Постановление от 23.03.2012 г № 428
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации г. Белогорск от 28 января 2010 г. N 90 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (муниципальных услуг)" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" (приложение).
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Белогорский вестник" и разместить на официальном сайте города.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по строительству и землепользованию В.А.Розонова.
Глава
муниципального образования
города Белогорска
С.Ю.МЕЛЮКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИЕЙ Г. БЕЛОГОРСК МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО,
РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" (далее - Регламент) разработан на основании Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.Органом, предоставляющим муниципальную услугу "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" на территории муниципального образования город Белогорск, является администрация г. Белогорск (далее - Администрация).
Местонахождение Администрации: 676850, Амурская область, г. Белогорск, ул. Гагарина, дом 2.
1.3.Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.4.Предоставление муниципальной услуги основано на заявительном порядке обращения за предоставлением муниципальной услуги.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Результат предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" на территории муниципального образования город Белогорск.
2.2.Муниципальную услугу предоставляет администрация г. Белогорск.
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Амурской области от 5 декабря 2006 г. N 259-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Амурской области";
- постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- приказом Минрегиона РФ от 19 октября 2006 г. N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".
2.2.2.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать десяти дней со дня приема заявления (далее - заявление) со всеми необходимыми документами, указанными в пунктах 2.9, 2.10 Регламента.
Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.3.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно в отделе по строительству и архитектуре администрации г. Белогорск, а также с использованием средств телефонной связи.
2.4.Прием заявлений на предоставление муниципальной услуги осуществляется в кабинете N 102 по адресу: г. Белогорск, ул. Гагарина, дом 2, каб. N 102 в соответствии с режимом работы:
понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00;
перерыв - с 12.00 до 13.00;
телефон для справок: 2-00-41.
Прием от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство, документов, необходимых для получения разрешения на строительство может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.5.Консультации по вопросам предоставления и информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляются в отделе по строительству и архитектуре администрации города (каб. N 112) по следующему графику:
вторник, четверг - с 8.00 до 12.00;
телефон для справок: 2-48-84.
Информирование о порядке и ходе предоставления услуги может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.6.На информационном стенде, расположенном в здании администрации г. Белогорск, размещается следующая информация:
- образец заявления на предоставление муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Получатели муниципальной услуги
2.7.Получателями муниципальной услуги являются застройщики.
От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
2.8.Указанные в пункте 2.7 настоящего Регламента лица являются заявителями.
Перечень документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
2.9.Для предоставления муниципальной услуги заявителю следует представить:
2.9.1.В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в администрацию г. Белогорск:
- заявление о выдаче разрешения на строительство. Рекомендуемая форма заявления установлена настоящим Регламентом (приложение N 1);
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства объекта капитального строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса;
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса);
- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.9.2.В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в администрацию г. Белогорск:
- заявление о выдаче разрешения на строительство. Рекомендуемая форма заявления установлена настоящим Регламентом (приложение N 1);
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка;
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.10.Дополнительно представляются копии следующих документов:
физическими лицами - копия документа, удостоверяющего личность;
физическое лицо, действующее в интересах третьих лиц, дополнительно представляет доверенность от заявителя, заверенную в установленном порядке, на право представлять его интересы при предоставлении муниципальной услуги.
Перечень оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги
2.11.Основания для отказа в рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги:
- отзыв заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- непредставление заявителем документов, указанных пунктах 2.9 - 2.10 настоящего Регламента.
2.12.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;
- в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, несоответствие представленных документов требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Сроки регистрации заявления о предоставлении
муниципальной услуги
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 45 минут.
2.14.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги - не более 3 рабочих дней.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга
2.15.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.16.Места для проведения личного приема граждан и места для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.17.Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.18.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.19.Соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
2.20.Соответствие муниципальной услуги стандартам.
2.21.Отсутствие обоснованных жалоб.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию города с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, на первой странице заявления проставляет регистрационный штамп Администрации с указанием присвоенного регистрационного номера и даты регистрации.
Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр.
3.1.2.Назначение исполнителя.
Заместитель главы по строительству и землепользованию после рассмотрения заявления определяет исполнителя оформлением поручения в виде резолюции.
3.1.3.Проверка комплектности документов и оценка возможности предоставления муниципальной услуги.
Исполнитель рассматривает, оценивает представленные заявителем документы, проводит проверку указанных в них сведений, рассматривает возможность предоставления муниципальной услуги.
В случае несоответствия требованиям приложенных к заявлению документов исполнитель сообщает об этом заявителю или его уполномоченному представителю по телефону.
3.1.4.Рассмотрение заявления.
Исполнитель:
- проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
- проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.1.5.Исполнитель готовит проект разрешения по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги в простой письменной форме с указанием мотивировки отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Разрешение либо уведомление подписывает глава администрации г. Белогорск.
3.1.6.Исполнитель с помощью средств телефонной связи уведомляет заявителя о необходимости получить разрешение либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, выдает разрешение заявителю либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении), берет с заявителя расписку в получении разрешения либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении) или направляет (через уполномоченного сотрудника) заявителю разрешение либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по адресу, указанному в заявлении, заказным письмом с уведомлением.
Выдача разрешения на строительство либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за надлежащим исполнением Регламента ответственными исполнителями администрации г. Белогорск осуществляется главой администрации г. Белогорск и заместителем главы по строительству и землепользованию.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков исполнения муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих.
4.3.Лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований Регламента, при наличии оснований могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
4.4.Исполнители несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.
V.Досудебный (внесудебный) порядок оспаривания решений и действий (бездействия) администрации г. Белогорск, должностного лица, муниципального служащего при исполнении муниципальной услуги
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) оспаривания решений и действий (бездействия) администрации г. Белогорск, должностного лица, муниципального служащего является поступление жалобы.
Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц администрации г. Белогорск, муниципальных служащих, непосредственно исполняющих функцию, принятые ими решения при осуществлении муниципальной услуги может быть подана в устной или письменной форме в досудебном (внесудебном) порядке главе администрации г. Белогорск.
Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Жалоба юридического лица по вопросам предоставления услуги рассматривается в порядке, аналогичном для рассмотрения жалобы гражданина.