Приложение к Постановлению от 22.06.2012 г № 1838 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам в дошкольных образовательных учреждениях Г. Тынды» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам в дошкольных образовательных учреждениях г. Тынды" (далее по тексту - Регламент) разработан в целях повышения качества оказания данной муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, установления единых правил организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам в дошкольных образовательных учреждениях г. Тынды, определения сроков и последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги и стандарта ее предоставления.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются несовершеннолетние граждане, достигшие возраста 1 года 6 месяцев, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста 7 лет (далее - воспитанники).
1.3.Информация о месте нахождения, номера телефонов для справок, адреса электронной почты, графики работы управления образования администрации города Тынды (далее - Управление) содержатся в приложении N 1 к настоящему Регламенту и размещены на сайтах администрации города Тынды - http://www.gorod.tynda.ru и Управления - http://www.upravtynda.ucoz.ru.
Информация о месте нахождения, номера телефонов для справок, адреса электронной почты, графики работы муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Тынды (далее - Детские сады), предоставляющих муниципальную услугу, приведены в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
1.4.Информация, представляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной. Информирование осуществляется на русском языке.
1.5.Информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется в форме публичного устного или письменного информирования, по телефону, при устном или письменном обращении, а также по электронной почте и посредством размещения информации в сети Интернет.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ).
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальных Интернет-сайтах администрации города Тынды (www.gorod.tynda.ru) и Управления (www.upravtynda.ucoz.ru), путем использования информационных стендов.
Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно также получить у должностных лиц Детских садов лично, по телефону, в письменном виде почтой или электронной почтой по реквизитам, указанным в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
1.6.В Детских садах, предоставляющих услугу, в доступном для получателя муниципальной услуги месте оформляются информационные стенды.
Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам в дошкольных образовательных учреждениях г. Тынды" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальную услугу предоставляют Детские сады города Тынды, указанные в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются получение воспитанниками дошкольного образования в соответствии с их возрастными, психофизиологическими особенностями, склонностями, способностями, интересами и потребностями, подготовка воспитанника к обучению в общеобразовательных учреждениях.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги - 5 лет:
- ясельная группа - 1 год;
- младшая группа - 1 год;
- средняя группа - 1 год;
- старшая группа - 1 год;
- подготовительная группа - 1 год.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 21 января 2009 г. N 7);
- Конвенция о правах ребенка ("Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993);
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" от 8 октября 2003 г. N 202);
- Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 августа 1998 г. N 147);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 г. N 95);
- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" ("Российская газета" от 31 июля 1992 г. N 172);
- постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" ("Российская газета" от 24 сентября 2008 г. N 200);
- постановление Главного санитарного врача России от 22 июля 2010 г. N 91 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (Российская газета" от 8 сентября 2010 г. N 201);
- положение "О порядке взимания родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях г. Тынды", утвержденное постановлением мэра г. Тынды от 9 февраля 2010 г. N 250;
- Устав города Тынды ("Авангард" от 13 декабря 2005 года).
2.6.Основанием для предоставления муниципальной услуги является приказ руководителя Детского сада о зачислении ребенка в образовательное учреждение (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
2.7.Представления каких-либо документов и информации или осуществления действий для предоставления муниципальной услуги не требуется.
2.8.Основанием для отказа в предоставлении заявителю муниципальной услуги являются:
- недостижение ребенком на 1 сентября текущего года возраста, установленного уставом Детского сада;
- наличие медицинских показаний, препятствующих посещению Детского сада.
2.9.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.10.Воспитательно-образовательный процесс в Детских садах осуществляется в период с 1 сентября по 31 мая.
В летний период - с 1 июня по 31 августа осуществляется уход, присмотр и оздоровление воспитанников.
Воспитательно-образовательный процесс осуществляется в соответствии с режимом дня, установленным в Детском саду. Режим дня должен соответствовать возрастным особенностям детей и способствовать гармоничному развитию:
первая половина дня:
- прием детей - с 7.30 (дежурная группа - с 7.00);
- утренняя гимнастика;
- завтрак;
- занятия (в летний период: музыкальные, физкультурные занятия, подвижные игры, экскурсии и т.п.);
- прогулка.
Обед - с 12.00 - 13.00.
Сон - с 13.00 - 15.00.
Вторая половина дня:
- динамический час;
- полдник;
- занятия (младшие группы), дополнительные кружки;
- прогулка.
Ужин - с 16.30 - 17.30.
График (режим) работы Детских садов может быть изменен с учетом природно-климатических условий территории.
11.Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются в капитальных зданиях, не превышающих 2-х этажей.
Вход и выход из помещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
На каждом этаже здания на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей, получателей муниципальной услуги и работников Детских садов, а также средства пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях:
- групповых ячейках (изолированных помещениях, принадлежащих каждой детской группе);
- специализированных помещениях для занятий с детьми, предназначенных для поочередного использования всеми или несколькими детскими группами;
- сопутствующих помещениях (медицинские, пищеблок, постирочная);
- служебно-бытовых помещениях для персонала.
2.11.1.В состав групповой ячейки входят:
- раздевальная (приемная для детей);
- групповая (игровая);
- спальня;
- буфетная;
- туалетная.
Площади и оборудование помещений групповых ячеек соответствуют требованиям СанПиН 24.1.2660-10.
2.11.2.В Детских садах имеется зал для музыкальных и физкультурных занятий. Залы не должны быть проходными. При залах оборудуют кладовые для хранения физкультурного и музыкального инвентаря.
2.11.3.В Детских садах имеется медицинский блок, состоящий из медицинского кабинета, процедурной и изолятора. Медицинский блок размещается на 1-м этаже в непосредственной близости от входа в здание. Медицинский блок имеет отдельный вход и выход.
2.11.4.В Детских садах функционируют пищеблоки, работающие на сырье. Площадь и оборудование пищеблоков соответствуют требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10.
2.12.Набор помещений для предоставления муниципальной услуги и оборудования создает условия для осуществления качественного присмотра, воспитания, ухода и обучения детей в соответствии с их интересами и потребностями.
Места предоставления муниципальной услуги оборудуются с учетом стандарта комфортности предоставления муниципальных услуг.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
- информированность заявителей о муниципальной услуге;
- наглядность форм представляемой информации;
- комфортность ожидания и получения муниципальной услуги;
- вежливость и тактичность специалистов, предоставляющих муниципальную услугу;
- компетентность персонала;
- оперативность и профессиональная грамотность персонала;
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
- своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема, наглядно изображающая последовательность прохождения административных процедур, приведена в приложении N 4 к настоящему Регламенту):
- организация воспитательно-образовательного процесса;
- оценка качества образования детей перед выпуском из Детского сада.
3.2.Детские сады представляют муниципальную услугу в соответствии с федеральными государственными требованиями.
Воспитательно-образовательный процесс в Детских садах организуется в форме занятий.
Организация воспитательно-образовательного процесса в Детских садах осуществляется по следующим видам:
3.2.1.Непосредственная образовательная деятельность.
Занятия проводятся в соответствии с учебным планом для каждой возрастной группы воспитанников.
Количество и длительность занятий определяются нормами СанПиН 2.4.1.2660-10.
Занятия проводятся по направлениям:
- умственное развитие;
- нравственно-трудовое развитие;
- художественно-эстетическое развитие;
- физическое развитие.
3.2.2.Самостоятельная деятельность воспитанников (деятельность вне обязательных занятий).
Самостоятельная деятельность включает в себя игры различной направленности, самостоятельные занятия по интересам с изобразительными материалами, художественной литературой и т.п.
3.2.3.Дополнительное образование.
Дополнительное образование включает в себя занятия с воспитанниками, посещающими бесплатные кружки по различным направлениям (за рамками основных общеобразовательных программ).
Длительность и количество занятий в кружках определяются нормами СанПиН 2.4.1.2660-10.
3.2.4.Досуговая деятельность.
Досуговая деятельность реализуется в форме праздников и иных видов развлечений.
Длительность досуговой деятельности определяется возрастом воспитанников и реализуемой Детским садом программой.
3.3.Результатом административной процедуры является подготовка воспитанников к обучению в общеобразовательных учреждениях.
Срок осуществления административной процедуры - 5 лет.
3.4.Оценка качества образования детей перед выпуском из Детского сада проводится с целью отслеживания полноты усвоения воспитанниками реализуемых образовательных программ.
Оценка качества образования воспитанников проводится в виде мониторинга по разработанным критериям.
3.5.Результатом административной процедуры является определение уровня подготовки воспитанников к обучению в общеобразовательных учреждениях.
Срок осуществления административной процедуры - в течение 1 месяца (май текущего года).
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными специалистами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется начальником Управления.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на запросы заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании приказов Управления.
4.6.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Управления) и внеплановыми.
4.7.Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком работы Управления, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление обращений физических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.8.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги начальником Управления в течение 3 дней формируется комиссия, в состав которой включаются не менее 3 специалистов Управления. Проверка предоставления муниципальной услуги проводится в течение 3 дней.
4.9.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.10.Справка подписывается председателем комиссии.
4.11.Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Действия (бездействие), решения Детских садов и Управления, предоставляющих муниципальную услугу, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Детского сада, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие:
- Детских садов - начальнику Управления;
- Управления - заместителю мэра города Тынды, курирующему Управление, или министерство образования и науки Амурской области.
5.3.Заявители имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Управление. Жалобы на решения, принятые руководителем Управления, подаются в вышестоящий орган - администрацию города Тынды.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Управления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Письменное обращение рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации, а в случае обжалования отказа учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации.
5.7.Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут ответственность за рассмотрение обращения и представление письменного ответа заявителю.
По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных учреждением, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.7 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый и электронный адреса, по которым должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.11.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, Управление вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.12.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.13.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.14.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в письменной форме в недельный срок о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.15.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
5.16.Решения и действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) Управления, нарушающие права заявителя на получение муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.