/им
организаций в составе расходов на содержание ОМСУ.Для муниципальных образований области, в которых темп роста расходов на содержание органов местного самоуправления за 8 месяцев текущего года по отношению к аналогичному периоду отчетного года не превышал среднеобластной темп роста указанных расходов, объем этих расходов устанавливается в соответствии с расходами, произведенными за 8 месяцев отчетного года, проиндексированными на среднеобластной темп роста указанных расходов.
При превышении среднеобластного темпа роста расходов на содержание органов местного самоуправления области менее чем на 10% их объем устанавливается в соответствии с расходами, произведенными за 8 месяцев текущего года, при превышении среднеобластного темпа роста указанных расходов более чем на 10% - по уровню произведенных расходов за 8 месяцев отчетного года, проиндексированному на среднеобластной темп роста, увеличенный на 10%.
При отрицательном темпе роста расходов на содержание органов местного самоуправления области их объем устанавливается в соответствии с расходами, произведенными за 8 месяцев текущего года, проиндексированными на среднеобластной темп роста.
9.Средняя расчетная численность работников ОМСУ i-го муниципального образования на 1 жителя i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:
2
(Ч / Ч )
i г(ср)
Чср = Ч + (Ч - Ч ) x (0,9 - --------------------),
г(ср) i г(ср) n 2
SUM (Ч / Ч )
i=1 i г(ср)
где:
Ч - фактическая численность работников ОМСУ по состоянию на 1 сентября
i
текущего года в расчете на 1 жителя муниципального образования,
скорректированная на расчетную нормативную численность, приведенную
в приложении N 1 к настоящему постановлению;
Ч - средняя расчетная по группе численность работников ОМС
г(ср)
по состоянию на 1 сентября текущего года в расчете на 1 жителя
муниципального образования, скорректированная на расчетную нормативную
численность, приведенную в приложении N 1 к настоящему постановлению.10.Расчетный объем расходов на содержание ОМСУ i-го муниципального образования в среднем на 1 работника ОМСУ определяется по следующей формуле:
2
(Р / Р )
i г(ср)
Рср = Р + (Р - Р ) x (0,9 - --------------------),
г(ср) i г(ср) n 2
SUM (Р / Р )
i=1 i г(ср)
где:
Р - расходы на содержание ОМСУ i-го муниципального образования на 1
i
работника ОМС, произведенные по состоянию на 1 сентября текущего года;
Р - средний по группе объем расходов на содержание ОМСУ i-го
г(ср)
муниципального образования на 1 работника ОМСУ, произведенных по состоянию
на 1 сентября текущего года.11.Коэффициент корректировки доходов в связи с изменением структуры межбюджетных трансфертов из областного бюджета с 1 января 2012 года принимается равным:
| Название муниципального образования | Размер коэффициента |
| 1 | 2 |
| Город Благовещенск | 0,8183 |
| Город Белогорск | 0,9652 |
| Город Зея | 0,6353 |
| Город Райчихинск | 0,8481 |
| Рабочий поселок (поселок городского типа) Прогресс | 1,0579 |
| Город Свободный | 0,8615 |
| ЗАТО (поселок городского типа) Углегорск | 1,1674 |
| Город Тында | 0,8147 |
| Город Шимановск | 0,8463 |
| Архаринский район | |
| Районный аппарат | 0,7220 |
| Белогорский район | |
| Районный аппарат | 0,8603 |
| Благовещенский район | |
| Районный аппарат | 0,7458 |
| Бурейский район | |
| Районный аппарат | 0,7617 |
| Завитинский район | |
| Районный аппарат | 0,7659 |
| Зейский район | |
| Районный аппарат | 0,6830 |
| Ивановский район | |
| Районный аппарат | 0,8802 |
| Константиновский район | |
| Районный аппарат | 0,7625 |
| Магдагачинский район | |
| Районный аппарат | 0,7507 |
| Мазановский район | |
| Районный аппарат | 0,9188 |
| Михайловский район | |
| Районный аппарат | 0,8509 |
| Октябрьский район | |
| Районный аппарат | 0,7968 |
| Ромненский район | |
| Районный аппарат | 0,7636 |
| Свободненский район | |
| Районный аппарат | 0,9419 |
| Серышевский район | |
| Районный аппарат | 0,8520 |
| Селемджинский район | |
| Районный аппарат | 0,6606 |
| Сковородинский район | |
| Районный аппарат | 0,7058 |
| Тамбовский район | |
| Районный аппарат | 0,7291 |
| Тындинский район | |
| Районный аппарат | 0,7424 |
| Шимановский район | |
| Районный аппарат | 1,0271 |
12.Коэффициент доли муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений i-го муниципального образования устанавливается следующим образом:
k = 1 + 0,0025 x n x 100,
ау ау
где:
n - удельный вес автономных учреждений в общем количестве
ау
муниципальных учреждений i-го муниципального образования.