Приложение к Постановлению от 02.05.2012 г № 646
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Долгосрочная городская целевая программа "Обеспечение беспрепятственного │ │доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры │ │в г. Белогорск на 2013 - 2015 годы" │ ├────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для разработки│Конституция Российской Федерации; │ │программы │ │ │ │- Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181 │ │ │"О социальной защите инвалидов в Российской │ │ │Федерации"; │ │ │ │ │ │- Конвенция о правах инвалидов; │ │ │ │ │ │- государственные стандарты по предоставлению │ │ │социальных услуг гражданам с ограниченными │ │ │возможностями; │ │ │ │ │ │- государственная программа "Доступная среда │ │ │на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением │ │ │Правительства Российской Федерации от 17 марта │ │ │2011 г. N 175); │ │ │ │ │ │- долгосрочная целевая программа "Социальная │ │ │поддержка отдельных категорий граждан в Амурской│ │ │области на 2012 - 2015 годы" (утверждена │ │ │постановлением Правительства Амурской области │ │ │от 23 сентября 2011 г. N 606) │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Координатор реализации │Заместитель главы по социальной политике │ │программы │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики │Администрация муниципального образования город │ │программы │Белогорск; │ │ │ │ │ │- ГУ Амурской области "Белогорский КЦСОН" │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Цель программы │Сформировать к 2015 году условия для обеспечения│ │ │равного доступа инвалидов и других маломобильных│ │ │групп населения, наравне с другими, │ │ │к физическому окружению, к транспорту, │ │ │к информации и связи, а также к объектам и │ │ │услугам, открытым или предоставляемым населению │ │ │города │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные задачи │Преодоление изолированности граждан-инвалидов, │ │программы │семей, имеющих детей с ограниченными физическими│ │ │и умственными возможностями, и путем создания │ │ │для них доступной социальной среды; │ │ │ │ │ │- интеграция граждан с ограниченными │ │ │возможностями в социум здоровых людей; │ │ │ │ │ │- организация межведомственного взаимодействия; │ │ │ │ │ │- создание информационного пространства, │ │ │доступного для инвалидов │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные мероприятия │Установление пандусов и поручней, оборудование │ │программы │дверных проемов социально значимых объектов │ │ │для инвалидов-колясочников, инвалидов │ │ │с ограничением движения; │ │ │ │ │ │- обустройство автономных выходов │ │ │для инвалидов-колясочников, живущих на первых │ │ │этажах многоэтажных домов; │ │ │ │ │ │- приобретение лестничного подъемника "Омега │ │ │Стармакс" для инвалидов-колясочников; │ │ │ │ │ │- информационное обеспечение путем создания │ │ │страницы для размещения необходимых материалов │ │ │на сайте администрации города, введение бегущей │ │ │строки в городской программе новостей на ТВ, │ │ │создание в городских СМИ тематических │ │ │материалов, выпуск информационных бюллетеней; │ │ │ │ │ │- организация специально оборудованной зоны │ │ │в читальных залах библиотек для инвалидов - │ │ │колясочников; │ │ │ │ │ │- создание библиотечного аудиофонда и │ │ │организация специально оборудованной зоны │ │ │в читальных залах библиотек для слепых и │ │ │слабовидящих; │ │ │ │ │ │- создание зрительной зоны для инвалидов - │ │ │колясочников в КРЦ "Кристалл", доме культуры │ │ │"Амурсельмаш"; │ │ │ │ │ │- оборудование в общественных туалетах │ │ │специализированных туалетных кресел │ │ │для инвалидов-колясочников; │ │ │ │ │ │- устройство тротуаров с использованием │ │ │тактильной тротуарной плитки │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные исполнители │ГУ Амурской области "Белогорский КЦСОН", │ │программы │структурные подразделения администрации города │ │ │Белогорск, муниципальные учреждения │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Социальные партнеры │Общественные организации, │ │ │- индивидуальные предприниматели │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Целевая группа │Несовершеннолетние и взрослые жители города │ │ │с ограниченными физическими и умственными │ │ │возможностями │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2013 - 2015 годы │ │программы │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Источники финансирования программы: средства │ │финансирования программы│федерального бюджета, средства городского │ │ │бюджета. │ │ │Предполагаемый общий объем финансовых средств, │ │ │необходимых для реализации Программы составляет │ │ │7380,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: │ │ │ │ │ │2013 г. - 1230,0 тыс. руб. - федеральные │ │ │средства; │ │ │ │ │ │- 150,0 тыс. руб. - муниципальные средства; │ │ │ │ │ │2014 г. - 1230,0 тыс. руб. - федеральные │ │ │средства; │ │ │ │ │ │- 150,0 тыс. руб. - муниципальные средства; │ │ │ │ │ │2015 г. - 1230,0 тыс. руб. - федеральные │ │ │средства; │ │ │ │ │ │- 200,0 тыс. руб. - муниципальные средства │ └────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
2.Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
Люди с ограниченными возможностями имеют право на полноценное развитие и реализацию своих способностей не меньше, чем здоровые. Человек с ограниченными возможностями - это человек из особого мира. Его проблемы определяются вынужденной изоляцией, специфической микросредой взаимодействия между членами семьи и близким окружением, отличным положением по сравнению со здоровыми людьми.
Такие люди сталкиваются со значительными трудностями, которые они преодолевают с большим трудом или не могут решить самостоятельно.
На 1 января 2010 года в г. Белогорске инвалидами признаны 9157 человек, что составляет 13,4% населения города. Взрослых инвалидов - 8887 человек, из них:
- с нарушением зрения - 57 человек;
- с нарушением слуха - 50 человек;
- с ограничением движения - 45 человек;
- с другими заболеваниями - 8635 человек.
38% инвалидов - трудоспособного возраста.
Детей-инвалидов - 270 человек, из них:
- с нарушением зрения - 23 человека;
- с нарушением слуха - 13 человек;
- с нарушением движения - 71 человек;
- с другими заболеваниями - 163 человека.
В городе проживает около 200 инвалидов-колясочников. Более половины из них проживают в благоустроенных квартирах.
Тенденция к сохранению количества инвалидов остается.
Несмотря на то, что значительное количество инвалидов ограничено в реализации своих прав и интересов из-за недостаточной доступности к социально значимым объектам, в Белогорске за последние два года проведена работа по решению этой проблемы.
В городе оборудованы пандусами объекты социальные объекты: детская и взрослая поликлиники, травмпункт, городской парк культуры и отдыха, ГБУ УСЗН по г. Белогорск и Белогорскому району, Пенсионный фонд, здание администрации г. Белогорска. Городская и детская центральные библиотеки имеют удобный въезд инвалидов в здание.
Перевод жилых помещений под магазины, аптеки, банковские офисы и другие социально значимые учреждения разрешается только при наличии пандусов.
В 2010 году администрация города приобрела микроавтобус "Газель" с подъемником для инвалидных колясок и по программе "Социальная помощь отдельным категориям граждан" организовала бесплатную перевозку по городу инвалидов-колясочников, а для других категорий инвалидов и пенсионеров старше 80 лет установила 50% скидку.
В 2009 - 2010 годы за счет средств городского бюджета было приобретено оборудование и организовано обучение на дому 6 детей-инвалидов. В 2011 году на дому обучалось 10 детей-инвалидов, с 1 апреля 2012 года - 9 детей-инвалидов.
Детские дошкольные образовательные учреждения в настоящее время посещают 24 детей-инвалидов.
Однако ни одно образовательное учреждение не оборудовано пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов.
Отсутствуют пандусы в ГУ Амурской области "Белогорский КЦСОН", муниципальных учреждениях культуры - Белогорский краеведческий музей им. Ельченинова, МУК СКО "Союз", МУК "ДК "Амурсельмаш", МУК ДК им. Ф.Э.Дзержинского, МОУ ДОД ДМШ N 1.
Инвалиды, проживающие в многоэтажных жилых домах, имеют проблемы со свободным перемещением по лестничным ступеням. Для живущих на первых этажах можно оборудовать автономный выход-пандус с использованием балконов или лоджий, для живущих на верхних этажах - приобрести лестничный подъемник "Омега Стармакс".
Во время посещения социальных учреждений при проведении городских массовых мероприятий инвалидам с ограничением движения невозможно посещать общественные туалеты, так как они не оборудованы специальными креслами.
Для реабилитации людей с ограниченными возможностями необходимо создать приемлемую среду жизнеобеспечения, в которой человек не будет чувствовать себя ущемленным. Это возможно только при комплексном подходе, консолидации усилий органов местного управления, негосударственных организаций, бизнес-сообщества с целью формирования целостной системы, которая будет охватывать все жизненные аспекты людей с ограниченными возможностями.
3.Основные цели и задачи программы
Цель программы - сформировать к 2015 году условия для обеспечения равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, наравне с другими, к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению города.
Основные задачи для достижения цели:
- преодоление изолированности семей, имеющих детей с ограниченными физическими и умственными возможностями, и граждан-инвалидов путем создания для них доступной социальной среды;
- интеграция граждан с ограниченными возможностями в социум здоровых людей;
- организация межведомственного взаимодействия;
- создание информационного пространства.
4.Сроки реализации программы
Срок реализации программы - 3 года (2013 - 2015 годы).
Программа предусматривает проведение ежегодного комплекса мероприятий, направленных на создание условий для достижения инвалидами социальной адаптации и интеграции их в общество.
5.Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Период реализации (количество) | Объем финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемые результаты | |||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Городской бюджет | Всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. Организационные мероприятия | |||||||||
| 1.1. | Внедрение на базе ГУ Амурской области "Белогорский КЦСОН" службы сопровождения | 1 | Без финансирования | - | Без финансирования | Без финансирования | Создание в ГУ Амурской области "Белогорский КЦСОН" службы сопровождения (ведение регистра людей, имеющих ограниченные возможности, разработка тематических программ реабилитационного сопровождения) | ||
| 1.2. | Заключение договоров межведомственного сотрудничества с социальными партнерами | Без финансирования | - | Без финансирования | Без финансирования | Активизация межведомственной работы и привлечение не менее 15 социальных партнеров | |||
| 2. Формирование доступной среды | |||||||||
| 2.1. | Установление пандусов и поручней, оборудование дверных проемов социально значимых объектов для инвалидов колясочников | 3 | 4 | 4 | 1650 | - | 92 | 1742 | Установить 11 пандусов в учреждениях здравоохранения, образования, культуры |
| 2.2. | Обустройство автономных выходов для инвалидов-колясочников, живущих на первых этажах домов | 1 | 1 | 1 | 110 | - | 10 | 120 | Установить 3 автономных выхода в жилых помещениях инвалидов |
| 2.3. | Приобретение лестничных подъемников "Омега" Стармакс для инвалидов-колясочников | 1 | 155 | 155 | 310 | Приобрести 1 подъемник "Омега" Стармакс для инвалида колясочника | |||
| 2.4. | Оборудование в общественных туалетах специализированных туалетных кресел для инвалидов колясочников | 1 | 1 | 1 | 8 | - | 8 | 16 | Оборудовать 3 специализированных туалетных кресла для инвалидов колясочников в общественных туалетах |
| 2.5. | Создание зрительной зоны для инвалидов-колясочников в КРЦ "Кристалл", доме культуры | 3 | 0 | 0 | Без финансирования | Без финансирования | Без финансирования | Без финансирования | Оборудовать 3 зрительных зоны для инвалидов колясочников в учреждениях культуры |
| 2.6. | Создание условий для обеспечения транспортной доступности социальных объектов | Количество поездок (шт.) | 136 | - | 14 | 150 | Оказание бесплатной услуги "социального такси" инвалидам колясочникам | ||
| 418 | 460 | 502 | |||||||
| 2.7. | Устройство тротуаров с использованием тактильной тротуарной плитки | 200 п. м | 200 п. м | 200 п. м | 1500 | - | 150 | 1650 | Обустроить 3 тротуара с использованием тактильной тротуарной плитки для слабовидящих |
| 3. Формирование доступной информационной среды | |||||||||
| 3.1. | Информационное обеспечение путем создания и размещения необходимых материалов на сайте администрации города | - | - | - | Без финансирования | Создание информационного материала с целью повышения информированности граждан, привлечение внимания общественности к проблемам детей инвалидов и взрослого населения | |||
| 3.2. | Информационное обеспечение путем введения бегущей строки на ТВ | 100 выпусков | 100 выпусков | 100 выпусков | 90 | - | 30 | 120 | Трансляция бегущей строки в городской программе новостей не менее 10 раз в неделю |
| 3.3. | Выпуск информационной и методической продукции для инвалидов, размещение информации в СМИ | 6 выпусков | 6 выпусков | 6 выпусков | 25 | - | 25 | 50 | Подготовить не менее 18 выпусков тематически направленных буклетов, памяток для инвалидов, детей, имеющих инвалидов |
| 3.4. | Организация доступности к произведениям культуры | 2 | 0 | 0 | 6 | - | 6 | 12 | Оборудовать 2 специально оборудованные зоны в читальных залах библиотек для колясочников |
| 3.5. | Создание библиотечного электронного фонда и организация специально оборудованной зоны в читальных залах библиотек для слепых и слабовидящих | 50 ед. | 50 ед. | 50 ед. | 10 | 10 | 20 | Обеспечить читальный зал библиотеки специальной литературой и устройствами для слепых и слабовидящих | |
| Итого | 3690 | 500 | 4190 | ||||||
6.Прогноз конечных результатов и критерии (индикаторы) эффективности реализации целевой программы
Успех программы зависит от совместной работы всех заинтересованных участников, потому что, во-первых, в ходе ее действия будут развиваться механизмы интеграции, во-вторых, укрепится связь с социальными партнерами по вопросам оказания поддержки людям с ограниченными возможностями.
Реализация программы предполагает:
- повышение качества предоставляемых социальных услуг людям с ограниченными возможностями;
- создание условий для равного доступа в социально значимые места;
- адаптация людей с ограниченными возможностями в социум;
- создание системы межведомственного взаимодействия.
Целевые индикаторы и показатели результатов
реализации программы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2013 | 2014 | 2015 |
| 1. | Количество инвалидов, воспользовавшихся услугами "социального такси" | % от общего числа инвалидов | 60% | 70% | 80% |
| 2. | Количество муниципальных учреждений социальной сферы, оборудованных с учетом принципов доступности для инвалидов | единиц | 3 | 4 | 4 |
| 3. | Количество жилых помещений, оборудованных с учетом принципов доступности | единиц | 1 | 1 | 1 |
| 4. | Рост уровня посещаемости учреждений культуры, образования, спорта инвалидами | человек | 1500 | 2000 | 3000 |
| 5. | Количество инвалидов колясочников, получивших лестничный подъемник "Омега Стармакс" | человек | 1 | 0 | 0 |
7.Организация управления реализацией целевой программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель главы по социальной политике.
ГУ Амурской области "Белогорский КЦСОН", структурные подразделения администрации города Белогорск, муниципальные учреждения:
- осуществляют реализацию программных мероприятий;
- представляют в установленном порядке информацию о ходе реализации программы в отдел по экономической политике администрации г. Белогорск;
- ежемесячно представляют информацию о ходе реализации программы заместителю главы по социальной политике - координатору программы;
- вносят предложения по вопросам уточнения сроков реализации подпрограммы;
- корректируют перечень мероприятий и объемы финансирования на очередной финансовый год;
- ежегодно проводят оценку эффективности реализации программы.