Приложение к Постановлению от 17.05.2012 г № 203 Положение
Положение о министерстве экономического развития амурской области I. общие положения
1.1.Министерство экономического развития Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в сфере социально-экономической политики области, в промышленности, топливно-энергетическом комплексе, координирует деятельность других исполнительных органов государственной власти области в этих сферах.
Является исполнительным органом государственной власти Амурской области по проведению инвестиционной политики, способствующей созданию благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в Амурской области в соответствии с законодательством.
1.2.Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сокращенное наименование министерства - минэкономразвития АО.
Министерство является правопреемником министерства экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области в части полномочий и функций в сфере экономического развития, промышленности и топливно-энергетического комплекса.
1.3.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области, приказами и инструкциями Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации, настоящим Положением, а также приказами министерства.
1.4.Министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, законодательными и исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Министерство имеет имущество, необходимое для выполнения возложенных на него полномочий. Имущество министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.6.Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.7.Местонахождение министерства: г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135.
II.Задачи Министерства
2.1.Комплексный анализ и прогнозирование социально-экономического развития области, разработка стратегий и программ развития области на перспективу, определение приоритетов и реализация государственной экономической, инвестиционной и инновационной политики.
2.2.Проведение региональной государственной политики в области развития промышленности и топливно-энергетического комплекса, направленной на рост экономики и удовлетворение нужд населения области.
2.3.Проведение государственной политики по поддержке и развитию промышленного и энергетического комплексов, расположенных на территории области.
III.Полномочия Министерства
3.1.В соответствии с поставленными задачами министерство осуществляет следующие полномочия:
3.1.1.Осуществляет функции по разработке, мониторингу и контролю за реализацией стратегии социально-экономического развития области и функции по разработке программы социально-экономического развития области.
3.1.2.Разрабатывает прогноз социально-экономического развития области и концепции развития отдельных видов экономической деятельности (сфер деятельности).
1
3.1.2 . Участвует в определении потребительской корзины в области
и величины прожиточного минимума на душу населения по основным
социально-демографическим группам населения по области и по северной зоне
области.3.1.3.Разрабатывает основные направления налоговой политики в области.
3.1.4.Участвует в разработке порядка составления и рассмотрения проекта областного бюджета, его исполнения и осуществления контроля за исполнением бюджета.
3.1.5.Участвует в определении порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета.
3.1.6.Участвует в разработке нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет.
3.1.7.Участвует в разработке порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
3.1.8.Формирует ежегодный доклад губернатора области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области за отчетный год и на 3-летний плановый период.
3.1.9.Осуществляет в установленном порядке мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, подготавливает сводный доклад области о результатах мониторинга, а также осуществляет распределение дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и представляет указанное распределение Правительству области для утверждения.
3.1.10.Обеспечивает вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности области.
3.1.11.Организует и осуществляет региональные научно-технические и инновационные программы и проекты, в том числе с привлечением научных организаций области.
3.1.12.В сфере инновационной деятельности:
разрабатывает нормативные правовые акты области в указанной сфере;
формирует и реализует долгосрочные целевые инновационные программы области;
координирует инновационную деятельность на территории области;
содействует развитию инновационной инфраструктуры области;
осуществляет государственную поддержку субъектов инновационной деятельности на территории области;
содействует продвижению и реализации на территории области инновационных проектов.
3.1.13.Обеспечивает проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством.
3.1.14.Организует и обеспечивает осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, инвестиционных проектов на объекты государственной собственности области, финансируемых за счет средств областного бюджета, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований.
3.1.15.Разрабатывает программу государственных гарантий области на очередной финансовый год и плановый период и обеспечивает мероприятия по ее исполнению.
3.1.16.Координирует деятельность по разработке долгосрочных целевых программ области, а также осуществляет мониторинг исполнения долгосрочных целевых программ области.
3.1.17.Прогнозирует основные экономические показатели развития промышленной деятельности, анализирует финансово-экономические показатели развития промышленной деятельности и эффективность применения мер по ее развитию.
3.1.18.Разрабатывает и реализует концепции развития промышленной политики.
3.1.19.Разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программы развития промышленной деятельности.
3.1.20.Осуществляет меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности.
3.1.21.Осуществляет информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики в области.
3.1.22.Развивает региональное и межрегиональное сотрудничество субъектов промышленной деятельности.
3.1.23.Содействует кадровому обеспечению промышленной деятельности в области.
3.1.24.Осуществляет лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
3.1.25.Осуществляет анализ эффективности предоставления мер государственной поддержки в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства.
3.1.26.Осуществляет региональный государственный контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.
3.1.27.Осуществляет утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и контроль за реализацией таких программ.
3.1.28.Осуществляет согласование инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также контроль за реализацией таких программ.
3.1.29.Осуществляет согласование использования водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии на гидроэлектростанциях, находящихся на территории области.
3.1.30.Осуществляет согласование размещения объектов электроэнергетики на территории области.
1
3.1.30 . Осуществляет мониторинг показателей технико-экономического
состояния объектов электроэнергетики (за исключением объектов
электроэнергетики, контроль за техническим состоянием которых
осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти), в том числе показателей физического износа и энергетической
эффективности объектов электросетевого хозяйства.3.1.31.Создает штаб по обеспечению безопасности электроснабжения и обеспечивает его функционирование.
3.1.32.Определяет группы потребителей электрической энергии, в отношении которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующим поставщиком в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.1.33.Обеспечивает формирование годовых лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для главных распорядителей бюджетных средств области.
3.1.34.Обеспечивает мониторинг за соблюдением лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и выполнением мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов главными распорядителями бюджетных средств.
3.1.35.Проводит государственную политику в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории области.
3.1.36.Разрабатывает и реализует региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.1.37.Осуществляет информационное обеспечение на территории области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.1.38.Координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
3.1.39.Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории области.
3.1.40.Обеспечивает защиту переданных министерству другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых министерством.
3.1.41.Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение проверочных мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне.
3.1.42.Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в министерстве через соответствующее структурное подразделение.
3.1.43.Руководит мобилизационной подготовкой муниципальных образований в установленной сфере деятельности и организаций, деятельность которых связана с деятельностью министерства.
3.1.44.Обеспечивает в пределах своих полномочий и действующего законодательства проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.
3.1.45.Организует и проводит мероприятия по гражданской обороне в министерстве, участвует в разработке и реализации плана гражданской обороны области в пределах своих полномочий.
3.1.46.Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы индивидуальных средств защиты для государственных служащих министерства.
3.1.47.Готовит в установленном порядке предложения в Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти при формировании нормативной правовой основы управления в сфере социально-экономического развития.
3.1.48.Осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета.
3.1.49.Исполняет полномочия администратора доходов в бюджет:
осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу в министерство финансов области в рамках бюджетного процесса области;
исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.1.50.Обеспечивает в установленном порядке охрану труда в министерстве.
3.1.51.Участвует в организации и осуществлении на территории области мероприятий по предупреждению терроризма в сферах деятельности министерства.
3.1.52.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, законами области и иными нормативными правовыми актами области.
3.2.Для осуществления возложенных полномочий министерство имеет право:
3.2.1.Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, к разработке проектов, прогнозов, областных программ социально-экономического развития, экономической экспертизе и консультированию научные и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых и специалистов.
3.2.2.Получать от предприятий, учреждений и иных организаций, расположенных на территории области, независимо от их организационно-правовых форм, органов местного самоуправления области информацию, необходимую для анализа социально-экономического развития области, а также сведения по вопросам, которые могут иметь экологические, демографические, социальные и иные последствия, затрагивающие интересы населения области.
3.2.3.Осуществлять методическое руководство деятельностью исполнительных органов государственной власти области и иных органов в части проведения единой экономической политики в области.
3.2.4.Созывать и организовывать совещания, конференции, симпозиумы, семинары и другие мероприятия по проблемам социально-экономического развития области и другим вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением специалистов других органов государственного управления, органов местного самоуправления области, государственных предприятий и учреждений, иных организаций.
3.2.5.Участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимых губернатором области и Правительством области, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию министерства.
3.2.6.Направлять организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности предложения по их участию в комплексном развитии территории области.
3.2.7.Разрабатывать и вносить предложения в проекты законов и иных нормативных правовых актов, подготавливаемых органами государственной власти Российской Федерации и затрагивающих интересы Амурской области.
3.2.8.Создавать коллегии, комиссии, рабочие группы по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.
3.2.9.Организовывать работу (принимать участие в работе) консультативных и совещательных органов, действующих в сфере компетенции министерства.
3.2.10.Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
3.3.Уполномоченные должностные лица министерства:
3.3.1.Составляют в пределах установленных полномочий протоколы об административных правонарушениях и осуществляют иные права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.2.Составляют по результатам проведения лицензионного контроля акты, выдают при наличии предусмотренных законодательством оснований предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с установленным порядком.
IV.Организация работы
4.1.Министерство возглавляет министр, замещающий государственную должность Амурской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области.
4.2.Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и дополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных с выполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание аппарата министерства.
4.3.Министр имеет первого заместителя министра, заместителей министра, которые назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором области.
4.4.В период отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра (заместитель министра, иное должностное лицо министерства) на основании распоряжения губернатора области.
4.5.Министр:
4.5.1.Осуществляет общее руководство министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление его полномочий.
4.5.2.Утверждает в установленном порядке структуру, штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
4.5.3.Распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками управлений министерства и устанавливает их обязанности и ответственность.
4.5.4.Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора области и Правительства области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
4.5.5.Издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
4.5.6.Учреждает в установленном им порядке Почетную грамоту министерства и Благодарность министра в целях поощрения граждан за высокие достижения в отраслевой сфере деятельности.
4.5.7.Представляет в установленном порядке особо отличившихся служащих министерства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами губернатора области.
4.5.8.Является представителем нанимателя, назначает на должность и освобождает от должности служащих министерства в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Амурской области (за исключением случаев, указанных в пункте 4.3 настоящего раздела).
4.5.9.Утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства, должностные инструкции работников министерства.
4.5.10.Открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
4.5.11.Без доверенности действует от имени министерства в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
4.5.12.Обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров, организует выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности министерства.
4.5.13.Выполняет иные обязанности в соответствии с правовыми актами и поручениями губернатора области, Правительства области.