Постановление Амурского УФАС России от 23.05.2012 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении № 40 от 21.05.2012, материалы дела об административном правонарушении № Р-51/2012 от 02.05.2012, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица:
Индивидуального предпринимателя Ч<...> (далее – ИП Ч<...>, ИП Ч<...>) (рекламодателя), <...> г.р., место рождения: <...>; место нахождения: <...>, место жительства: <...>, паспорт <...>; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <...>, регистрирующий орган – <...>; уведомление о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту его жительства <...> от <...>; ОГРНИП <...>, ИНН <...>,
в присутствии представителя ИП Ч<...>: <...>, доверенность от <...> <...>, подписанная <...>, удостоверенная <...>, паспорт <...>, выдан <...> <...>, код подразделения <...>.
Установил:
В 2011 г. на территории г. Благовещенска Амурской области распространена следующая информация, в том числе с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций),
текст: «Прага ресторан…<...>, ул. <...>…ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ ПИВА ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ», с изображением двух пивных кружек с надписью «Пивной ресторан «Прага»,
в том числе в том числе: по состоянию на <...> и <...>: в районе <...>, по состоянию на <...> по <...>, по состоянию на <...>: в районе <...>, в районе <...>, по улице <...>, в районе <...>.
Амурское УФАС России, рассмотрев по заявлению комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска дело № Р-22/21 2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признало вышеназванную информацию рекламой и выявило в ней наличие признаков нарушения требований в том числе части 4 статьи 2, части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», поскольку в данной рекламе предупреждению о вреде чрезмерного потребления пива отведено менее, чем десять процентов рекламной площади (пространства).
02.05.2012 главным специалистом-экспертом отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <...> по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № Р-51/2012 в отношении должностного лица – ИП Ч<...> по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (определение о возбуждении дела об административном правонарушении № Р-51/2012 и проведении административного расследования, об истребовании сведений от <...>). По окончании административного расследования, 21.05.2012, в отношении указанного должностного лица составлен протокол № 40 об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № Р-51/2012 установлено, что вышеназванная информация в силу пунктов 1-3 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объектами рекламирования в данном случае являются: пиво, реализуемое в ресторане «Прага», средства индивидуализации пива - одноименное наименование пива «Прага», а также его продавец - ресторан «Прага».
В силу части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе»: реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В силу части 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе»: специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов.
Тогда как установлено, что в вышеуказанной наружной рекламе ресторана «Прага» предупреждающей надписи: «Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью» отведено 7,62 процента рекламной площади (пространства), что составляет менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Следовательно, вышеназванная реклама не соответствует требованиям части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является ненадлежащей.
ИП Ч<...>и его представитель письменно (исх. от <...> <...>, вх. от <...> № <...>, исх. от <...> № <...>, вх. от <...> № <...>, исх. от <...> <...>, вх. от <...> № <...>, исх. от <...> <...>, вх. от <...>) и устно в ходе рассмотрения дела № Р-22/21 2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе сообщили, что рекламодателем вышеуказанной рекламной информации ресторана «Прага» является ИП Ч<...>, рекламораспространителем является ООО «Гинза».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем данной рекламы является ИП Ч<...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>), продавец товара (услуги), определивший объект рекламирования и содержание рекламы.
Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе»: нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
По совокупности документов установлено, что по вине должностного лица – ИП Ч<...> (рекламодателя) произошло распространение на территории г. Благовещенска Амурской области вышеназванной ненадлежащей рекламы ресторана «Прага», в том числе с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), в том числе: по состоянию на <...> и <...>: в районе <...>, по состоянию на <...> по <...>, по состоянию на <...>: в районе <...>, в районе <...>, по <...>, в районе <...>.
ИП Ч<...> являясь рекламодателем данной рекламы, лицом, определившим объекты рекламирования и окончательное содержание рекламной информации, имел право выбора рекламной продукции и возможность соблюдения требований части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», однако не предпринял для этого необходимых мер.
На основании изложенного установлены факты нарушения должностным лицом – ИП Ч<...> (рекламодателем) требований части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
Исследовав материалы дела, в том числе пояснения ИП Ч<...>, его представителя, данные в ходе рассмотрения дела № Р-22/21 2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также дела об административном правонарушении № Р-51/2012, установлено, что своими действиями ИП Ч<...> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – нарушение законодательства о рекламе. В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ: нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Виновность должностного лица – ИП Ч<...> в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- материалами дела № Р-22/21 2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
- протоколом № 40 об административном правонарушении от 21.05.2012 (исх. № <...> от <...>);
- другими материалами дела.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об установлении вины должностного лица – ИП Ч<...>.
При назначении административного наказания должностному лицу – ИП Ч<...> учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения.
При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Ч<...>, согласно статьям 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения,
на основании пунктов 1-3 и 4 статьи 3; части 4 статьи 2, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
руководствуясь частями 4 и 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Должностное лицо – ИП Ч<...> (рекламодателя) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН/КПП 2801031325/280101001, расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл., БИК 041012001, КБК 16111626000016000140, ОКАТО 10401000000. Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
Согласно части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ:
постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством;
жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ: назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
<...>