Приложение к Постановлению от 13.04.2012 г № 86/1 Мера
Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Сковородино на 2010 — 2012 годы
Наименование Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Сковородино на 2010 - 2012 годы Основания для разработки Федеральный закон "О пожарной безопасности" мероприятий от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Заказчик Администрация города Сковородино Разработчик Администрация города Сковородино Цель мероприятий Укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории города Сковородино - обеспечение первичных мер пожарной безопасности Задача Реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения Основной исполнитель Администрация города Сковородино Сроки и этапы реализации 2010 - 2012 годы мероприятий Первый этап - 2010 год. Второй этап - 2011 год. Третий этап - 2012 год Источники финансирования Бюджет города Сковородино. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории города Сковородино, муниципальных унитарных предприятий и структурных подразделений администрации города Ожидаемый конечный Безопасное функционирование учреждений города результат Сковородино за счет проведения комплекса системных противопожарных мероприятий Контроль за ходом Контроль за ходом реализации мероприятий реализации мероприятий осуществляет глава города Сковородино
I.Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-ориентированными методами
Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории города Сковородино продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкую обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и, как следствие, 80% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.
Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.
В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.
II.Основные цели и задачи
Целью мероприятий по обеспечению пожарной безопасности города Сковородино является укрепление системы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
В рамках мероприятий по обеспечению пожарной безопасности должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Для достижения целей и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:
- провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;
- оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;
- организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц, ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;
- организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления и администрацией города Сковородино решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.
III.Сроки реализации мероприятий
Реализация мероприятий рассчитана на период 2010 - 2012 годов.
IV.Структура мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
Мероприятия состоят из четырех блоков:
I блок - организационное обеспечение;
II блок - укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности;
III блок - укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора;
IV блок - информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.
Организационный блок предназначен для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории города Сковородино.
Блок "Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности" включает следующее направление:
- профилактика пожаров в жилом секторе, в муниципальных учреждениях, оценка пожарной опасности, разработка рекомендаций по ее снижению до требований существующих норм и правил;
Блок "Укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора" включает оснащение учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организацию их закупок на конкурсной основе; проведение комплекса противопожарных мероприятий.
Блок "Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности" предназначен для организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности, информирования населения о мерах пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний.
V.Нормативное сопровождение
Положения Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О пожарной безопасности".
Распоряжение главы города Сковородино "О программе социально-экономического развития города Сковородино".
Нормативные правовые и информационно-методические документы администрации города Сковородино.
VI.Ресурсное обеспечение
Мероприятия реализуются за счет средств бюджета города Сковородино. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории города Сковородино, муниципальных унитарных предприятий и структурных подразделений администрации города Сковородино.
Объемы финансирования утверждаются ежегодно при разработке бюджета города Сковородино.
VII.Механизм реализации
Механизм реализации мероприятий, начиная с 2010 года, предполагает поэтапную организацию подразделений муниципальной пожарной охраны в городе.
Приоритетным направлением является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:
- ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;
- изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;
- организация и проведение смотров-конкурсов на лучшее муниципальное предприятие по обеспечению пожарной безопасности в жилом секторе;
- оказание практической и методической помощи учреждениям образования, здравоохранения и др. учреждениям в области пожарной безопасности;
- создание информационной базы данных, нормативных правовых актов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности;
- проведение обучения мерам пожарной безопасности.
Финансирование противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях предполагается осуществлять на основе договоров с организациями - победителями конкурсов на поставку противопожарного оборудования.
VIII.Управление реализацией мероприятий и контроль за ходом их выполнения
Заказчиком является администрация города Сковородино. Выполнение мероприятий предполагается осуществить администрацией города Сковородино во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда.
Управление за ходом реализации мероприятий осуществляет администрация города Сковородино.
IX.Реализация мероприятий
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности реализуются как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.
Мероприятия программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в учреждениях и предусматривают систему по укреплению пожарной безопасности в городе Сковородино.
Целями мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности являются организация и координация работы структурных подразделений администрации города Сковородино по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности на подведомственных объектах.