Приложение к Докладу от 01.03.2012 г № Б/Н Документ

Отдельные документы по вопросам деятельности уполномоченного по правам человека в амурской области в 2011 году (примеры писем, обращений, информации по вопросам защиты прав и законных интересов граждан и ответов на них) по вопросу обеспечения жильем лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

                                              Прокурору Архаринского района
                                              Е.А.Верескуну

Уважаемый Евгений Александрович!
В адрес уполномоченного по правам человека в Амурской области поступила жалоба М., проживающего в поселке Архара.
М.1983 года рождения указал, что является сиротой, обратился к уполномоченному об оказании содействия в предоставлении жилого помещения. Заявитель был поставлен на учет для получения жилого помещения в п. Архара, но в предоставлении жилья заявителю отказали, ссылаясь на достижение им возраста 23 лет.
На основании Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направляю Вам указанную жалобу для ее рассмотрения по существу.
О результатах рассмотрения прошу уведомить уполномоченного по правам человека в Амурской области.
С уважением,
Л.С.Хащева
ОТВЕТ
прокурора Архаринского района
Настоящим уведомляю, что заявление М., поступившее в прокуратуру Архаринского района Амурской области по вопросу предоставления ему жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, рассмотрено.
Сообщаю, что прокуратурой района по данному факту проведена проверка исполнения федерального законодательства в части обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В ходе проверки установлено следующее.
В органе опеки и попечительства отдела образования администрации Архаринского района и администрации рабочего поселка (пгт) Архара М. состоит на учете как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать решением Белогорского районного суда от 16 июня 2000 г. лишена родительских прав, а отца у М. нет.
Постановлением главы поселкового самоуправления от 18 апреля 2000 г. N 68 М. поставлен на льготную очередь по предоставлению жилья в пос. Архара Архаринского района Амурской области.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Частью 2 ст. 8 указанного Федерального закона предусматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Вместе с тем абзац 1 ч. 3 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального займа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области.
Согласно абзацу 3 ч. 3 ст. 4 указанного Закона следует, что достижение 23 лет вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием для отказа во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, постановлением губернатора Амурской области от 4 мая 2009 г. N 222 утвержден Порядок обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Таким образом, проверкой установлено, что в настоящее время М. не имеет закрепленного жилого помещения, а также не имеет жилья в собственности и состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
По итогам проверки прокурором Архаринского района в Архаринский районный суд в интересах М. направлено исковое заявление с требованием обязать органы местного самоуправления в лице администрации рабочего поселка (пгт) Архара и администрации Архаринского района предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в пос. Архара Архаринского района Амурской области общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Прокурор Архаринского района
младший советник юстиции                                       Е.А.Верескун

По вопросу переселения граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, и (или)
с высоким уровнем износа в Амурской области

                                              Прокурору Октябрьского района
                                              Д.Я.Диких

Уважаемый Денис Яковлевич!
В адрес уполномоченного по правам человека в Амурской области поступило заявление Т., зарегистрированного в с. Екатеринославка, об оказании содействия в реализации права на предоставление жилого помещения.
Т.указал, что в 1993 г. ему было предоставлено жилое помещение в доме N по ул. В. в с. Екатеринославка. В апреле 2004 г. дом был признан аварийным, подлежащим ремонту либо сносу.
До настоящего времени дом не снесен и не отремонтирован.
Заявитель стоит в очереди на первоочередное получение жилья. Как указывает заявитель, в 2006 году дом был признан непригодным для проживания и включен в перечень аварийного жилья и федеральный реестр ветхого и аварийного жилья. У заявителя отсутствует возможность самостоятельного приобретения другого жилья.
В соответствии с Законом Амурской области "Об уполномоченном по правам человека в Амурской области", Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направляю указанное заявление для его рассмотрения по существу и принятия мер прокурорского реагирования.
Прошу также пояснить, когда принято решение о сносе указанного в заявлении дома и определены ли сроки переселения граждан.
О результатах прошу сообщить уполномоченному по правам человека в Амурской области.
С уважением,
Л.С.Хащева
ОТВЕТ
прокурора Октябрьского района
Уважаемая Любовь Сергеевна!
В прокуратуру Октябрьского района за Вашим исх. N от 5 октября 2011 года поступило обращение Т. по факту неправомерности действий должностных лиц администрации Октябрьского района и администрации Екатеринославского сельсовета в части улучшения жилищных условий.
По данному факту прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признанию непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, это жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а также отвечать предъявляемым требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Таким образом, предоставление другого благоустроенного жилого помещения равнозначной площади в черте данного населенного пункта в соответствии с действующим законодательством РФ - прямая обязанность наймодателя (в вашем случае муниципалитета), поскольку именно наймодатель должен проводить капитальный ремонт дома и содержать его в состоянии, отвечающем требованиям, которые закреплены законодательством РФ.
Вместе с тем между Т. и администрацией Октябрьского района как с собственником жилого помещения по адресу: ул. В., N, кв. N с. Екатеринославка Октябрьского района Амурской области не заключен договор социального найма.
Установлено, что с мая 2004 года Т. стоит на очереди на получение жилья в списке граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с протоколом заседания комиссии по учету и распределению жилья при администрации Екатеринославского сельсовета от 24 декабря 2009 г. Т. переведен с общей очереди на получение жилья в очередь на внеочередное получение жилья, так согласно акту об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания от 20 апреля 2004 г. квартира Т. отнесена к категории непригодной для постоянного проживания.
В ходе проверки полноты принимаемых мер администрацией Октябрьского района по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, установлено следующее.
Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда администрацией Октябрьского района осуществляется согласно графику, утвержденному постановлением главы Октябрьского района от 15 июня 2010 г. N 577. Разработана программа "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в Октябрьском районе Амурской области на 2009 - 2010 годы", утвержденная постановлением исполняющего обязанности главы администрации Октябрьского района от 29 июля 2009 г. N 485. В 2009 году приобретены 2 квартиры на сумму 3006,355 тыс. руб., за счет средств 2009 года и остатков средств 2008 года, из них 2733,05 тыс. руб. - средства областного бюджета; 273,305 тыс. руб. - средства местного бюджета.
В 2010 году программа не реализовывалась ввиду отсутствия финансирования из бюджета Амурской области.
Вместе с тем согласно объяснению начальника отдела архитектуры администрации Октябрьского района А. в 2009 году в минстрой по Амурской области была подана заявка по программе "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в Октябрьском районе Амурской области на 2009 - 2010 годы", однако заявка министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства не утверждена, все денежные средства (субсидии) в размере 20000 тыс. рублей были предоставлены на основании постановления Правительства Амурской области от 13 августа 2010 г. N 443 "О распределении субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований в 2010 году, предоставляемых в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в Амурской области на 2009 - 2010 годы" были предоставлены Сковородинскому району.
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" постановлением Правительства Амурской области от 24 февраля 2011 г. N 86 утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2011 году".
Бюджетный кодекс Российской Федерации вводит обязательность ежегодной разработки местной администрацией прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (ст. 173 БК РФ), среднесрочного финансового плана муниципального образования (ст. 174 БК РФ), необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования, а также возможность разработки долгосрочных целевых программ муниципального образования (ст. 179 БК РФ).
Долгосрочные целевые программы, используемые при составлении проекта бюджета, учитываются непосредственно для расчета параметров бюджета и распределения бюджетных расходов.
В соответствии со ст. 179 БК РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.
В качестве обязательного требования в п. 2 ст. 179 БК РФ установлено, что долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, должны быть утверждены соответствующим исполнительным органом власти не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона (решения) о соответствующем бюджете в законодательный (представительный) орган.
Вместе с тем администрацией Октябрьского района не приняты должные меры по участию в указанной региональной адресной программе, в существующую районную целевую программу, принятую в целях реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", не внесены соответствующие изменения.
Кроме того, администрацией Октябрьского района в настоящее время идет лишь разработка программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда на 2011 - 2015 годы, что является грубым нарушением указанных выше положений бюджетного законодательства.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором района главе Октябрьского района 16 июня 2011 года внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое было главой Октябрьского района рассмотрено и удовлетворено, главный архитектор администрации Октябрьского района привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
В случае несогласия с данным ответом Вы имеете право обжалования его вышестоящему прокурору. В случае несогласия с принятым решением на основании ст. 3 ГПК РФ Вы имеете право обжаловать данный ответ в судебном порядке.

Прокурор Октябрьского района                                      Д.Я.Диких

По вопросам совершенствования действующего законодательства
(по вопросу присвоения звания "Ветеран труда")

                                              Губернатору Амурской области
                                              О.Н.Кожемяко

Уважаемый Олег Николаевич!
На пятидесятом (внеочередном) заседании Законодательного Собрания Амурской области 29 сентября 2011 года в первом чтении был принят Закон Амурской области "О внесении изменений в статью 2 Закона Амурской области "О присвоении звания "Ветеран труда".
Считаю, что принятие указанного Закона Амурской области в предложенной редакции существенно ухудшит положение граждан, работающих (работавших) в системе общественных объединений и награжденных от имени центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных объединений СССР, РСФСР, Российской Федерации.
В частности, при принятии Закона в предложенной редакции не будут иметь право на получение звания "Ветеран труда" по этому основанию лица, состоящие (состоявшие) в штате различных объединений профсоюзов (обкомы, теркомы, райкомы, крайкомы, первичные профсоюзные организации), несмотря на соответствующие записи в трудовой книжке, так как законопроект исключает выражение "работали в их системе".
Убедительно прошу учесть данное замечание при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Л.С.Хащева
ОТВЕТ
губернатора Амурской области
Уважаемая Любовь Сергеевна!
Рассмотрев Ваше обращение о проекте закона Амурской области "О внесении изменений в статью 2 Закона Амурской области "О присвоении звания "Ветеран труда", сообщаю следующее.
В соответствии с подпунктом "к" статьи 2 Закона Амурской области от 9 июня 2006 г. N 192-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным награждениям, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся награждения, производимые от имени центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных объединений СССР, РСФСР, Российской Федерации в случае, если награжденные работники состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
Указанная формулировка дает основания присваивать звание "Ветеран труда" всем гражданам, состоявшим в системе партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных объединений СССР, РСФСР, Российской Федерации, т.е. являвшимся членами этих организаций, платившим членские взносы и награжденным от имени этих организаций, в том числе тем, кто не осуществлял в этих организациях трудовую деятельность, так как не состоял в штате этих организаций.
Поэтому для конкретизации ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", предложено изложить подпункт "к" статьи 2 указанного Закона в следующей редакции: "центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных объединений СССР, РСФСР, Российской Федерации в случае, если награжденные работники состояли в штате этих организаций согласно записям в трудовой книжке.".
Доводы, изложенные в обращении, заслуживают внимания. Комитетом по делам ветеранов, общественных организации и по молодежной политике Законодательного Собрания Амурской области совместно с представителями министерства социальной защиты населения Амурской области, государственно-правового управления аппарата губернатора области и Правительства области, представителями профсоюзов законопроект дорабатывается ко второму чтению.
С уважением,
О.Н.Кожемяко
По вопросу отнесения пос. Муртыгит Тындинского района
Амурской области к местностям, приравненным
к районам Крайнего Севера

                                                 Председателю Правительства
                                                 Российской Федерации
                                                 В.В.Путину

Уважаемый Владимир Владимирович!
В связи с тем, что Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029) поселок Муртыгит Тындинского района Амурской области не отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, гражданам отказывают в назначении досрочных трудовых пенсий по старости в связи с работой, протекавшей в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (в поселке Муртыгит).
Решением Амурского облисполкома от 1984 г. поселок Муртыгит, входивший в состав Сковородинского района, был передан в состав Тындинского района Амурской области, но нормативного правового акта об отнесении данного населенного пункта к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не принималось.
Более 27 лет жители поселка Муртыгит лишены возможности пользоваться гарантиями и компенсациями, предоставляемыми на территории Тындинского района.
В целях обеспечения в Российской Федерации единой государственной политики в области социального обеспечения прошу Вас выйти с законодательной инициативой для разрешения сложившейся ситуации.
С уважением,
Л.С.Хащева
ОТВЕТ
директора Департамента стратегического планирования
Министерства регионального развития России
Уважаемая Любовь Сергеевна!
Министерство регионального развития Российской Федерации в соответствии с Вашим обращением по вопросу отнесения пос. Муртыгит Тындинского района Амурской области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, сообщает.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Перечень) утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (в действующей редакции).
Вопрос отнесения пос. Муртыгит к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, может быть рассмотрен в рамках пересмотра Перечня, который планируется Минрегионом России в 2013 году одновременно с подготовкой проекта Федерального закона "О южной границе Арктической зоны Российской Федерации", осуществляемой в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 13 апреля 2009 г. N ВП-П16-219с, а также письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 1390-с.
Минрегион России обращает внимание, что для рассмотрения указанного вопроса потребуется, чтобы органы государственной власти Амурской области направили предложение об отнесении пос. Муртыгит к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с обосновывающими материалами (включая финансово-экономическое обоснование) в Минрегион России.

Директор Департамента
стратегического планирования                                 Е.С.Чугуевская
                                               Губернатору Амурской области
                                               О.Н.Кожемяко

Уважаемый Олег Николаевич!
В связи с невнесением поселка Муртыгит Тындинского района Амурской области в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029), мною было направлено обращение в Правительство Российской Федерации.
Направляю Вам копию ответа директора Департамента стратегического развития Минрегион России. Прошу Вас рассмотреть возможность внесения предложений.
С уважением,
Л.С.Хащева
ОТВЕТ
начальника управления внутренней политики Амурской области
Уважаемая Любовь Сергеевна!
На основании Вашего письма от 27 июня 2011 г. N П-336-653 управление внутренней политики Амурской области сообщает следующее.
В настоящий момент проводится работа по подготовке в Минрегион России технико-экономического обоснования для отнесения п. Муртыгит Тындинского района к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Управлением сделан запрос в Амурский гидрометцентр (прилагается) для получения информации по климатической оценке Тындинского района и, в частности, п. Муртыгит в целях подготовки технико-экономического обоснования.
О ходе выполнения работы по отнесению п. Муртыгит Тындинского района к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, сообщим дополнительно.
Приложение: на 1 л. в 1 экз.

Начальник управления                                              К.В.Зимин

По вопросу получения вида на жительство в РФ
для последующего оформления гражданства РФ
без наличия визы

                                                 Директору Федеральной
                                                 миграционной службы России
                                                 К.О.Ромодановскому

Уважаемый Константин Олегович!
К уполномоченному по правам человека в Амурской области поступило обращение Ю.Р.С.о., 24 марта 1972 года рождения, по национальности азербайджанца, уроженца с. Джандари района Гандабари Грузинской ССР, где он постоянно проживал до 20 марта 2000 года. 21 марта 2000 года в порядке, не требующем получения визы (визовый въезд из республики Грузия был введен с 5 декабря 2000 года постановлением Правительства РФ N 641 от 30 августа 2000 года), он выехал в Российскую Федерацию, в Амурскую область к своему отцу Ю.С.А.о., инвалиду второй группы, который с 2004 года является гражданином Российской Федерации. Факт выезда подтвержден штампом в паспорте, выданном 18 августа 1999 г. (срок действия паспорта впоследствии был продлен до 18 августа 2009 года, копия прилагается). Согласно разрешению (копия прилагается) Министерства юстиции Грузии ему дано разрешение на эмиграцию из Грузии, а в паспорте сделана эмиграционная пометка в связи с выездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. В настоящее время заявитель проживает по адресу: г. Благовещенск, ул. К.
Ю.Р.С.о. неоднократно обращался в миграционную службу с заявлением на получение разрешения на временное проживание и в последующем получение гражданства Российской Федерации, но получал отказы на том основании, что не имеет въездной визы.
Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 12 августа 2008 г. был установлен юридический факт постоянного проживания Ю. на территории Российской Федерации, а именно в г. Благовещенск Амурской области с 2000 года (копия решения суда прилагается).
В ответе УФМС России по Амурской области от 7 августа 2009 года по обращению уполномоченного по правам человека в Амурской области с просьбой оказать содействие в разрешении возникшей ситуации, наряду с отсутствием визы, было указано на факт окончания срока действия национального паспорта (18 августа 2009 г.) как обстоятельство, препятствующее наличию "регистрации на территории Российской Федерации, а следовательно, и оформлению разрешения на временное проживание".
В мае 2010 года Министерством юстиции Рустави по доверенности (копия прилагается) Ю.Р.С.о. был оформлен паспорт сроком до 20 мая 2020 года и передан заявителю без наличия въездной визы (копия прилагается).
В последующем Ю.Р.С.о. вновь было отказано в оформлении вида на жительство по тем же основаниям.
Выехать лично в Грузию для решения этого вопроса заявитель не имеет возможности из-за очень высокой стоимости проезда (более 35000 рублей) и большого расстояния.
Уважаемый Константин Олегович, убедительно прошу рассмотреть возможность получения Ю.Р.С.о. вида на жительство в РФ для последующего оформления гражданства РФ без наличия визы либо пояснить иной выход из создавшейся ситуации.
Ответ можно направить в адрес уполномоченного по правам человека в Амурской области Хащевой Любови Сергеевны (ул. Шевченко, 24, г. Благовещенск, Амурская область, 675000).
С уважением,
Л.С.Хащева
ОТВЕТ
начальника Управления по организации визовой и
регистрационной работы Федеральной
миграционной службы России
Уважаемая Любовь Сергеевна!
Ваше обращение по вопросу легализации Ю.Р.С.о. на территории Российской Федерации рассмотрено.
Учитывая обстоятельства, изложенные в Вашем обращении, в Управление ФМС России по Амурской области, куда Ю.Р.С.о. необходимо обратиться, направлено поручение об оказании ему необходимого содействия в оформлении разрешения на временное проживание.
С уважением,
А.А.Аксенов