Приложение к Постановлению от 22.03.2012 г № 149 Правила
Правила регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), автомобильным транспортом по внутриобластным маршрутам на территории амурской области I. общие положения
1.Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Законом Амурской области от 22 декабря 2004 г. N 394-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области" для достижения следующих целей:
1) определение подходов и механизмов регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), автомобильным транспортом по внутриобластным (межмуниципальным) маршрутам на территории области (далее также - перевозки, регулируемая деятельность) и их предельных уровней;
2) определение единых требований к порядку работы по установлению предельных уровней тарифов на перевозки;
3) установление единой методики определения затрат при расчете тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), автомобильным транспортом по внутриобластным (межмуниципальным) маршрутам на территории области и их предельных уровней;
4) достижение баланса интересов перевозчиков и потребителей их услуг.
2.Настоящие Правила применяются регулирующим органом и перевозчиками в ходе представления, проверки обосновывающих документов и материалов, расчета и установления предельных уровней тарифов на перевозки:
1) автомобильным транспортом по маршрутам городского, сельского сообщения и городским наземным электрическим (троллейбусным) транспортом (далее - общественный транспорт);
2) автомобильным транспортом по маршрутам пригородного, районного сообщения;
3) автомобильным транспортом по маршрутам межмуниципального сообщения.
3.Перевозчики при расчете с пассажирами применяют тарифы, не превышающие предельные уровни тарифов, установленные регулирующим органом в соответствии с настоящими Правилами.
II.Основные понятия, применяемые в настоящих правилах
4.В настоящих Правилах применяются следующие понятия:
1) перевозчики - юридические лица независимо от организационно-правовых форм собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки на территории области на основании заключенного с уполномоченным органом договора на обслуживание соответствующего маршрута;
2) муниципальные перевозчики - юридические лица в форме муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия;
3) регулирующий орган - управление государственного регулирования цен и тарифов области;
4) тарифы - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты между перевозчиками и пассажирами;
5) предельные уровни тарифов - максимально допустимые размеры тарифов, установленные регулирующим органом;
6) период регулирования - срок действия предельных уровней тарифов, установленных регулирующим органом, составляющий не менее одного календарного года;
7) текущий период регулирования - период регулирования, на который устанавливаются и в течение которого действуют предельные уровни тарифов, установленные регулирующим органом;
8) очередной период регулирования - период регулирования, следующий за текущим периодом регулирования;
9) отчетный период регулирования - период регулирования, предшествующий текущему периоду регулирования;
10) муниципальные маршруты - маршруты городского, сельского сообщения, проходящие в границах муниципального образования;
11) пригородные маршруты - маршруты, проходящие за границы городского округа на расстояние до пятидесяти километров включительно;
12) районные маршруты - маршруты, проходящие между поселениями в границах муниципального района;
13) межмуниципальные маршруты - маршруты, проходящие за границы муниципального образования на расстояние более пятидесяти километров, а также за границы муниципального образования (за исключением городского округа) на расстояние до пятидесяти километров включительно;
14) необходимая валовая выручка перевозчика - расчетный объем денежных средств, необходимых перевозчику для полного возмещения затрат на обслуживание маршрута (маршрутов) соответствующего сообщения (далее - маршрут (маршруты)) и получения экономически обоснованной прибыли;
15) установление предельных уровней тарифов - принятие (издание) в установленном порядке регулирующим органом нормативного правового акта, определяющего предельные уровни тарифов для муниципальных образований, ранее для которых указанные тарифы не устанавливались, либо принятие отличных от действующих предельных уровней тарифов в текущем периоде регулирования в связи с истечением указанного срока их действия;
16) пересмотр предельных уровней тарифов - установление регулирующим органом новых предельных уровней тарифов по результатам проведенных контрольных мероприятий.
5.Понятия "расходы" и "затраты", используемые в настоящих Правилах, имеют идентичные значения.
6.Иные понятия, встречающиеся в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящих Правил.
III.Права и обязанности участников регулирования тарифов
7.Регулирующий орган в соответствии с настоящими Правилами:
1) устанавливает (пересматривает) предельные уровни тарифов по муниципальным образованиям области либо принимает решение о продлении срока их действия в соответствии с пунктом 64 настоящих Правил;
2) проводит необходимые контрольные мероприятия по проверке:
достоверности и обоснованности представляемых перевозчиками сведений, документов и материалов, указанных в пункте 23 настоящих Правил;
правильности применения перевозчиками и эффективности действия установленных предельных уровней тарифов.
8.Органы местного самоуправления устанавливают (пересматривают) тарифы в отношении муниципальных перевозчиков, не превышающие предельные уровни тарифов на перевозки, установленные регулирующим органом.
9.Перевозчики:
1) вправе обращаться в регулирующий орган за разъяснениями по вопросам применения настоящих Правил;
2) обязаны обеспечивать своевременность представления в регулирующий орган документов и материалов, указанных в пункте 23 настоящих Правил;
3) обязаны представлять в регулирующий орган по запросу документы и материалы, необходимые для установления (пересмотра) предельных уровней тарифов, а также для осуществления контрольных мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.
IV.Основные подходы к регулированию тарифов.
Виды предельных уровней тарифов
и методы их регулирования
10.Расчет предельных уровней тарифов осуществляется исходя из принципа обязательного ведения раздельного учета доходов и затрат по всем видам осуществляемой деятельности.
11.В показатели, используемые для расчета предельных уровней тарифов, не включаются предоставленные перевозчикам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации всех уровней бюджетные инвестиции и субсидии, исключая субсидии, предоставленные для компенсации затрат и (или) недополученных доходов от перевозки пассажиров.
12.При расчете предельных уровней тарифов для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, не имеющих фактических данных о расходах, расчет и установление тарифов на перевозки осуществляются на основании планируемых показателей деятельности таких перевозчиков.
При этом регулирующим органом могут приниматься во внимание расходы перевозчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.
13.В случае установления для отдельных категорий потребителей предельных уровней тарифов, не покрывающих расходов перевозчиков, возмещение части недополученных доходов путем установления для других категорий пассажиров предельных уровней тарифов в повышенном размере не допускается.
14.В случае если перевозчик по итогам отчетного периода регулирования понес экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении предельного уровня тарифов, в том числе расходы, связанные с незапланированным ростом цен на товары (услуги), приобретаемые в течение периода регулирования, эти расходы учитываются при установлении предельного уровня тарифов на очередной период регулирования.
Неучтенные экономически обоснованные расходы должны быть подтверждены данными бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности.
1
14 . В случае, если увеличение расходов на приобретение
горюче-смазочных материалов, обусловленное незапланированным ростом цен, за
I полугодие текущего периода регулирования сложилось более чем на 5% выше
данных расходов, предусмотренных при расчете предельного уровня тарифов на
текущий период регулирования, перевозчики вправе обратиться в регулирующий
1
орган с документами, предусмотренными пунктом 23 настоящих Правил, для
пересмотра предельных уровней тарифов.15.В случае если регулирующий орган при рассмотрении представленных для установления предельного уровня тарифов документов и материалов (в том числе бухгалтерской, налоговой или статистической отчетности), результатов деятельности перевозчика за отчетный период регулирования либо на основании проведенных контрольных мероприятий выявляет экономически не обоснованные расходы, он исключает соответствующие суммы из необходимой валовой выручки перевозчика при установлении тарифов на очередной период регулирования.
16.Регулирующим органом устанавливаются предельные уровни тарифов:
1) в отношении перевозок общественным транспортом по маршрутам городского, сельского сообщения - за одного перевезенного пассажира;
2) в отношении перевозок автомобильным транспортом на пригородных, районных и межмуниципальных маршрутах - за проезд одного пассажира на расстояние в один километр соответствующего маршрута (за один пассажирокилометр).
17.Регулирующим органом устанавливаются предельные уровни тарифов, действующие на территории муниципального образования, в том числе дифференцированные по муниципальным (городским, сельским), пригородным, районным и межмуниципальным маршрутам или категориям транспортных средств, осуществляющих перевозки на территории муниципального образования.
18.Дифференциация предельных уровней тарифов, перечисленных в пункте 17 настоящих Правил, осуществляется исходя из имеющихся различий (в том числе по себестоимости) в условиях осуществления перевозок в зависимости от протяженности и (или) видов маршрутов, категорий транспортных средств или иных факторов.
19.Методами регулирования тарифов и их предельных уровней являются:
1) метод экономически обоснованных расходов (затрат), при использовании которого тарифы на перевозки рассчитываются как частное от деления расчетного объема необходимой валовой выручки на прогнозный объем оказания услуг по перевозке в очередном периоде регулирования в соответствии с разделом VI настоящих Правил;
2) метод индексации, при использовании которого осуществляется индексация (на индексы изменения цен, рекомендованные Министерством экономического развития Российской Федерации) статей затрат, предусмотренных в ранее установленных предельных уровнях тарифов, или документально подтвержденных фактических затрат за соответствующий период регулирования.
20.Выбор метода регулирования тарифов на перевозки осуществляется регулирующим органом.
21.При этом метод индексации не может применяться в отношении одного и того же тарифа (предельного уровня тарифов) более двух периодов регулирования подряд, а также для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов.
V.Порядок и сроки установления и пересмотра предельных уровней тарифов
22.Установление и пересмотр предельных уровней тарифов осуществляются по инициативе перевозчика или регулирующего органа.
23.Для установления предельных уровней тарифов на очередной период регулирования (далее - утверждение тарифов) перевозчики не позднее 20 августа текущего периода регулирования представляют в регулирующий орган письменное заявление об утверждении предельных уровней тарифов, подписанное руководителем перевозчика и заверенное его печатью, с приложением (в оригиналах или надлежащим образом заверенных копиях) следующих документов:
1) подписанная руководителем перевозчика или иным уполномоченным лицом пояснительная записка, обосновывающая необходимость утверждения предельного уровня тарифов;
2) учредительные документы перевозчика в актуальной редакции, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет, а также информация о возможности применения специальных налоговых режимов (при наличии);
3) договоры об обслуживании соответствующих маршрутов, заключенные между перевозчиком и уполномоченным органом государственной власти (органом местного самоуправления);
4) приказ об учетной политике перевозчика (при наличии);
5) штатное расписание или трудовые договоры, коллективный договор, документ, подтверждающий участие перевозчика в отраслевом тарифном соглашении (при наличии);
6) бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках перевозчика (кроме перевозчиков, применяющих специальные налоговые режимы) по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации, по состоянию на 1 января и 1 июля текущего периода регулирования (для перевозчиков, в отношении которых ранее уже осуществлялось регулирование тарифов) или за период осуществления регулируемой деятельности по состоянию на последнюю отчетную дату (для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов);
7) к отчету о прибылях и убытках необходимо представить расшифровку строк;
8) в случае применения перевозчиком специального налогового режима - налоговая декларация за финансовый год, предшествующий текущему периоду регулирования, с отметкой налогового органа о принятии;
9) показатели деятельности перевозчика, необходимые для установления тарифа, в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам, представляемые вместе с расчетами (расшифровками) статей затрат и подтверждающими документами;
10) приказ перевозчика об установлении норм расхода топлива и смазочных материалов с учетом применения поправочных коэффициентов, рассчитанных в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте";
11) паспорта обслуживаемых маршрутов с необходимыми согласованиями и (или) нормативный правовой акт об утверждении маршрутной сети (с указанием номеров, начальных и конечных пунктов следования и протяженности маршрутов);
12) схемы движения обслуживаемых маршрутов и согласованные расписания (графики) движения по ним;
13) справка органа социальной защиты о размере компенсационных выплат и имеющейся по указанным выплатам задолженности и количестве перевезенных пассажиров льготных категорий за отчетный период и истекший период текущего периода регулирования;
14) формы федерального статистического наблюдения (за исключением перевозчиков, являющихся субъектами малого предпринимательства) за финансовый год, предшествующий текущему, и I полугодие текущего финансового года (для перевозчиков, в отношении которых ранее уже осуществлялось регулирование тарифов) или за период осуществления регулируемой деятельности по состоянию на последнюю отчетную дату (для перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов):
для всех перевозчиков - форму П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", утвержденную приказом Росстата от 19 августа 2011 г. N 367;
для перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию автомобильного транспорта, - формы N 1-автотранс "Сведения о работе пассажирского автомобильного транспорта", N 65-автотранс "Сведения о продукции автомобильного транспорта", утвержденные приказом Росстата от 18 августа 2011 г. N 365;
для перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию электрического транспорта, - форму N 1-ЭТР "Сведения о трамвайном и троллейбусном транспорте", утвержденную приказом Росстата от 18 августа 2011 г. N 365.
В случае, если документы, предусмотренные подпунктами 2 (кроме учредительных документов перевозчика в актуальной редакции), 13 настоящего пункта, не представлены перевозчиками по собственной инициативе, эти документы (содержащиеся в указанных документах сведения) запрашиваются регулирующим органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах, в распоряжении которых находятся соответствующие документы (сведения). Непредставление перевозчиками документов, которые (сведения из которых) запрашиваются регулирующим органом в соответствии с настоящим абзацем, не является основанием для отказа в рассмотрении представленных обосновывающих документов и утверждении предельных уровней тарифов.
1
23 . Для пересмотра предельных уровней тарифов в случае,
1
предусмотренном пунктом 14 настоящих Правил, перевозчики представляют в
регулирующий орган заявление о досрочном пересмотре предельного уровня
тарифа и расчет выпадающих доходов, подписанные перевозчиком и заверенные
его печатью, с приложением следующих обосновывающих документов:надлежащим образом заверенные копии бухгалтерской отчетности и иные документы бухгалтерского учета;
надлежащим образом заверенные копии налоговой отчетности;
информация о ценах, установленных на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств.
По собственной инициативе перевозчиком могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по его мнению, имеют существенное значение для пересмотра предельных уровней тарифов, в том числе:
информация о ценах (тарифах), регулируемых в установленном порядке, в том числе государством, органами местного самоуправления;
официально опубликованная информация о рыночных ценах и тарифах, в том числе информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики.
24.При несоответствии обосновывающих документов установленным требованиям (в том числе в части полноты представления, комплектности, соблюдения установленных форм) регулирующий орган возвращает их на доработку с указанием причин возврата.
25.Срок устранения выявленных несоответствий устанавливается регулирующим органом и не может составлять менее 5 рабочих дней.
26.При неустранении указанных несоответствий в установленный срок регулирующий орган отказывает перевозчику в рассмотрении представленных обосновывающих документов и утверждении предельных уровней тарифов.
27.Регулирующий орган в процессе проверки обосновывающих документов и расчета предельных уровней тарифов вправе запросить дополнительные материалы по обоснованию утверждения предельных уровней тарифов и определить срок их представления.
Перевозчик обязан представить указанные дополнительные материалы в определенный срок. При этом срок рассмотрения обосновывающих документов исчисляется с момента представления необходимой информации в полном объеме.
28.Регулирующий орган по основаниям, предусмотренным пунктом 31 настоящих Правил, отказывает перевозчику в рассмотрении представленных обосновывающих документов и утверждении предельных уровней тарифов.
29.Решение об отказе в рассмотрении представленных обосновывающих документов и утверждении предельных уровней тарифов оформляется в форме письма регулирующего органа, которое направляется перевозчику в течение 10 рабочих дней с момента:
1) подачи заявления и обосновывающих документов для утверждения тарифов при наличии основания, предусмотренного подпунктом 1 пункта 31 настоящих Правил;
2) истечения срока, установленного регулирующим органом на устранение указанных недостатков, при наличии основания, предусмотренного подпунктом 2 пункта 31 настоящих Правил.
При этом перевозчики, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, имеют право повторно обратиться с заявлением об утверждении тарифов при условии устранения причин, в связи с которыми регулирующий орган ранее отказал им в рассмотрении представленных обосновывающих материалов и утверждении тарифов.
30.При отказе перевозчикам (за исключением перевозчиков, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов) в рассмотрении представленных обосновывающих документов и утверждении предельного уровня тарифов регулирующий орган продлевает срок действия ранее установленного предельного уровня тарифов в соответствии с пунктами 62, 63 настоящих Правил.
31.Основаниями для отказа в рассмотрении представленных обосновывающих документов и утверждении предельных уровней тарифов (исключая случаи, когда подача заявления об утверждении предельного уровня тарифов с обосновывающими документами была инициирована регулирующим органом) являются:
1) представление обосновывающих документов с нарушением срока,
установленного пунктом 23 настоящих Правил (за исключением случая,
1
предусмотренного пунктом 14 настоящих Правил);2) представление обосновывающих документов, не отвечающих требованиям, установленным настоящими Правилами, в том числе содержащих недостоверные показатели, обосновывающие тарифы на перевозки, и неустранение указанных недостатков в срок, определенный регулирующим органом;
3) представление не всех документов, которые должны быть представлены в соответствии с настоящими Правилами.
32.В случае избрания для расчета и утверждения тарифа метода экономически обоснованных расходов (затрат) регулирующий орган проводит экспертизу обоснованности объемов осуществляемых перевозок и затрат, предлагаемых для включения в необходимую валовую выручку перевозчика.
По результатам указанной экспертизы регулирующий орган подготавливает заключение, содержащее характеристику расходов, включаемых в необходимую валовую выручку перевозчика, величину и причины их отклонения от сумм, предложенных перевозчиком.
33.После расчета предельного уровня тарифов и составления заключения, указанного в пункте 32 настоящих Правил (в случае избрания регулирующим органом метода экономически обоснованных расходов (затрат)), регулирующий орган готовит проект нормативного правового акта об утверждении предельного уровня тарифов.
34.Заинтересованные перевозчики вправе присутствовать на заседании регулирующего органа, на котором будет рассматриваться вопрос об утверждении предельного уровня тарифов.
35.Уведомление о дате, времени и месте проведения заседания направляется заинтересованным перевозчикам не позднее чем за 10 календарных дней до его проведения способом, обеспечивающим заблаговременное получение уведомления.
Неявка заинтересованных перевозчиков на указанное заседание не является препятствием для рассмотрения материалов и принятия нормативного правового акта об утверждении предельного уровня тарифов.
36.Не позднее чем за день до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос об утверждении предельного уровня тарифов, регулирующий орган знакомит заинтересованных перевозчиков с материалами данного заседания в части, их касающейся, а также с подготовленным проектом соответствующего нормативного правового акта.
37.Утверждение тарифов на перевозки на основании заявлений перевозчиков, ранее осуществлявших регулируемую деятельность и представивших обосновывающие документы в срок, установленный пунктом 23 настоящих Правил, осуществляется регулирующим органом не позднее 20 декабря текущего финансового года.
Утверждение тарифов в связи с их досрочным пересмотром в соответствии
1
с пунктом 14 настоящих Правил производится в течение 30 рабочих дней с
1
момента представления перевозчиками документов, предусмотренных пунктом 23
настоящих Правил.38.Утверждение тарифов для вновь созданных перевозчиков производится в течение 2 месяцев с момента представления перевозчиками обосновывающих документов, отвечающих требованиям настоящих Правил в полном объеме.
39.Копия нормативного правового акта об утверждении предельного уровня (предельных уровней) тарифов или выписка из него в течение 5 рабочих дней с момента принятия данного нормативного правового акта направляется заинтересованным перевозчикам способом, позволяющим подтвердить получение данного документа.
VI.Методика расчета тарифов на перевозки методом экономически обоснованных расходов (затрат)
40.Тарифы на перевозки пассажиров рассчитываются исходя из расчетного объема необходимой валовой выручки перевозчика и прогнозируемого объема оказания данного вида услуг.
41.Необходимая валовая выручка перевозчика рассчитывается по формуле 1:
где:
- необходимая валовая выручка перевозчика;ПС - полная себестоимость перевозки пассажиров;
Пр - прибыль;
- размер корректировки необходимой валовой выручки перевозчика по итогам его деятельности в отчетном периоде регулирования.42.Себестоимость перевозки пассажиров определяется как общая сумма расходов (затрат) на оказание соответствующих услуг.
Определение состава таких расходов (затрат) и оценка их обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июня 2003 г. N 153 "Об утверждении Инструкции по учету доходов и расходов по обычным видам деятельности на автомобильном транспорте", Положением по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ10/99, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 мая 1999 г. N 33н.
43.Нормативные затраты по перевозке пассажиров определяются по каждому виду маршрутов. При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов расчеты производятся исходя из:
договоров, заключенных перевозчиком по результатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
иных фактических данных деятельности перевозчика за отчетный период регулирования;
цен и тарифов, регулируемых государством;
фактически складывающегося уровня цен (тарифов) на соответствующие виды товаров (услуг);
индексов изменения уровня цен, рекомендованных Министерством экономического развития Российской Федерации.
44.Расчет себестоимости перевозки пассажиров осуществляется по формуле 2:
где:
ПС - полная себестоимость перевозки пассажиров;
ПР - прямые расходы;
Чоэр - часть общеэксплуатационных расходов, относимая на перевозки.
45.Сумма прямых расходов рассчитывается по формуле 3:
где:
ПР - прямые расходы;
- затраты на оплату труда;
- страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;
- расходы на материалы, топливо и электрическую энергию;
- расходы на приобретение и замену изношенных автомобильных шин;
- расходы на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;А - затраты на амортизацию транспортных средств;
- прочие прямые расходы.46.Затраты на оплату труда включают в себя затраты на оплату труда водителей и кондукторов, занятых на соответствующих маршрутах.
При этом необходимое количество транспортных средств на муниципальных маршрутах определяется исходя из установленного расписания движения по всем обслуживаемым маршрутам с учетом коэффициента выхода на линию.
Затраты на оплату труда складываются исходя из нормативной численности и среднемесячной заработной платы, исчисленной на основании тарифных ставок, доплат, премий, в соответствии с установленной для перевозчика системой оплаты труда, сложившейся согласно отраслевым тарифным соглашениям, коллективным договором перевозчика и (или) заключенным перевозчиком трудовым договорам, с учетом фактического объема фонда оплаты труда данных категорий сотрудников, сложившегося в отчетном периоде регулирования, и индекса потребительских цен, установленного Министерством экономического развития Российской Федерации.
47.Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды рассчитываются исходя из прогнозируемого фонда оплаты труда в соответствии с тарифами, установленными законодательством Российской Федерации.
48.Расходы на материалы, топливо и электрическую энергию включают в себя:
1) для автомобильного транспорта - расходы на топливо и материалы (масла и смазки), рассчитанные в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 г. N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", руководствами по эксплуатации транспортных средств, составленными заводами-изготовителями, а также исходя из фактически сложившихся на рынке цен на топливо и материалы, скорректированных на индекс роста цен, определенный Министерством экономического развития Российской Федерации;
2) для городского наземного электрического транспорта (троллейбусов):
расходы на приобретение электрической энергии, рассчитываемые исходя норматива потребления электрической энергии, определенного в соответствии с Инструкцией по нормированию расхода электроэнергии трамвайным и троллейбусным транспортом, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 29 декабря 1985 г. N 646, а также прогнозируемых уполномоченным органом государственной власти области цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность);
расходы на материалы, рассчитанные исходя из нормированного расхода масел и смазок, определенного в соответствии с руководствами по эксплуатации транспортных средств, составленными заводами-изготовителями, а также исходя из фактически сложившихся на рынке цен на указанные материалы, скорректированных на индекс роста цен, определенный Министерством экономического развития Российской Федерации.
49.Расходы на приобретение и замену изношенных автомобильных шин определяются исходя из рассчитанных норм списания шин, нормативного пробега транспортного средства и цен приобретения шин, не превышающих их сложившийся уровень и скорректированных на индекс роста цен, определенный Министерством экономического развития Российской Федерации, по формуле 4:
где:
- расходы на приобретение и замену изношенных автомобильных шин;
- расходы на приобретение шин для транспортных средств i-й марки.Расходы на приобретение шин для транспортных средств i-й марки рассчитываются по формуле 5:
где:
- расходы на приобретение шин для транспортного средства i-й марки;
- количество транспортных средств i-й марки;
- норма списания шин на 1000 километров пробега, используемых транспортным средством i-й марки;
- цена одной шины, используемой транспортным средством i-й марки;
- количество шин, используемое i-м транспортным средством;
- средний расчетный пробег транспортного средства i-й марки.Норма на восстановление износа и ремонт шин рассчитывается по формуле 6:
- норма списания шин j-й марки;90 - норма списания шины, выраженная в процентах (10 процентов принимаются за остаточную стоимость);
- среднестатистический пробег шины i-й марки, определенный приложением N 2 к настоящим Правилам, или (при отсутствии марки шин в приложении N 2 к настоящим Правилам) среднестатистический пробег шины i-й марки, определенный производителем;
- поправочные коэффициенты, учитывающие, соответственно, категорию условий эксплуатации транспортного средства и условия его работы, приведенные в приложении N 3 к настоящим Правилам.50.Расходы на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (далее соответственно - обслуживание и ремонт) планируются исходя из затрат на формирование фонда оплаты труда ремонтного персонала, затрат на приобретение материалов, запасных частей, нормативного пробега транспортного средства и рыночных цен, установленных поставщиками продукции, исходя из анализа конъюнктуры рынков идентичной продукции и фактических отпускных цен производителей продукции, с учетом положений учетной политики перевозчика.
Затраты на обслуживание и ремонт определяются в соответствии с Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 сентября 1984 г., и (или) руководствами производителей по эксплуатации транспортных средств (в части периодичности замены комплектующих и проведения ремонтов) и сложившейся на рынке стоимости необходимых запасных частей и материалов, скорректированных на индекс роста цен, определенный Министерством экономического развития Российской Федерации.
Нормативная численность ремонтных рабочих на обслуживание и ремонт определяется исходя из норм трудоемкости по всем видам обслуживания согласно письму Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 6 декабря 1988 г. N 91-ц "О нормах трудовых затрат на техническое обслуживание и текущий ремонт автомобилей и автобусов", с учетом фактически сложившегося объема работ по обслуживанию и ремонту за предыдущие периоды регулирования.
Расчет фонда оплаты труда ремонтных рабочих и размера страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляется в соответствии с пунктами 46, 47 настоящих Правил.
51.Затраты на амортизацию основных средств определяются исходя из балансовой стоимости основных средств (транспортных средств) и норм амортизационных отчислений по каждому их виду по формуле 7:
где:
А - расходы на амортизацию основных средств;
- балансовая стоимость j-го основного средства;
- годовая норма амортизационных отчислений по j-му основному средству, выраженная в процентах.Нормы амортизации транспортных средств определяются:
для транспортных средств, введенных в эксплуатацию до 2002 года, - в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. N 1072 "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР";
для транспортных средств, введенных в эксплуатацию позднее 2002 года, - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" и Положением по бухгалтерскому учету ПБУ6/01 "Учет основных средств", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2001 г. N 26н.
52.К прочим прямым расходам относятся статьи затрат, которые непосредственно связаны с обеспечением перевозок, но не отнесены ни к одной из ранее перечисленных, в том числе:
расходы на оплату труда билетных кассиров, диспетчеров, контролеров и уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, рассчитанные в соответствии с пунктами 46, 47 настоящих Правил;
расходы на аренду транспортных средств, содержание стоянок и гаражей;
расходы на техническое обслуживание и ремонт контактных сетей (для городского наземного электрического транспорта);
расходы на услуги автовокзала;
расходы на уплату транспортного налога на транспортные средства, используемые для перевозок;
расходы на проведение технического осмотра транспортных средств, используемых для перевозок;
расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, используемых для перевозок;
иные расходы, связанные с осуществлением перевозок.
53.К общеэксплуатационным относятся расходы, связанные с общим руководством и обслуживанием перевозчика, которые распределяются между видами деятельности в соответствии со способом, предусмотренным учетной политикой перевозчика, либо пропорционально объему получаемой выручки (в случае если учетной политикой подобные положения не предусмотрены).
Кроме того, на данную статью расходов могут быть отнесены суммы налогов, сборов и платежей, начисленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
54.Величина прибыли перевозчика определяется на основе представленных им расчетов по составляющим, учитываемым в прибыли в соответствии с пунктом 55 настоящих Правил.
55.Расчет прибыли производится по следующим составляющим с обоснованием заявляемого размера:
капитальные вложения (реконструкция, модернизация, развитие), реализация которых предполагает экономический эффект, превышающий соответствующие затраты;
выплата дивидендов и других доходов из прибыли после уплаты налогов;
взносы в уставные (складочные) капиталы организаций;
уплата процентов и иные расходы по кредитам, привлеченным для осуществления капитальных вложений и пополнения оборотного капитала (за исключением расходов, относимых на уменьшение базы налога на прибыль);
прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль после налогообложения, включая затраты перевозчиков, на предоставление работникам льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями (коллективными договорами);
налоги (по видам налогов).
56.При определении необходимой валовой выручки перевозчика уровень рентабельности, рассчитанный по формуле 8 на основании планируемой к получению прибыли, не должен превышать 15 процентов.
где:
- рентабельность перевозчика;Пр - прибыль перевозчика;
ПС - полная себестоимость перевозки пассажиров.
57.Сумма полной себестоимости перевозок и планируемой к получению прибыли перевозчика корректируется на величину Дельта НВВ в соответствии с пунктами 14, 15 настоящих Правил.
Размер производимой корректировки рассчитывается по формуле 9:
где:
- размер корректировки необходимой валовой выручки перевозчика по итогам его деятельности в отчетном периоде регулирования;
- сумма, подлежащая включению в необходимую валовую выручку перевозчика в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил;
- сумма, подлежащая исключению из необходимой валовой выручки перевозчика в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.58.Расчет предельных уровней тарифов осуществляется по следующим формулам:
1) при перевозке пассажиров по маршрутам городского, сельского сообщения общественным транспортом (в рублях на одного пассажира) - по формуле 10:
где:
- расчетный тариф на перевозки пассажиров общественным транспортом по маршрутам городского, сельского сообщения;
- необходимая валовая выручка перевозчика;
- количество перевезенных за год пассажиров по маршрутам.Полученное значение при этом округляется в большую сторону до целых рублей;
2) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам пригородного, районного и межмуниципального сообщения (в рублях за пассажирокилометр) - по формуле 11:
где:
- расчетный тариф на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам пригородного, районного и межмуниципального сообщения;
- необходимая валовая выручка перевозчика;
- количество перевезенных пассажиров за год;
- среднее расстояние поездки пассажира.Полученное значение округляется в большую сторону до ближайшего значения, кратного десяти копейкам.
VII.Плата за провоз багажа
59.За перевозку в автомобильном транспорте багажа по маршрутам городского, сельского сообщения с габаритами, соответствующими указанным в пункте 1 части 1 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", устанавливается плата в размере, не превышающем стоимость проезда одного пассажира.
60.За перевозку в автомобильном транспорте багажа на пригородных, районных и межмуниципальных маршрутах с габаритами, соответствующими указанным в пункте 1 части 1 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", устанавливается плата в размере, не превышающем 25 процентов от стоимости билета на проезд.
VIII.Срок действия предельных уровней тарифов
61.Утвержденные предельные уровни тарифов действуют на протяжении текущего периода регулирования, продолжительность которого определяется нормативным правовым актом регулирующего органа об утверждении предельных уровней тарифов.
62.По истечении текущего периода регулирования регулирующий орган должен осуществить установление новых предельных уровней тарифов либо продлить срок их действия (определить новый текущий период регулирования).
63.Продление срока действия предельных уровней тарифов осуществляется регулирующим органом в случае отказа в рассмотрении представленных перевозчиком расчетных материалов и утверждении тарифов по основаниям, предусмотренным пунктом 31 настоящих Правил.
IX.Контроль за правильностью применения тарифа на перевозки
64.Регулирующий орган имеет право осуществлять контрольные мероприятия, направленные на проверку правильности применения перевозчиками установленных тарифов на перевозки и эффективности их действия.
65.Порядок и формы проведения мероприятий, указанных в пункте 64 настоящих Правил, а также порядок и формы реализации их результатов определяются регулирующим органом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.