Приложение к Решению от 02.04.2012 г № 48-Р
1.Утвердить Положение об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время на территории Мазановского района (прилагается).
2.Считать утратившим силу решение Мазановского районного Совета народных депутатов от 2 июня 2005 г. N 182-р "Об утверждении Положения о летнем отдыхе учащихся" с момента вступления в силу настоящего решения.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию.
Глава района
М.П.ПИВЕНЬ
с. Новокиевский Увал
2 апреля 2012 года
N 48-р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ
В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение об организации отдыха детей в каникулярное время на территории Мазановского района (далее - Положение) определяет условия организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования Мазановский район Амурской области (далее - Мазановский район) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Уставом муниципального образования Мазановский район (далее - Мазановский район).
2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
каникулярное время - периоды осенних, зимних, весенних, летних каникул, установленных для учащихся образовательных учреждений;
формы организации отдыха детей - различные виды образовательной и досуговой деятельности детей в каникулярное время, направленные на физическое, интеллектуальное и нравственное развитие личности ребенка, организуемые в форме профильных лагерей (смен), лагерей с дневным пребыванием, оздоровительных лагерей, походов, экспедиций и экскурсий (путешествий), иных форм организованного отдыха детей и подростков;
оздоровительный лагерь (смена лагеря) - форма организации отдыха детей в каникулярное время на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, учреждений по месту жительства детей и подростков, учреждений культуры и спорта, других организаций;
профильный лагерь (смена) - форма образовательной и оздоровительной деятельности детей, организуемая на базе учреждений дополнительного образования, общеобразовательных учреждений, организуемая в форме смены с дневным и круглосуточным пребыванием (в т.ч. выездные, палаточные), по различным видам профилей;
оздоровительный лагерь с дневным пребыванием - форма оздоровительной и образовательной деятельности обучающихся (воспитанников) в период каникул в учреждениях дополнительного образования, общеобразовательных учреждениях с пребыванием в лагере в дневное время и обязательной организацией питания;
организатор летнего отдыха (оздоровительных смен) - учреждения, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год, иные организации, учредительные документы которых позволяют организовывать подобный вид деятельности с детьми.
Статья 2.Цели и задачи отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время
1.Отдых детей в каникулярное время организуется в различных формах в целях обеспечения прав детей на отдых и оздоровление и направлен на организацию их досуга, развитие творческого потенциала, интеллектуальное и нравственное развитие личности, укрепление здоровья, физическое развитие, формирование навыков здорового образа жизни, занятость и практическое приобретение детьми трудовых навыков, вовлечение их в общественно полезную деятельность.
2.Основные задачи:
1) создание условий для оздоровления, отдыха, полезной занятости, рационального использования каникулярного времени обучающимися;
2) профилактика детской безнадзорности, правонарушений и травматизма несовершеннолетних;
3) создание условий для развития детско-юношеского туризма, физической культуры и спорта;
4) организация содержательного досуга детей и подростков;
5) развитие и укрепление связей школы, семьи, учреждений дополнительного образования, культуры;
6) укрепление форм взаимодействия образовательных учреждений с организациями и предприятиями в организации полезного досуга детей и подростков.
Статья 2.Организация летнего отдыха и занятости детей
1.На территории Мазановского района в каникулярное время может быть организована работа оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, профильных смен, лагерей палаточного типа, лагерей труда и отдыха, туристско-краеведческих экспедиций, экскурсий, туристских слетов, других форм организованного отдыха и оздоровления детей.
Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием могут быть организованы в период летних, осенних, зимних, весенних каникул в режиме:
- с 8.30 до 14.30 часов с организацией 2-разового питания;
- с 8.30 до 18.00 часов с обязательной организацией дневного сна детей в возрасте до 10 лет и 3-разового питания.
2.Непосредственными организаторами летнего отдыха (оздоровительных смен) на территории Мазановского района могут быть:
1) государственные и муниципальные учреждения;
2) общественные организации;
3) иные заинтересованные организации, учредительные документы которых предусматривают организацию данного вида деятельности.
3.Организаторы летнего отдыха (оздоровительных смен) должны максимально использовать кадровый, материально-технический, программно-методический, информационный потенциал для организации летнего отдыха учащихся.
4.Организаторы летнего отдыха (оздоровительных смен) несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
1) создание условий, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и сотрудников;
2) качество реализуемых программ деятельности профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием детей, оздоровительных лагерей;
3) соответствие форм, методов и средств при проведении профильных смен, оздоровительных мероприятий в лагерях различного типа;
4) соблюдение прав и свобод обучающихся, воспитанников и сотрудников, задействованных в организации летнего отдыха на территории района.
5.Участники отдыха в каникулярное время.
1.Профильные смены, оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, оздоровительные лагеря проводятся для детей школьного возраста до 15 лет включительно, проживающих на территории Мазановского района.
2.В экологические, туристско-краеведческие экспедиции, экскурсии, туристические слеты и другие виды деятельности принимаются обучающиеся и воспитанники до 18 лет включительно, если это предусмотрено программой деятельности указанного вида отдыха.
3.Комплектование профильных смен, в том числе проводимых на территории других муниципальных образований, осуществляется в первую очередь из победителей и призеров предметных олимпиад, смотров, творческих конкурсов, фестивалей, спортивных соревнований, активистов детских и молодежных объединений, а также обучающихся и воспитанников, достигших наивысших результатов в образовательной и творческой деятельности.
4.Организаторы летнего отдыха (оздоровительных смен) в первую очередь обеспечивают отдых, оздоровление, занятость:
а) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
б) безнадзорных и беспризорных детей;
в) детей-инвалидов;
г) детей, имеющих недостатки в психическом или физическом развитии;
д) детей - жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;
е) детей, оказавшихся в экстремальных условиях;
ж) детей, проживающих в малоимущих семьях;
з) детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел;
е) детей безработных граждан;
к) детей других категорий, нуждающихся в особой заботе государства.
6.Смены для оздоровления детей проводятся, как правило, на стационарной базе - на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, учреждений по месту жительства детей и подростков, загородных учреждений отдыха и оздоровления детей, учреждений культуры и спорта, других организаций.
7.Требования к территории, зданиям, сооружениям, задействованным для организации летнего отдыха, правила приемки смен оздоровительных лагерей определяются соответствующими санитарно-эпидемиологическими правилами, утвержденными главным государственным врачом Российской Федерации.
8.Приемка учреждений, на базе которых будет организована профильная смена, оздоровительная смена, осуществляется комиссией, созданной органами исполнительной власти, в состав которой входят представители организатора смены лагеря, государственных надзорных органов, заинтересованных органов исполнительной власти, с последующим оформлением акта приемки.
9.Деятельность обучающихся и воспитанников во время организации летнего отдыха осуществляется в одновозрастных и разновозрастных группах (отрядах, бригадах) и других объединениях по интересам, наполняемость которых составляет не более 25 человек для обучающихся 1 - 4 классов, не более 30 человек - для остальных школьников.
10.Продолжительность смены лагеря определяется соответствующими санитарно-эпидемиологическими правилами. Продолжительность смены лагеря с дневным пребыванием детей в летний оздоровительный период составляет, как правило, не менее 18 и не более 21 дня, в осенние, зимние или весенние каникулы - не менее 7 дней. Продолжительность профильной смены - не менее 3 и не более 10 дней.
11.Содержание деятельности оздоровительной смены определяется направленностью смены (образовательной, творческой, трудовой и др.). При выборе форм и методов работы, независимо от направленности, приоритет отдается оздоровительной и образовательной деятельности (полноценное питание, медицинское обслуживание, пребывание на свежем воздухе, проведение оздоровительных, культурных мероприятий, организация походов, игр, занятий в объединениях по интересам). Цели, задачи, содержание, механизмы реализации, ожидаемые результаты смены излагаются в программе деятельности смены оздоровительного лагеря.
12.К педагогической деятельности при организации летнего отдыха допускаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников, прошедшие санитарно-гигиеническое обучение.
13.Питание обучающихся и воспитанников организуется в столовой учреждения (организации), в котором (ой) осуществляется проведение профильных или оздоровительных смен, смены лагеря труда и отдыха.
Питание обучающихся и воспитанников во время организации лагерей палаточного типа, проведения профильных смен может быть организовано в полевых условиях, если это предусмотрено программой деятельности смены лагеря, с обязательным соблюдением санитарно-гигиенических требований.
Требования к организации питания школьников регламентируются соответствующими санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
14.Проезд группы обучающихся и воспитанников любой численности к месту проведения смены лагеря и обратно, а также во время проведения экскурсии, экспедиций, выездных соревнований и других мероприятий осуществляется в сопровождении педагога-руководителя (один руководитель на 15 обучающихся и воспитанников).
Выезд детей за пределы района осуществляется в соответствии с требованиями законодательства к организации перевозок детей автомобильным транспортом.
15.В каникулярное время общеобразовательными учреждениями могут быть организованы различные формы занятости детей (учебно-производственные бригады, учебно-опытные участки, полеводческие звенья, школьные лесничества, иные формы), если данные трудовые практики предусмотрены образовательными программами общеобразовательных учреждений.
Статья 4.Компетенция органов местного самоуправления, иных учреждений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время
1.Вопросы организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время находятся в компетенции администрации Мазановского района, управления образования администрации Мазановского района, комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам культуры, спорта и молодежной политики администрации Мазановского района, органов местного самоуправления поселений, муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Мазановская центральная районная больница", муниципального казенного учреждения "Центр по обслуживанию образовательных учреждений", государственного бюджетного учреждения - управление социальной защиты населения по Мазановскому району, муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, учреждений культуры, иных учреждений и организаций, уставные документы которых позволяют организовать подобный вид деятельности с детьми.
2.В целях обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений района, направленных на укрепление здоровья детей, обеспечение их отдыха, оздоровление и содействие их занятости, при администрации района создается районная оздоровительная комиссия, в компетенцию которой входят:
1) осуществление подготовки проектов документов, регламентирующих вопросы организованного летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Мазановского района;
2) определение приоритетных направлений, форм организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в период каникул;
3) анализ проблем организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, прогноз социальных процессов в данной сфере;
4) рассмотрение других вопросов по поручению главы Мазановского района, а также предложений, внесенных органами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию оздоровительной комиссии;
5) направление органам местного самоуправления, организациям рекомендаций по вопросам обеспечения летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;
6) осуществление контроля за оперативным решением вопросов по обеспечению полноценного питания, безопасности жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной безопасности при организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
3.Компетенция организаторов летнего отдыха и оздоровления на муниципальном уровне.
1.К компетенции управления образования администрации Мазановского района относятся:
а) координация работы, осуществление в соответствии с законодательством контроля за деятельностью образовательных учреждений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
б) обеспечение сохранения и развития сети оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, организуемых общеобразовательными учреждениями, осуществление контроля за оздоровительными лагерями, функционирующими на базе общеобразовательных учреждений;
в) распределение путевок в загородные стационарные оздоровительные лагеря и оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей (пришкольные) для детей работающих граждан;
г) организация приемки оздоровительных лагерей всех видов, утверждение актов приемки;
д) организация и проведение семинаров и оказание методической помощи по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в период каникул;
е) изучение, анализ качества обслуживания детей на основе статистической и информационной отчетности учреждений образования, результатов проверок, разработка рекомендаций, методических указаний для их деятельности;
ж) осуществление сбора, обработки, анализа информации и представление статистической отчетности в сфере организации отдыха детей.
2.К компетенции комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам культуры, спорта и молодежной политики администрации Мазановского района относятся:
а) организация и проведение различных спортивных соревнований по месту жительства и в лагерях всех видов;
б) организация отдыха детей, занимающихся в кружках и секциях;
в) внедрение малозатратных программ работы с детьми по месту жительства, а также в муниципальных учреждениях культуры;
г) разработка и организация праздников и иных досуговых мероприятий в дни каникул для детей;
д) организация деятельности лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений дополнительного образования, а также профильных смен;
е) изучение, анализ качества обслуживания детей на основе статистической и информационной отчетности учреждений культуры, результатов проверок, разработка рекомендаций, методических указаний для их деятельности.
3.К компетенции муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Мазановская центральная районная больница" относятся:
а) формирование банка данных по учету детей, состоящих на диспансерном учете в лечебно-профилактических учреждениях и нуждающихся в санаторно-курортном лечении;
б) организация оздоровления и отдыха детей района за счет средств субсидии на организацию отдыха и оздоровления детей путем осуществления полной (или частичной) оплаты стоимости путевок для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в загородные оздоровительные лагеря санаторного типа на территории Амурской области, обеспечивающие отдых и оздоровление детей;
в) обеспечение качественного медицинского обслуживания детей в детских оздоровительных лагерях района в летнее время;
г) организация медицинского осмотра работников всех категорий, работающих в детских оздоровительных лагерях района, детей, направляемых в организации, обеспечивающие отдых детей, и несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период.
4.К компетенции муниципального казенного учреждения "Центр по обслуживанию образовательных учреждений" относятся:
а) осуществление частичной оплаты стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время;
б) осуществление оплаты стоимости набора продуктов питания детям работающих граждан в оздоровительных лагерях дневного пребывания;
в) обеспечение целевого расходования субсидий, выделяемых из регионального бюджета на организацию летнего отдыха и оздоровления детей работающих граждан, а также средств муниципального бюджета, иных не противоречащих законодательству Российской Федерации денежных поступлений.
5.К компетенции органов местного самоуправления поселений относятся:
а) оказание содействия организаторам летнего отдыха (оздоровительных смен) в обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей, указанных в пункте 4 статьи 2 настоящего Положения;
б) оказание содействия в проведении мероприятий спортивного, культурно-массового характера с детьми в каникулярное время;
в) координация работы общественных организаций, служб, учреждений по вопросам организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей на территориях сельсоветов;
г) оказание содействия в работе по профилактике правонарушений и преступлений среди детей и молодежи, работе с неблагополучными семьями на подведомственных территориях во время каникул.
6.В компетенцию муниципальных образовательных и иных муниципальных учреждений входят:
а) изучение потребностей и интересов детей и их родителей (законных представителей) по вопросу отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время;
б) комплектование оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, профильных смен;
в) создание условий для питания, медицинского обслуживания, обеспечения отдыха и развлечений, физкультурно-оздоровительной работы, развития разнообразных творческих способностей детей и подростков в оздоровительных лагерях с учетом возраста, интересов детей и подростков, санитарно-гигиенических норм;
г) нормативно-правовое, кадровое обеспечение оздоровительных лагерей;
д) организация содержательного досуга детей в каникулярное время через разнообразные формы и виды организации отдыха детей;
е) организация отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализация мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
7.Компетенция государственных учреждений по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей устанавливается соответствующими нормативно-правовыми актами.
Статья 5.Порядок финансирования
1.Основным источником финансирования летнего отдыха являются средства из бюджетов разного уровня (федерального, субъекта Российской Федерации, муниципального).
2.Другими источниками финансирования могут быть:
1) внебюджетные средства;
2) средства родителей (законных представителей);
3) добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;
4) иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
3.Размер родительской платы за путевки в лагеря, организаторами которых являются муниципальные учреждения, устанавливается ежегодно решением районной оздоровительной комиссии.
4.Порядок предоставления льгот или освобождения от оплаты за пребывание, а также проезд к месту проведения смены оздоровительного лагеря и обратно для тех или иных категорий обучающихся и воспитанников определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Статья 6.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.