Решение Амурского УФАС России от 22.06.2012 г № Б/Н
О выдаче предписания о прекращении нарушений законодательства о рекламе, выразившихся в размещении рекламы медицинских услуг, на осуществление которых отсутствуют лицензии и иные специальные разрешения, без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию рекламируемых медицинских услуг и необходимости получения консультации специалистов
(извлечение)
14 июня 2012 года объявлена резолютивная часть решения.
22 июня 2012 года решение изготовлено в полном объеме.
Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело N <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", далее - Федеральный закон "О рекламе"), возбужденное по факту размещения в 2012 году на территории г. <...> <...> области рекламы "Центра эстетики и косметологии Д.",
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Амурским УФАС России 23 марта 2012 года в районе ул. <...> г. <...> <...> области отслежена и зафиксирована путем фотографирования информация, размещенная на ограждении с использованием рекламной конструкции, следующего содержания:
текст: "Центр эстетики и косметологии ВПЕРВЫЕ В <...> Д. ФРАКЦИОННЫЙ ФОТОТЕРМОЛИЗ - Лазерное омоложение кожи - Лечение хирургических рубцов, растяжек - Лечение периорбитальных морщин - Лечение пигментных нарушений - Лечение мелазмы - Удаление новообразований ул. <...> т.: <...>".
В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области <...> от 24 апреля 2012 г. N <...> проведена внеплановая документарная проверка ООО <...> (далее - Общество), по результатам которой 29 мая 2012 года составлен акт N <...>.
30 мая 2012 года Амурским УФАС России возбуждено дело N <...> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе") в отношении: Общества (рекламодателя).
Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, установила следующие обстоятельства.
В 2012 г. на территории г. <...> <...> области, с использованием рекламной конструкций, размещена следующая информация: "Центр эстетики и косметологии ВПЕРВЫЕ В <...> Д. ФРАКЦИОННЫЙ ФОТОТЕРМОЛИЗ - Лазерное омоложение кожи - Лечение хирургических рубцов, растяжек - Лечение периорбитальных морщин - Лечение пигментных нарушений - Лечение мелазмы - Удаление новообразований ул. <...> т.: <...>", а именно: на ограждении, расположенном в районе ул. <...>, в том числе по состоянию на 23 марта 2012 года.
Вышеуказанная информация, в силу пунктов 1 - 3 статьи Федерального закона "О рекламе", является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектами рекламирования в данном случае являются "Центр эстетики и косметологии Д." и оказываемые им услуги.
В силу пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Перечисленные в вышеназванной рекламе услуги являются медицинскими услугами или методами лечения. Фракционный фототермолиз - это один из методов лазерного омоложения кожи. Лечение периорбитальных морщин может проводиться 3 методами: мезотерапия, контурная пластика и блефаропластика. Блефаропластика относится к методам хирургической косметологии. Мезотерапия и контурная пластика - методы терапевтической косметологии. Лечение пигментных нарушений, в том числе мелазмы, относится к методам терапевтической косметологии. Лечение хирургических рубцов может проводиться аппаратными методами либо хирургическими методами. Удаление новообразований относится к методам онкологического лечения. Обществу выдана лицензия <...> на осуществление медицинской деятельности при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по дерматовенерологии, косметологии (терапевтической). Адрес осуществления деятельности: <...>. Общество не имеет лицензии на оказание медицинской помощи по онкологии, поэтому не имеет права на удаление новообразований (письмо министерства здравоохранения <...> области <...>).
То есть, в данной рекламе рекламируются медицинские услуги (методы лечения), на оказание которых на территории г. <...> <...> области у Общества отсутствует лицензия ("удаление новообразований") и данная реклама медицинских услуг (методов лечения) не сопровождается предупреждениями о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.
Следовательно, вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, статьей 24 Федерального закона "О рекламе".
Согласно пункта 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем данной рекламы является Общество (место нахождения: <...>, ОГРН <...>, ИНН/КПП <...>) - продавец товара, лицо, определившее объект рекламирования и содержание рекламы.
Помещение по указанному в рекламе адресу <...> ("Центр эстетики и косметологии Д.") находится в безвозмездном пользовании у Общества по договору на передачу нежилого помещения в безвозмездное пользование от <...>.
Таким образом, по совокупности документов установлено, что по вине рекламодателя Общества произошло распространение на территории г. <...> <...> области вышеназванной ненадлежащей рекламы медицинских услуг (методов лечения), не соответствующей требованиям пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
Директор Общества <...> письменно (исх. <...>, вх. <...>) и устно в ходе рассмотрения дела пояснила, что данная реклама была установлена в марте 2012 года. Предупреждение о наличии противопоказаний к применению медицинских услуг (методов лечения) и их использованию, необходимости получения консультации специалистов изначально было указано в рекламе и составляло не менее 5 процентов рекламного пространства. Данное предупреждение было повреждено в результате вандальных действий неизвестных лиц и в данный момент находится на реконструкции. Доказательства наличия предупреждающей надписи в рекламе у Общества отсутствуют, поскольку документы на производство и распространение рекламы не сохранились.
Комиссия Амурского УФАС России считает, что Общество, являясь рекламодателем вышеназванной рекламы, имело возможность указывать в рекламе только те услуги (методы лечения), на осуществление которых на территории г. <...> <...> области Обществу выданы лицензии и иные специальные разрешения, сопровождать рекламу предупреждающими надписями необходимого размера, что исключило бы нарушение требований пункта 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", однако не предприняло для этого необходимых мер.
На основании изложенного, установлены факты нарушения Обществом (рекламодателем) требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
Согласно частей 4 и 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" к лицу, виновному в нарушении требований законодательства о рекламе, необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обществу (рекламодателю), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508 (далее - Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе), выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"): о прекращении распространения и нераспространении впредь любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, вышеназванной рекламы "Центра эстетики и косметологии Д." - рекламы медицинских услуг (методов лечения), на осуществление которых на территории г. <...> <...> области (по указанным в рекламах адресам) отсутствуют лицензии и иные специальные разрешения, и без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию рекламируемых медицинских услуг (методов лечения), необходимости получения консультации специалистов установленного размера, не соответствующей требованиям пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу Общества, распространенную в 2012 г., в том числе по состоянию на 23 марта 2012 года, на территории г. <...> <...> области с использованием рекламной конструкции, установленной на ограждении, расположенном по ул. <...>:
"Центр эстетики и косметологии ВПЕРВЫЕ В <...> Д. ФРАКЦИОННЫЙ ФОТОТЕРМОЛИЗ - Лазерное омоложение кожи - Лечение хирургических рубцов, растяжек - Лечение периорбитальных морщин - Лечение пигментных нарушений - Лечение мелазмы - Удаление новообразований ул. <...> т.: <...>", поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать Обществу (рекламодателю) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.