Приложение к Постановлению от 24.02.2012 г № 268 Административный регламент
Административный регламент «Предоставление в пользование муниципального имущества сковородинского района, за исключением земельных участков»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент "Предоставление в пользование муниципального имущества Сковородинского района, за исключением земельных участков" (далее - Регламент) разработан на основании Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги по предоставлению имущества, находящегося в казне муниципального образования Сковородинский район, в пользование (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для заявителей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении администрацией Сковородинского района полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Заявитель - физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление в пользование муниципального имущества Сковородинского района, за исключением земельных участков".
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом Сковородинского района (далее - Комитет).
Местонахождение Комитета: 676014, Амурская область, г. Сковородино, ул. Победы, 33.
График работы Комитета: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 8.00 до 17.00 (перерыв - с 12.00 до 13.00), в предпраздничные дни - с 8.00 до 16.00.
В случае предоставления в пользование муниципального имущества без проведения торгов лицам, которым такое право предоставлено федеральным законодательством, услуга предоставляется комитетом по управлению муниципальным имуществом непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора аренды, безвозмездного пользования, концессионного соглашения либо письменный отказ в заключении таких договоров.
2.4.Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляются:
по письменным обращениям;
устно.
Ответ на письменное обращение дается Комитетом в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения.
В исключительных случаях срок исполнения может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заинтересованного лица о причинах продления срока рассмотрения обращения.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании:
Конституции Российской Федерации;
Гражданского кодекса Российской Федерации;
Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
приказа ФАС РФ от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для участия в торгах на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, концессионного соглашения заинтересованное лицо представляет документы, предусмотренные конкурсной документацией либо документацией об аукционе.
Для получения имущества в аренду, безвозмездное пользование, по концессионному соглашению без проведения торгов лица, которым такое право предоставлено федеральным законодательством, предоставляют заявку (заявление) о представлении в аренду муниципального имущества и надлежащим образом заверенные копии следующих документов:
для юридических лиц:
учредительные документы юридического лица;
свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная заявителю не ранее чем за 6 месяцев до ее представления;
справка из налогового органа и пенсионного фонда об отсутствии задолженности перед бюджетами и внебюджетными фондами всех уровней;
информационное письмо статистики о присвоении кодов;
документ, подтверждающий полномочия на заключение договора аренды, безвозмездного пользования, концессионного соглашения (приказ, доверенность);
для граждан, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя:
свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная заявителю не ранее чем за 6 месяцев до ее представления;
свидетельство о постановке индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;
справка из налогового органа и пенсионного фонда об отсутствии задолженности перед бюджетами и внебюджетными фондами всех уровней;
информационное письмо статистики о присвоении кодов;
для иных граждан:
документ, удостоверяющий личность;
свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации.
Заявитель также указывает:
предполагаемое целевое использование объекта;
предполагаемое месторасположение объекта, его площадь;
срок аренды;
иные условия, если таковые предполагаются.
Копии документов, а также выписки из них должны быть заверены нотариально либо могут быть заверены Комитетом при представлении подлинников заверяемых документов.
2.7.Оснований для отказа в приеме документов нет.
2.8.Предоставление имущества в аренду, по концессионному соглашению, в безвозмездное пользование, по результатам торгов не осуществляется в случаях, установленных действующим законодательством.
2.8.1.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги без проведения торгов:
документы, предусмотренные Регламентом, представлены не в полном объеме;
представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства;
имущество включено в план приватизации либо планируется к использованию для муниципальных нужд и в аренду, безвозмездное пользование, по концессионному соглашению передаваться не будет;
наличие документально подтвержденных данных о ненадлежащем исполнении либо неисполнении условий ранее заключенных договоров аренды (субаренды);
заявитель не имеет права на заключение договора аренды, концессионного соглашения, договора безвозмездного пользования, муниципального имущества без проведения торгов;
других случаях, предусмотренных законодательством.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.10.Ожидание в очереди при сдаче и получении документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, не может составлять более 45 минут.
2.11.Непосредственно предоставление муниципальной услуги осуществляется Комитетом по адресу: Амурская область, г. Сковородино, ул. Победы, 33, телефоны для справок: 8(41654)22-656, 22-271, 22-139.
Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации Сковородинского района (http://www.skovorodino.ru).
2.12.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги - не более 1 рабочего дня.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.13.1.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.13.2.Места для проведения личного приема граждан и места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.13.3.Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.13.4.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
соответствие муниципальной услуги стандартам;
отсутствие обоснованных жалоб.
2.15.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде.
2.15.1.Для заявителей организовано дистанционное предоставление общей информации о представлении муниципальной услуги: порядок получения услуги и адреса мест приема документов для предоставления услуги, образцы заявлений и необходимые документы. Данная информация размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации Сковородинского района (http://www.skovorodino.ru).
2.15.2.Заявитель направляет заявление установленного образца на электронный адрес Комитета: kumi_skv@mail.ru.
В данном заявлении должны быть указаны Ф.И.О. руководителя юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, телефон, электронный адрес.
2.15.3.Заявление распечатывается Комитетом.
2.15.4.Заявление регистрируется Комитетом.
2.16.Возможно предоставление муниципальной услуги в электронной форме в соответствии с действующим законодательством.
III.Административные процедуры.
Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, по концессионному соглашению без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, по концессионному соглашению по результатам торгов.
3.2.Порядок предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, по концессионному соглашению без проведения торгов.
3.2.1.При поступлении в Комитет документов, указанных в пункте 2.6 Регламента, указанные документы поступают на рассмотрение председателю Комитета.
3.2.3.Председатель Комитета в течение одного дня передает документы на исполнение специалисту Комитета для рассмотрения.
3.2.4.Специалист Комитета, являющийся исполнителем, проводит проверку представленных документов на соответствие их состава и содержания требованиям законодательства. Срок проведения данных мероприятий составляет пять дней.
3.2.5.В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо представления неполного комплекта документов специалист Комитета готовит мотивированный отказ в предоставлении имущества, который визируется председателем Комитета.
3.2.6.В случае соответствия представленных заявителем документов требованиям законодательства специалист Комитета подготавливает проект распоряжения администрации Сковородинского района о заключении договора аренды, концессионного соглашения на срок не более 3 лет (далее - проект распоряжения), проект постановления администрации Сковородинского района о заключении договора аренды, концессионного соглашения на срок от 3 до 5 лет (далее - проект постановления), проект решения Сковородинского районного Совета народных депутатов о заключении договора аренды, безвозмездного пользования, концессионного соглашения на срок свыше 5 лет (далее - проект решения).
3.2.7.Срок подготовки проекта распоряжения, постановления, решения не должен превышать пяти дней со дня поступления заявки со всеми необходимыми документами в Комитет.
3.2.8.Разработанный проект распоряжения, постановления или решения согласовывается специалистами и руководителями администрации Сковородинского района и Комитета, курирующими данные вопросы.
3.2.9.Разработанный проект распоряжения, постановления направляется в администрацию для подписания в установленном порядке.
3.2.10.Разработанный проект решения направляется на рассмотрение в Сковородинский районный Совет народных депутатов в установленном порядке.
3.2.11.После подписания и регистрации распоряжения, постановления специалист Комитета оформляет в соответствии с типовыми формами договоров проект договора аренды и организует его подписание.
3.2.12.Оформленный проект договора в течение трех дней подписывается председателем Комитета, скрепляется печатью, регистрируется в книге учета договоров и передается получателю имущества для подписания и скрепления печатью.
3.2.13.Получатель имущества в течение десяти дней обязан возвратить подписанный и скрепленный печатью проект договора аренды в Комитет.
3.2.14.В случае если в соответствии с федеральным законодательством договор аренды, концессионное соглашение подлежат государственной регистрации, данная регистрация осуществляется получателем имущества в установленные договором сроки.
3.3.Порядок предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, по концессионному соглашению путем проведения торгов.
3.3.1.Торги по предоставлению муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, по концессионному соглашению проводятся в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
3.3.2.Решение о проведении торгов на право заключения договора аренды, безвозмездного пользования, концессионного соглашения в отношении имущества, составляющего казну муниципального образования Сковородинского района, принимается главой Сковородинского района.
IV.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Комитета последовательности действий, определенных Регламентом, осуществляется председателем Комитета.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов Комитета.
4.3.Периодичность осуществления контроля устанавливается председателем Комитета не реже одного раза в месяц.
4.4.Лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
4.5.Специалисты Комитета несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) комитета, должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) оспаривания решений и действий (бездействия) Комитета, должностного лица, муниципального служащего является поступление жалобы.
5.3.Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Комитета, муниципальных служащих, непосредственно исполняющих функцию, принятые ими решения при осуществлении муниципальной услуги может быть подана в устной или письменной форме в досудебном (внесудебном) порядке председателю Комитета.
5.4.Жалоба на действия (бездействие) председателя Комитета, принятые им решения может быть подана главе Сковородинского района.
5.5.Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.6.Жалоба юридического лица по вопросам предоставления услуги рассматривается в порядке, аналогичном для рассмотрения жалобы гражданина.