Закон от 14.03.2005 г № 451-ОЗ
О развитии нетрадиционных возобновляемых источников энергии в Амурской области
Статья 1.Общие положения
1.Целью настоящего Закона является установление правовых, организационных, экономических и финансовых основ и механизмов регулирования отношений органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, производителей и потребителей устройств по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии (далее - НВИЭ) и энергии, вырабатываемой с использованием НВИЭ.
2.Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с изучением и применением НВИЭ, для создания благоприятных предпосылок приоритетного их использования в интересах улучшения социального положения населения, охраны окружающей среды и экономии невозобновляемых источников энергии.
3.Настоящий Закон распространяется на все виды деятельности в сфере использования НВИЭ, в том числе на государственное и муниципальное управление, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, изыскательских, проектировочных, строительно-монтажных и эксплуатационных работ в сфере использования НВИЭ, производство и эксплуатацию устройств НВИЭ, ремонт и сервисное обслуживание устройств НВИЭ, подготовку и обучение специалистов, информационное обеспечение и коммерческую деятельность.
Действие настоящего Закона распространяется на граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере использования НВИЭ.
4.Реализация настоящего Закона приведет к следующим положительным социально-экономическим и экологическим последствиям:
ускорению развития производства и организации рынка технологий и устройств НВИЭ;
активизации исследований по изучению свойств и учету ресурсов НВИЭ;
обеспечению более устойчивого тепло- и электроснабжения предприятий и населения;
созданию в отдаленных районах области автономных энергосистем с максимальным использованием местных ресурсов НВИЭ;
созданию энергетических объектов с использованием НВИЭ в дефицитных энергосистемах централизованного энергоснабжения для обеспечения гарантированного минимума энергоснабжения населения и предприятий;
частичному замещению традиционных органических видов топлива и сокращению завоза топлива в отдаленные районы области;
улучшению состояния окружающей среды области вследствие сокращения или предотвращения увеличения объема вредных выбросов предприятий традиционной энергетики.
Статья 2.Определение и виды нетрадиционных возобновляемых источников энергии
1.Нетрадиционные возобновляемые источники энергии (НВИЭ) - это естественные природные объекты и части природных объектов, природные условия и факторы, технические сооружения, отходы производства и потребления, при использовании которых технически возможно вырабатывать полезную электрическую, тепловую или механическую энергию.
2.Видами НВИЭ являются:
солнечное излучение, поступающее на поверхность Земли (солнечная энергия);
ветер (ветровая энергия);
водотоки (реки и ручьи) с возможностью применения на них бесплотинных и малонапорных гидроэнергетических установок;
искусственные напорные водотоки (открытые и закрытые) промышленного, сельскохозяйственного и коммунально-бытового назначения с возможностью применения на них гидроэнергетических установок деривационного типа;
искусственные водоемы (малые водохранилища и пруды) с возможностью применения в телах их плотин малонапорных гидроэнергетических установок;
водоемы (озера, водохранилища и пруды) с возможностью применения на них энергетических установок по утилизации энергии волн;
геотермальные источники (геотермальная энергия);
биомасса в виде отходов лесной, лесоперерабатывающей и деревообрабатывающей промышленности;
биомасса в виде отходов сельского хозяйства и пищевой промышленности;
биомасса в виде отходов жилищно-коммунального хозяйства, бытовых отходов и отходов легкой промышленности;
жидкие и газовые термальные промышленные, сельскохозяйственные и бытовые отходы (сбросы и стоки);
торф, сапропель, детрит и иные органоминеральные образования, добываемые в объемах их естественного воспроизводства;
низкопотенциальные термальные источники.
Статья 3.Утратила силу
Статья 4.Приоритетные места для использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии
1.Приоритетными местами для использования НВИЭ являются:
зоны децентрализованного энергоснабжения, где из-за низкой плотности населения сооружение традиционных электростанций и высоковольтных линий электропередач экономически невыгодно или практически неосуществимо;
зоны централизованного энергоснабжения, где из-за неудовлетворительного состояния сетей либо дефицита мощности или энергии возникают частые отключения потребителей, что приводит к значительному экономическому ущербу и негативным социальным последствиям;
населенные пункты и места массового отдыха населения, где из-за вредных выбросов в атмосферу промышленных и городских котельных на органическом топливе создается сложная экологическая обстановка;
населенные пункты и места временного пребывания людей, где существует проблема отопления, электроснабжения и горячего водоснабжения индивидуального жилья, места сезонной работы и отдыха, садово-огородных участков, индивидуального жилья и временных строений.
2.Для энергообеспечения производственных и бытовых потребностей в заповедниках и особо охраняемых природных территориях иных категорий, создаваемых в экологически чистых зонах, зонах массового отдыха и лечения населения, НВИЭ являются наиболее предпочтительными источниками энергоснабжения.
Статья 5.Направления использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии
1.Солнечная энергия как вид НВИЭ может использоваться в следующих целях:
получение тепла и горячей воды посредством применения солнечных коллекторов или пассивных систем отопления;
получение электроэнергии посредством применения систем с термодинамическим циклом преобразования;
получение электроэнергии посредством применения систем с прямыми методами преобразования энергии (фотоэлектрическим, термоэлектрическим, термофотоэлектрическим и тому подобными);
получение электроэнергии, тепла и горячей воды посредством применения комбинированных систем с различными методами преобразования;
получение водорода как энергоносителя посредством применения методов фотолиза и фотоэлектролиза воды;
проведение отдельных технологических процессов (в сушилках, опреснителях, солнечных теплицах, кухнях, воскотопках и других устройствах).
2.Ветровая энергия как вид НВИЭ может использоваться в следующих целях:
получение электроэнергии посредством применения ветроэлектрических установок;
получение механической энергии посредством применения ветромеханических и ветрогидродинамических установок.
3.Энергия водотоков и водоемов как вид НВИЭ может использоваться в следующих целях:
получение электроэнергии посредством применения микрогидроэлектростанций бесплотинного типа (деривационных, понтонных и свободнопоточных);
получение электроэнергии посредством применения микрогидроэлектростанций и малых гидроэлектростанций с низконапорными плотинами (имеющихся на водохранилищах и прудах или построенных специально);
получение электроэнергии посредством применения волновых гидроэлектростанций;
получение электроэнергии посредством применения электростанций, использующих разницу температур поверхностных и глубинных слоев водоемов;
получение электроэнергии посредством применения микрогидроэлектростанций на искусственных напорных водотоках (в каналах и трубопроводах);
получение механической энергии посредством использования физических свойств воды и перепадов уровней водоемов.
4.Геотермальная энергия как вид НВИЭ может использоваться в следующих целях:
получение тепла с использованием в качестве теплоносителя геотермальной воды, геотермального пара или геотермального горючего газа;
получение электроэнергии посредством применения турбин с использованием высокотемпературной геотермальной пароводяной смеси или среднепотенциального геотермального теплоносителя.
5.Энергия биомассы как вид НВИЭ может использоваться в следующих целях:
получение тепла и электроэнергии на теплоэлектростанциях и в котельных, применяющих прямое сжигание;
получение биогаза с последующим его сжиганием на теплоэлектростанциях или в котельных и одновременным получением удобрений посредством применения установок биохимической конверсии (анаэробного сбраживания);
получение газообразного топлива посредством применения газогенераторных установок термохимической конверсии;
получение жидкого углеводородного топлива посредством применения установок по сжиживанию органических остатков.
6.Энергия искусственных термальных сбросов и стоков как вид НВИЭ может использоваться для утилизации остаточного тепла технических процессов с целью повторного его направления на обогрев зданий и сооружений.
7.Энергия торфа, сапропеля, детрита и иных органоминеральных образований как вид НВИЭ может использоваться в целях получения тепла и электроэнергии на теплоэлектростанциях и в котельных, применяющих прямое сжигание.
8.Энергия низкопотенциальных источников как вид НВИЭ может использоваться в целях получения тепла и горячей воды с помощью тепловых насосов, использующих низкопотенциальное тепло воды, воздуха, грунта, геотермальных источников, промышленных и бытовых стоков и вентиляционных систем.
Статья 6.Пользование ресурсами нетрадиционных возобновляемых источников энергии
1.Пользование ресурсами НВИЭ, связанными с земельными, водными, лесными ресурсами, ресурсами недр и животного мира, осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах и животном мире, соответствующими законами области.
2.Пользование ресурсами НВИЭ, связанными со средствами производства и отходами производства и потребления, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и отходах производства и потребления, соответствующими законами области.
3.Пользование ресурсами НВИЭ, связанными с солнечным излучением и ветром, осуществляется пользователями НВИЭ свободно, если такое пользование не наносит ущерба юридическим лицам и гражданам, с учетом норм законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и области о тех сферах деятельности, для энергообеспечения которых осуществляется такое пользование.
4.Пользование иными природными ресурсами, необходимыми для обеспечения пользования ресурсами НВИЭ, осуществляется согласно соответствующим законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и области.
5.Для пользования ресурсами НВИЭ пользователю могут передаваться права пользования необходимыми природными ресурсами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.Деятельность по энергоснабжению потребителей при пользовании ресурсами НВИЭ осуществляется согласно соответствующим законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и области.
7.Пользование отдельными видами НВИЭ на определенных участках территории области может быть ограничено или запрещено временно или постоянно в целях обеспечения безопасности населения и охраны окружающей среды в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Государственная областная поддержка использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии
1.С учетом важности использования НВИЭ для удовлетворения потребностей населения и предприятий в энергии, для укрепления энергетической базы области и снижения негативного влияния предприятий традиционной энергетики на здоровье населения, окружающую среду и природные ресурсы, с целью создания условий для реализации передовых технологий использования НВИЭ на территории области осуществляется государственная областная поддержка использования НВИЭ.
2.Государственная областная поддержка использования НВИЭ включает в себя следующие меры:
1) создание органов управления, координационных и иных совещательных органов в сфере использования НВИЭ;
2) принятие областных планов по ежегодному вводу мощностей НВИЭ и замещению использования органического топлива за счет использования НВИЭ;
3) защиту юридических лиц и граждан, занимающихся использованием НВИЭ для энергоснабжения потребителей, от недобросовестной конкуренции со стороны предприятий, доминирующих в производстве и использовании тепловой и электрической энергии в области;
4) утратил силу
5) предоставление налоговых льгот, установление дополнительных оснований для предоставления инвестиционного налогового кредита, предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, занимающимся производством и реализацией устройств НВИЭ и использованием НВИЭ для энергоснабжения потребителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области;
6) регулирование тарифов на электроэнергию и тепловую энергию для энергоснабжения потребителей, полученных с использованием НВИЭ, путем дотирования из средств областного бюджета части затрат на производство энергии предприятий и индивидуальных предпринимателей;
7) установление ускоренной амортизации устройств НВИЭ при энергоснабжении потребителей и собственном энергоснабжении;
8) финансирование из областного бюджета научно-исследовательских и изыскательских работ по определению потенциала ресурсов НВИЭ области;
9) финансирование из областного бюджета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих работ по созданию и использованию устройств НВИЭ в области;
10) утратил силу
11) организационную и информационную поддержку предприятий, индивидуальных предпринимателей и граждан, занимающихся деятельностью по изучению и использованию ресурсов НВИЭ, а также по разработке, производству и реализации устройств НВИЭ;
12) организационную, материальную и информационную поддержку подготовки и переподготовки специалистов в сфере использования НВИЭ;
13) обеспечение юридических лиц и граждан, использующих НВИЭ для целей собственного энергообеспечения, беспрепятственным доступом к ресурсам НВИЭ путем упрощения процедуры передачи прав пользования на необходимые для этого природные ресурсы;
14) признание производства и использования НВИЭ природоохранной и энергосберегающей деятельностью с установлением соответствующих льгот и стимулов для предприятий и индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере использования НВИЭ.
Часть третья утратила силу
4.Порядок предоставления государственной поддержки гражданам и юридическим лицам, занятым в сфере НВИЭ, определяется законами области и иными нормативными правовыми актами области.
Часть пятая утратила силу
Статья 8.Программы использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии
Управление процессами развития нетрадиционной возобновляемой энергетики на территории области осуществляется путем разработки и реализации региональных и муниципальных долгосрочных программ в сфере использования НВИЭ, а также программ иных организаций в сфере использования НВИЭ, утверждаемых и реализуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9.Требования к использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии
1.Деятельность по использованию НВИЭ, включая научно-исследовательские, опытно-конструкторские, изыскательские, внедренческие, проектировочные, производственные, строительно-монтажные и эксплуатационные работы, должна производиться с учетом природоохранных и санитарно-эпидемиологических норм, требований к безопасному ведению работ, стандартов рационального использования природных ресурсов, градостроительных и архитектурных правил, требований к наиболее эффективному использованию энергии.
2.При производстве и эксплуатации устройств по использованию НВИЭ должны обеспечиваться условия, не допускающие нанесение ущерба предприятиям, организациям и населению.
Статьи 10 - 11.Утратили силу
Статья 12.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
Л.В.КОРОТКОВ
г. Благовещенск
14 марта 2005 года
N 451-ОЗ