Приложение к Постановлению от 11.03.2012 г № 107 Программа
Долгосрочная целевая программа «О совершенствовании предоставления государственных и муниципальных услуг в свободненском районе на 2012 — 2013 годы» I. паспорт долгосрочной целевой программы
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "О совершенствовании предоставления государственных и муниципальных услуг в Свободненском районе на 2012 - 2013 годы" |
| Основания для разработки программы | 1. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212. 2. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и План мероприятий по реализации указанной Концепции, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. N 1021-р. 3. Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р. 4. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". 5. Подпрограмма "Электронное Приамурье на 2012 2013 годы" программы "Эффективное управление на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 608 |
| Заказчик целевой программы | Администрация Свободненского района |
| Разработчик целевой программы | Отдел экономики администрации района |
| Цели программы | 1. Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям. 2. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных бюджетных учреждений. 3. Повышение эффективности муниципального управления в районе |
| Основные задачи программы | 1. Предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ). 2. Представление информации гражданам о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных ей бюджетных учреждений. 3. Совершенствование системы информационно аналитического обеспечения решений, принимаемых органами местного самоуправления. 4. Реализация общепрограммных обеспечивающих и инфраструктурных мероприятий |
| Перечень основных мероприятий | 1. Создание многофункционального центра (далее МФЦ) в районе. 2. Приобретение, внедрение и сопровождение информационных систем (подсистем) для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом показателей муниципального задания. 3. Разработка и реализация проекта корпоративной вычислительной сети органов местного самоуправления. 4. Защита персональных данных в существующих информационных системах и базах данных. 5. Обучение муниципальных служащих использованию ИКТ |
| Сроки реализации программы | 2012 - 2013 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Источниками финансирования программы являются средства бюджета Свободненского района, субсидии из областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий программы составит 7150,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 4640,0 тыс. рублей; 2013 год - 2510,0 тыс. рублей. Из них финансирование их районного бюджета: всего - 357,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 232,0 тыс. рублей; 2013 год - 125,5 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты программы | Наличие созданного МФЦ, предоставляющего государственные и муниципальные услуги гражданам и организациям района, - 1 ед.; количество услуг, предоставленных заявителям на базе МФЦ, - не менее 65 ед. Количество муниципальных подведомственных учреждений, использующих информационные системы (подсистемы) для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом показателей муниципального задания, - 7 ед. к концу 2012 года. Количество абонентов корпоративной вычислительной сети органов местного самоуправления района - не менее 95 ед. к концу 2013 года |
II.Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
2.1.Описание проблемы, на решение которой направлена программа, анализ сложившейся ситуации
Опыт по реформированию системы государственного и муниципального управления показывает, что активное использование ИКТ в органах государственной власти и местного самоуправления значительно повышает эффективность государственного управления субъектом Российской Федерации и его муниципальными образованиями, содействует успешной реализации намеченных социальных программ в ключевых сферах деятельности: образование, культура и др. Без решения проблем эффективного широкомасштабного использования ИКТ, без развития информационно-коммуникационной инфраструктуры сегодня не возможны успешное решение ни одной из приоритетных задач социально-экономического развития района и переход к информационному обществу.
В ходе проведения административной реформы существуют следующие проблемы:
предоставление большинства государственных и муниципальных услуг, требующих личного присутствия заявителей и бумажного оформления документов с незначительным использованием ИКТ;
ограниченный доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления с использованием ИКТ;
недостаточный уровень информационно-аналитического обеспечения принятия решений органами местного самоуправления;
недостаточный уровень информатизации деятельности органов местного самоуправления района, не обеспечивающий качество и оперативность исполнения административно-управленческих процессов.
2.2.Оценка действующих мер социально-экономической политики
в сфере действия программы
Решение вышеперечисленных проблем может быть осуществлено только с помощью программно-целевого подхода, поскольку для этого необходимы:
комплексный подход к информатизации района;
выработка и проведение единой технической политики в сфере развития и применения ИКТ в районе;
значительные финансовые, материальные, человеческие и другие ресурсы, для управления которыми требуется специальная схема в целях эффективного расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ в районе. Создание в районе МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" обеспечит предоставление государственных и муниципальных услуг путем организации взаимодействия с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии, существенно снижая издержки заявителей.
III.Цели, задачи и сроки реализации программы
Целями программы являются:
повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям;
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления;
повышение эффективности муниципального управления в районе.
Достижение основных целей программы станет существенным вкладом в решение задач социально-экономического развития района.
Программа будет выполняться в 2012 - 2013 годах. Задачи и сроки реализации программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
┌───┬──────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование задачи │Наименование решаемой проблемы │ Период │ Ожидаемый результат │ │п/п│ │ │реализации├────────────────────┬────────────────────┤ │ │ │ │ │ Качественная │ Количественная │ │ │ │ │ │ характеристика │ оценка │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │1. │Предоставление государственных│Недостаточные качество и │2012 - │Наличие МФЦ │1. Количество │ │ │и муниципальных услуг │доступность государственных и │2013 гг. │ │обратившихся в МФЦ │ │ │с использованием ИКТ │муниципальных услуг, │ │ │заявителей - │ │ │ │предоставляемых гражданам и │ │ │не менее 1400 чел. │ │ │ │организациям района; │ │ │к концу 2013 года. │ │ │ │длительные сроки взаимодействия│ │ │2. Количество услуг,│ │ │ │ведомств в процессе │ │ │предоставленных │ │ │ │предоставления государственных │ │ │заявителям на базе │ │ │ │и муниципальных услуг гражданам│ │ │МФЦ до 2013 года, - │ │ │ │и организациям района │ │ │не менее 1200 ед. │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │2. │Представление информации │Недостаточная доступность │2012 - │Наличие Интернет - │Доля │ │ │гражданам о деятельности │граждан и организаций │2013 гг. │страницы │подведомственных │ │ │органов местного │к информации о деятельности │ │подведомственных │органам местного │ │ │самоуправления и │органов местного самоуправления│ │бюджетных учреждений│самоуправления │ │ │подведомственных им учреждений│и подведомственных им бюджетных│ │на официальном сайте│бюджетных │ │ │ │учреждений о муниципальных │ │администрации района│учреждений, имеющих │ │ │ │услугах, предоставляемых │ │ │собственные │ │ │ │в электронном виде │ │ │Интернет-страницы, │ │ │ │ │ │ │отвечающие │ │ │ │ │ │ │требованиям │ │ │ │ │ │ │законодательства │ │ │ │ │ │ │о доступе │ │ │ │ │ │ │к информации об их │ │ │ │ │ │ │деятельности, - │ │ │ │ │ │ │не менее 100% │ │ │ │ │ │ │к концу 2013 года │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │3. │Совершенствование системы │Недостаточный уровень │2012 г. │Наличие введенной │Количество │ │ │информационно-аналитического │информационно-аналитического │ │в эксплуатацию │муниципальных │ │ │обеспечения решений, │обеспечения решений, │ │информационной │подведомственных │ │ │принимаемых органами местного │принимаемых органами местного │ │системы (подсистемы)│учреждений, │ │ │самоуправления │самоуправления │ │муниципальных │использующих │ │ │ │ │ │подведомственных │информационные │ │ │ │ │ │учреждений района │системы (подсистемы)│ │ │ │ │ │ │для планирования │ │ │ │ │ │ │бюджетных │ │ │ │ │ │ │ассигнований │ │ │ │ │ │ │на оказание │ │ │ │ │ │ │муниципальных услуг │ │ │ │ │ │ │(выполнение работ) │ │ │ │ │ │ │с учетом показателей│ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │задания, - 7 ед. │ │ │ │ │ │ │к концу 2012 года │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │4. │Реализация общепрограммных │Правовая неурегулированность │ │Наличие │Количество абонентов│ │ │обеспечивающих и │новых форм предоставления │ │функционирующей │корпоративной │ │ │инфраструктурных мероприятий │государственных и муниципальных│ │корпоративной │вычислительной сети │ │ │ │услуг. Недостаточное │ │вычислительной сети │органов местного │ │ │ │аналитическое обеспечение │ │органов местного │самоуправления │ │ │ │решений, вырабатываемых │ │самоуправления │района - не менее │ │ │ │органами местного │ │района │95 ед. к концу │ │ │ │самоуправления. Недостаточный │ │ │2013 года │ │ │ │уровень ИКТ-обеспечения │ │ │ │ │ │ │сетевого взаимодействия │ │ │ │ │ │ │для органов местного │ │ │ │ │ │ │самоуправления района │ │ │ │ └───┴──────────────────────────────┴───────────────────────────────┴──────────┴────────────────────┴────────────────────┘
IV.Система программных мероприятий и их технико-экономическое обоснование
Мероприятия программы охватывают 2012 - 2013 годы, в которые предусмотрены:
1.Создание многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий.
2.Приобретение, внедрение и сопровождение информационных систем (подсистем) для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом показателей муниципального задания.
3.Разработка и реализация проекта корпоративной вычислительной сети органов местного самоуправления района.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей программе.
Технико-экономическое обоснование программных мероприятий приведено в приложении N 2 к настоящей программе.
V.Механизм реализации программы
Ответственным за исполнение программы является заказчик программы - администрация Свободненского района.
Заказчик программы несет ответственность за реализацию мероприятий программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию соответствующих мероприятий.
Заказчик программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществляет выбор исполнителей программных мероприятий, с которыми будут заключаться контракты.
Средства районного бюджета планируется направить на выполнение мероприятий по созданию МФЦ - 262,5 тыс. руб., приобретение, внедрение и сопровождение информационных систем (подсистем) для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) - 45,0 тыс. руб. с учетом показателей муниципального задания, реализацию проекта корпоративной вычислительной сети - 50,0 тыс. руб.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет средств районного бюджета и субсидий, предоставляемых из областного бюджета. Общий объем финансирования программы составит 7150,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 4640,0 тыс. рублей, из них районного бюджета - 232,0 тыс. рублей;
2013 год - 2510,0 тыс. рублей, из них районного бюджета - 125,5 тыс. рублей.
Всего сумма средств из районного бюджета составит 357,5 тыс. рублей.
Таблица 2
Структура финансирования программы
(тыс. рублей)
| Источники финансирования | Итого | 2012 год | 2013 год |
| Районный бюджет | 357,5 | 232,0 | 125,5 |
| Дефицит финансирования | 6792,5 | 4408,0 | 2384,5 |
| Итого | 7150,0 | 4640,0 | 2510,0 |
Таблица 3
Объемы и источники финансирования программы
(тыс. рублей)
┌───┬──────────────────────────────┬───────────────┬─────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование задач / │ Объем │ В том числе: │ │п/п│ мероприятий │финансирования,├─────────┬────────┬──────────────┤ │ │ │ всего │областной│районный│ дефицит │ │ │ │ │ бюджет │ бюджет │финансирования│ │ │ │ │ │ (5%) │ (95%) │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────┼─────────┼────────┼──────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────┼─────────┼────────┼──────────────┤ │ │Всего по программе │7150,0 │ │357,5 │6792,5 │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────┼─────────┼────────┼──────────────┤ │1. │Создание многофункционального │5550,0 │ │277,5 │5272,5 │ │ │центра в районе │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────┼─────────┼────────┼──────────────┤ │ │2012 год │3840,0 │ │192,0 │3648,0 │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────┼─────────┼────────┼──────────────┤ │ │2013 год │1710,0 │ │85,5 │1624,5 │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────┼─────────┼────────┼──────────────┤ │2. │Приобретение, внедрение │900,0 │ │45,0 │855,0 │ │ │и сопровождение информационных│ │ │ │ │ │ │систем (подсистем) │ │ │ │ │ │ │для планирования бюджетных │ │ │ │ │ │ │ассигнований на оказание │ │ │ │ │ │ │муниципальных услуг │ │ │ │ │ │ │(выполнение работ) с учетом │ │ │ │ │ │ │показателей муниципального │ │ │ │ │ │ │задания │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────┼─────────┼────────┼──────────────┤ │ │2012 │400,0 │ │20,0 │380,0 │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────┼─────────┼────────┼──────────────┤ │ │2013 │500,0 │ │25,0 │475 │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────┼─────────┼────────┼──────────────┤ │4. │Разработка, реализация проекта│700 │0 │35,0 │665,0 │ │ │корпоративной сети органов │ │ │ │ │ │ │местного самоуправления района│ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────┼─────────┼────────┼──────────────┤ │ │2012 │400,0 │- │20,0 │380,0 │ ├───┼──────────────────────────────┼───────────────┼─────────┼────────┼──────────────┤ │ │2013 │300,0 │- │15,0 │285,0 │ └───┴──────────────────────────────┴───────────────┴─────────┴────────┴──────────────┘
Предполагается при формировании проектов районного бюджета на соответствующий год ежегодное уточнение объемов финансирования программы.
VII.Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации программы
В ходе выполнения программы предполагается достичь следующих целей:
повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям;
обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления;
повышение эффективности муниципального управления в районе.
Оценка эффективности реализации программных мероприятий к концу реализации программы будет осуществляться на основе следующих показателей:
наличие созданного МФЦ, предоставляющего государственные и муниципальные услуги гражданам и организациям района, - 1 ед.;
количество услуг, предоставленных заявителям на базе МФЦ, - не менее 1200 ед.;
доля подведомственных органам местного самоуправления бюджетных учреждений, имеющих собственные Интернет-страницы, отвечающие требованиям законодательства о доступе к информации об их деятельности, - 100% к концу 2013 года;
количество созданных информационных систем и ресурсов органов местного самоуправления района - 1 ед.
Количество муниципальных подведомственных учреждений, использующих информационные системы (подсистемы) для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом показателей муниципального задания, - 7 ед. к концу 2012 года.
Количество абонентов корпоративной вычислительной сети органов местного самоуправления района - не менее 95 ед. к концу 2013 года.
Социально-экономическая эффективность программных мероприятий представлена в таблице N 4.
Таблица 4 ┌───┬────────────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование задач / │ Планируемый результат │ В том числе по годам реализации: │ │п/п│ мероприятий │в стоимостном и количественном├────────────────────┬───────────────────┤ │ │ │ измерении │ 2012 год │ 2013 год │ │ │ │ │ (первый год) │ (второй год) │ ├───┼────────────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ ├───┴────────────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────┤ │ 1. Предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно - │ │ коммуникационных технологий │ ├───┬────────────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────┤ │1. │Создание МФЦ в районе │1. Количество обратившихся │1. Количество │1. Количество │ │ │ │в МФЦ заявителей - не менее │обратившихся │обратившихся в МФЦ │ │ │ │1400 чел. к концу 2013 года. │в МФЦ заявителей - │заявителей - │ │ │ │2. Количество услуг, │не менее 400 чел. │не менее 1000 чел. │ │ │ │предоставленных заявителям │к концу 2012 года. │к 2013 году. │ │ │ │на базе МФЦ, - не менее │2. Количество услуг,│2. Количество │ │ │ │1200 ед. к концу 2013 года │предоставленных │услуг, │ │ │ │ │заявителям на базе │предоставленных │ │ │ │ │МФЦ, - не менее │заявителям на базе │ │ │ │ │25 ед. к концу │МФЦ, - не менее │ │ │ │ │2012 года │65 ед. к 2013 году │ ├───┴────────────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────┤ │ 2. Совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения решений, принимаемых органами │ │ местного самоуправления │ ├───┬────────────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────┤ │2. │Приобретение, внедрение и │Количество муниципальных │Количество │ │ │ │сопровождение информационных│подведомственных учреждений, │муниципальных │ │ │ │систем (подсистем) │использующих информационные │подведомственных │ │ │ │для планирования бюджетных │системы (подсистемы) │учреждений, │ │ │ │ассигнований на оказание │для планирования бюджетных │использующих │ │ │ │муниципальных услуг │ассигнований на оказание │информационные │ │ │ │(выполнение работ) с учетом │муниципальных услуг │системы (подсистемы)│ │ │ │показателей муниципального │(выполнение работ) с учетом │для планирования │ │ │ │задания │показателей муниципального │бюджетных │ │ │ │ │задания, - 7 ед. к концу │ассигнований │ │ │ │ │2012 года │на оказание │ │ │ │ │ │муниципальных услуг │ │ │ │ │ │(выполнение работ) │ │ │ │ │ │с учетом показателей│ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │задания, - 7 ед. │ │ │ │ │ │к концу 2012 года │ │ ├───┴────────────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────┤ │ 3. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и │ │ подведомственных бюджетных учреждений │ ├───┬────────────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────┤ │3. │Представление информации │Количество посещений │Количество посещений│Количество │ │ │гражданам о деятельности │Интернет-сайта, Интернет - │Интернет-сайта, │посещений │ │ │органов местного │страницы - не менее │Интернет-страницы - │Интернет-сайта, │ │ │самоуправления и │21000 посещений к концу │не менее │Интернет-страницы -│ │ │подведомственных им │2013 года │6400 посещений │не менее 6000 чел. │ │ │учреждений │ │к концу 2012 года │к концу 2013 года │ ├───┴────────────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────┤ │ 4. Реализация общепрограммных обеспечивающих и инфраструктурных мероприятий │ ├───┬────────────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────┤ │4. │Разработка и реализация │Количество абонентов │Количество абонентов│Количество │ │ │проекта корпоративной │корпоративной вычислительной │корпоративной │абонентов │ │ │вычислительной сети органов │сети органов местного │вычислительной сети │корпоративной │ │ │местного самоуправления │самоуправления района - │органов местного │вычислительной сети│ │ │района │не менее 95 ед. к концу │самоуправления │органов местного │ │ │ │2013 года │района - 7 ед. │самоуправления │ │ │ │ │к концу 2012 года │района - не менее │ │ │ │ │ │95 ед. к концу │ │ │ │ │ │2013 года │ └───┴────────────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────┘
VIII.Организация управления реализацией программы
Общее руководство и контроль над ходом реализации программы осуществляются заказчиком - администрацией Свободненского района.
Координатор программы - отдел экономики администрации Свободненского района.
Исполнители программы: финансовое управление администрации района, отдел по управлению имуществом администрации района, организационный отдел администрации района, отдел экономики администрации района.
Заказчик программы осуществляет:
реализацию программных мероприятий;
контролирует и анализирует выполнение программы на предмет целевого и эффективного использования бюджетных средств;
в обеспечение реализации программы при необходимости подготавливает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления района;
представляет в установленном порядке информацию о ходе реализации программы;
вносит предложения по вопросам уточнения целевых показателей, состава мероприятий, исполнителей, сроков реализации и объемов финансирования программы;
дорабатывает программу в случае необходимости.