Приложение к Постановлению от 21.02.2012 г № 249 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Зачисление в общеобразовательное учреждение»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Зачисление в общеобразовательное учреждение" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, установления единых правил приема учащихся в муниципальные общеобразовательные учреждения и последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги и стандарта ее предоставления.
1.2.Заявителями могут быть физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме (далее - заявители).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Зачисление в общеобразовательное учреждение" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальную услугу предоставляют муниципальные общеобразовательные учреждения Сковородинского района (далее - школа).
2.3.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
приказ о зачислении несовершеннолетнего в школу;
уведомление об отказе в зачислении в школу.
2.4.Прием заявлений в первый класс школы производится с 1 апреля по мере поступления заявлений родителей (законных представителей).
После окончания приема заявлений зачисление в школу оформляется приказом директора не позднее 30 августа текущего года и доводится до сведения родителей (законных представителей).
В десятые классы школы принимаются граждане, освоившие программу основного общего образования, на основе письменного заявления родителей (законных представителей) и представления документа, подтверждающего получение основного общего образования (оригинал).
Зачисление обучающего 10 класса в школу оформляется приказом директора до 30 августа каждого года.
Подача заявлений возможна в течение всего учебного года, исключая период государственной (итоговой) аттестации для обучающихся 9, 11 (12) классов.
Зачисление обучающегося, поступившего в течение учебного года, оформляется приказом директора школы в день обращения.
2.5.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";
Закон Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 12 сентября 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах";
Закон Российской Федерации от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ "О беженцах";
Закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";
постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении";
распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями";
постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";
приказ Министерства образования РФ от 23 июня 2000 г. N 1884 "Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната".
2.6.Основанием приема детей в школу на все ступени общего образования является заявление родителей (законных представителей) с представлением документа, удостоверяющего личность. К заявлению о приеме в школу (приложение N 1 к настоящему Регламенту) прилагаются следующие документы:
медицинская карта ребенка (для приема в 1 класс - медицинская справка);
копия свидетельства о рождении (для приема в 1 класс);
личное дело обучающегося с прежнего места обучения;
аттестат об основном общем образовании (для приема в 10, 11 классы);
ведомость успеваемости с указанием четвертных (полугодовых) и текущих отметок, заверенных директором и печатью школы прежнего места обучения.
Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов.
Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации на основании Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.8.Основанием для отказа в предоставлении заявителю муниципальной услуги являются:
недостижение ребенком возраста шести лет шести месяцев на 1 сентября календарного года (при приеме в 1 класс), а также противопоказания по состоянию здоровья. По заявлению родителей (законных представителей) отдел образования вправе разрешить прием детей в школу для обучения в более раннем возрасте;
отсутствие свободных мест в школе для родителей (законных представителей), не проживающих на территории, закрепленной за школой;
непредставление полного перечня документов в соответствии с положениями настоящего Регламента.
2.9.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.10.Время ожидания в очереди при подаче заявления для получения муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
2.11.Информация, представляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
2.12.Сведения о месте нахождения, номера телефонов для справок, адреса электронной почты, график работы отдела образования содержатся в приложении N 3 к настоящему Регламенту. Информация о месте нахождения, номера телефонов для справок, адреса электронной почты, график работы школ, предоставляющих муниципальную услугу, приведены в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
2.13.Информационное обеспечение, консультирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляются школами, а также отделом образования Сковородинского района.
2.14.Зона информирования должна быть оборудована информационными стендами, которые должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию о муниципальной услуге:
почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты администрации Сковородинского района, отдела образования Сковородинского района, школы;
образец заполнения формы заявления.
2.15.Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности сотрудника школы, осуществляющего прием заявителей;
режима работы сотрудника школы, осуществляющего прием заявителей.
2.16.Информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в форме публичного устного или письменного информирования, по телефону, при устном или письменном обращении, а также по электронной почте и посредством размещения информации в сети Интернет на официальном сайте администрации Сковородинского района.
Информирование осуществляется на русском языке.
2.17.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
информированность заявителей о муниципальной услуге;
наглядность форм представляемой информации;
комфортность ожидания и получения муниципальной услуги; вежливость и тактичность специалистов, предоставляющих муниципальную услугу;
компетентность персонала;
оперативность и профессиональная грамотность персонала;
полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
информирование о порядке предоставления муниципальной услуги;
прием и регистрация заявления от родителей (законных представителей) о зачислении в школу и документов, приложенных к нему;
принятие решения о зачислении в школу либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Индивидуальное устное информирование заявителей осуществляется сотрудниками школы при обращении заявителей за информацией:
при личном обращении;
по телефону.
3.3.Сотрудник школы, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства, несет персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Регламентом.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, электронной форме либо назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.
3.4.Звонки от заявителей по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы школ, отдела образования, разговор не должен продолжаться более 15 минут.
3.5.Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в школу, отдел образования осуществляется путем почтовых отправлений.
Ответ направляется в письменном виде почтовым отправлением или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения гражданина за информацией).
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
3.6.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала предоставления муниципальной услуги, является наличие заявления родителей (законных представителей) с представлением перечня необходимых документов.
3.7.После регистрации заявление передается в порядке делопроизводства руководителю школы.
3.8.Критериями принятия решения о зачислении граждан в школу являются соответствие возраста ребенка условиям предоставления муниципальной услуги, наличие всех необходимых документов, наличие свободных мест в школе.
Результатом данного административного действия является издание приказа руководителем школы.
3.9.При принятии решения об отказе в зачислении заявителю направляется уведомление (приложение N 4 к настоящему Регламенту).
Зачисление обучающегося, поступившего в течение учебного года, оформляется приказом руководителя школы в день обращения.
После окончания приема заявлений в 1, 10 классы зачисление в школу оформляется приказом директора школы не позднее 30 августа текущего года.
При приеме гражданина школа обязана ознакомить его и его родителей (законных представителей) с уставом школы, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
3.10.Сотрудник школы доводит информацию заявителю лично, почтовым отправлением или электронной почтой.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными специалистами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется начальником отдела образования.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на запросы заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании приказов отдела образования.
4.6.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы отдела образования) и внеплановыми.
4.7.Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком работы отдела образования, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в отдел образования обращений физических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.8.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги начальником отдела образования в течение 3 дней формируется комиссия, в состав которой включаются не менее 3 специалистов отдела образования. Проверка предоставления муниципальной услуги проводится в течение 3 дней.
4.9.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.10.Справка подписывается председателем комиссии.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители могут обжаловать действия (бездействие), решения специалистов отдела образования:
начальнику отдела образования;
заместителю главы Сковородинского района по социальным вопросам.
5.2.Заявители имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.
5.3.Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
5.4.В исключительных случаях начальник отдела образования продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя письменно о продлении срока рассмотрения обращения.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
5.6.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.7.Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут ответственность за рассмотрение обращения и представление письменного ответа заявителю.
5.8.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.9.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, отдел вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник отдела образования принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.12.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в письменной форме в недельный срок о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
5.14.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.15.Решения и действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) управления, нарушающие права заявителя на получение муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством РФ.