Постановление от 28.06.2012 г № 338
Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям, родившим третьего или последующего ребенка, до достижения им возраста трех лет
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительство Амурской области постановляет:
1.Установить нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего или последующего ребенка, до достижения им возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной постановлением губернатора области за третий квартал года, предшествующего году, в котором производится указанная выплата.
2.Установить показатель результативности использования средств, предусмотренных на выплату ежемесячной денежной выплаты, не менее 1,06. Показателем результативности использования средств является отношение численности третьих или последующих детей, родившихся в отчетном финансовом году, к численности детей указанной категории, родившихся в году, предшествующему отчетному году.
3.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям, родившим третьего или последующего ребенка, до достижения им возраста трех лет.
4.Министерству социальной защиты населения области (Н.П.Санникова) обеспечить выполнение утвержденного Порядка.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области - министра здравоохранения области Н.Л.Тезикова.
6.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ СЕМЬЯМ, РОДИВШИМ
ТРЕТЬЕГО ИЛИ ПОСЛЕДУЮЩЕГО РЕБЕНКА, ДО ДОСТИЖЕНИЯ
ИМ ВОЗРАСТА ТРЕХ ЛЕТ
1.Настоящий Порядок определяет размер и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям, родившим третьего или последующего ребенка после 31 декабря 2012 года, до достижения им возраста трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата).
2.Право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей - гражданин Российской Федерации, родивший третьего или последующего ребенка после 31 декабря 2012 года, проживающий совместно с ребенком на территории области в семье, нуждающейся в социальной поддержке, до достижения ребенком возраста трех лет.
Для целей настоящего Порядка под нуждающимися в социальной поддержке понимаются семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения по области и по северной зоне области, установленной губернатором области.
В случае рождения одновременно двух и более детей, являющихся третьими или последующими детьми, ежемесячная денежная выплата назначается на каждого ребенка.
При определении количества детей, рожденных матерью, не учитываются:
предыдущие дети, находящиеся на полном государственном обеспечении в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей, второго родителя (проживающего отдельно от заявителя);
предыдущие дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.
1
2 . Утратил силу с 1 января 2015 года
Амурской области от 29.12.2014 N 782.3.Ежемесячная денежная выплата не назначается родителю:
на ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей;
на ребенка, в отношении которого он лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.
4.Ежемесячная денежная выплата выплачивается в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной постановлением губернатора области за третий квартал года, предшествующего году, в котором производится указанная выплата.
5.Для назначения ежемесячной денежной выплаты один из родителей либо его представитель (далее - заявитель) обращается лично в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по месту жительства (пребывания, фактического проживания) (далее - ГКУ УСЗН) с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку либо направляет его по почте. Заявление подается на бумажном носителе либо в форме электронного документа через портал государственных и муниципальных услуг.
Заявление (в том числе в форме электронного документа) в день его подачи заявителем или получения по почте регистрируется в журнале учета заявлений граждан и решений ГКУ УСЗН о назначении ежемесячной денежной выплаты по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
К заявлению прилагаются:
1) документ, удостоверяющий личность родителя. В случае если брак между родителями ребенка не расторгнут, прилагается копия документа, удостоверяющего личность второго родителя ребенка;
2) документ, удостоверяющий личность представителя, документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае обращения представителя);
3) свидетельство о рождении ребенка, выданное органом записи актов гражданского состояния Российской Федерации, либо свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства:
документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в г. Гаага 5 октября 1961 года;
документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;
документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в г. Минск 22 января 1993 года;
4) документы, перечисленные в подпункте 3 настоящего пункта, о рождении предыдущих детей.
В случае смерти предыдущего ребенка представляется свидетельство о смерти.
При расхождении в представленных документах фамилии, имени, отчества ребенка и родителей заявитель представляет документы, подтверждающие родственные отношения: свидетельство о заключении брака, либо свидетельство о расторжении брака, либо свидетельство о перемене имени;
5) справку о зарегистрированных гражданах по месту жительства, подтверждающую совместную регистрацию третьего и последующего ребенка с родителем, в случае если данные сведения не находятся в распоряжении органа местного самоуправления.
В случае отсутствия совместной регистрации родителя с третьим и последующим ребенком факт их совместного проживания проверяется специалистами государственных бюджетных учреждений области - комплексных центров социального обслуживания населения, в должностные обязанности которых входит обследование жилищно-бытовых условий проживания семьи, либо комиссией ГКУ УСЗН, либо (по согласованию) представителями органов местного самоуправления путем проведения обследования и составления соответствующего акта в течение 10 дней со дня регистрации заявления;
6) справки о доходах всех членов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения в ГКУ УСЗН, для исчисления среднедушевого дохода семьи, за исключением справки о размере пенсии и иных выплат, осуществляемых органами пенсионного обеспечения, и выплат, осуществляемых ГКУ УСЗН.
Размер дохода в случаях, когда отсутствует возможность подтвердить документально какие-либо виды доходов заявителя (его семьи), в том числе алименты, получаемые членами семьи на основании соглашения об уплате алиментов между родителями, доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства, а также доходы от иной деятельности заявитель указывает самостоятельно в заявлении;
7) свидетельство о расторжении брака - в случае, если брак между родителями ребенка расторгнут.
6.Утратил силу с 1 января 2015 года
7.ГКУ УСЗН не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.
При направлении заявления по почте прилагаемые документы, которые представляются в копиях, заверяются в установленном порядке.
При подаче заявления в форме электронного документа документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, направляются заявителем в форме электронных документов через портал государственных и муниципальных услуг. Оригиналы документов представляются заявителем в ГКУ УСЗН в течение 10 дней со дня регистрации ГКУ УСЗН заявления, поданного в форме электронного документа.
Специалист ГКУ УСЗН, в должностные обязанности которого входит прием заявлений, снимает копии с представленных заявителем документов, указанных в подпунктах 1 - 4, 7 пункта 5 настоящего Порядка, заверяет подлинность данных копий, приобщает к заявлению и возвращает оригиналы этих документов заявителю.
8.По собственной инициативе заявителями в дополнение к документам, указанным в подпунктах 5, 6 пункта 5 настоящего Порядка, в ГКУ УСЗН могут быть представлены справка о размере пенсии и иных выплат, осуществляемых органами пенсионного обеспечения, справка о зарегистрированных гражданах, выданная органом местного самоуправления.
Справки, указанные в подпунктах 5, 6 пункта 5 и в абзаце первом настоящего пункта, должны быть получены заявителями не ранее чем за месяц до даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. В отдельных случаях (проживание получателей ежемесячной денежной выплаты в отдаленных населенных пунктах, нахождение работодателя за пределами места жительства получателя ежемесячной денежной выплаты и т.п.) этот срок может быть увеличен до 2 месяцев.
В случае если для предоставления ежемесячной денежной выплаты необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением ежемесячной денежной выплаты заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие согласие указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в ГКУ УСЗН.
9.В случае если заявителем по собственной инициативе не представлены документы, указанные в абзаце первом пункта 8 настоящего Порядка, ГКУ УСЗН в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления:
1) запрашивает в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации либо в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", по месту жительства заявителя сведения о размере пенсии и иных выплат, осуществляемых указанными органами, за 3 месяца, предшествующие месяцу обращения за ежемесячной денежной выплатой;
2) запрашивает в органах местного самоуправления по месту жительства заявителя справку о зарегистрированных гражданах, если данные сведения находятся в распоряжении органа местного самоуправления.
Запросы, указанные в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у ГКУ УСЗН доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Ответы на запросы, указанные в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, направляются органами, ответственными за их предоставление, в срок, установленный частью 3 статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
10.ГКУ УСЗН в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления запрашивает по каналам внутриведомственного взаимодействия:
сведения о размере выплат, осуществляемых ГКУ УСЗН, полученных заявителями за 3 месяца, предшествующие месяцу обращения за ежемесячной денежной выплатой, и приобщает эти сведения к заявлению;
справку о неполучении ежемесячной денежной выплаты в случае проживания второго родителя в другом муниципальном образовании области (справка не запрашивается, если брак между родителями ребенка расторгнут);
справку о неназначении ежемесячной денежной выплаты или прекращении ее выплаты с указанием срока последней выплаты (в случае прибытия на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) в другое муниципальное образование области).
Ответы на запросы, указанные в настоящем пункте, ГКУ УСЗН направляет в течение 3 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.
11.Учет доходов семьи и исчисление величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, производятся в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".
Ежемесячная денежная выплата на ребенка в перечне видов доходов не учитывается.
В целях подтверждения права на получение ежемесячной денежной выплаты заявителями через каждые 12 месяцев начиная с месяца обращения за ежемесячной денежной выплатой (до достижения ребенком (детьми) возраста трех лет) представляются справки, указанные в подпунктах 5, 6 пункта 5 настоящего Порядка.
Одновременно с вышеуказанными справками заявителями по собственной инициативе могут быть представлены в ГКУ УСЗН справки, указанные в абзаце первом пункта 8 настоящего Порядка. В случае если заявителями не представлены указанные документы, ГКУ УСЗН запрашивает в рамках межведомственного электронного взаимодействия сведения, предусмотренные подпунктами 1, 2 пункта 9 настоящего Порядка.
Сведения, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, ГКУ УСЗН получает по каналам внутриведомственного взаимодействия при наступлении срока их обновления (каждые 12 месяцев).
12.Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается руководителем (заместителем руководителя) ГКУ УСЗН по месту жительства (пребывания, фактического проживания) заявителя. В случае если при подаче заявления заявителем представлены все документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, и документы, представляемые по собственной инициативе, решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается не позднее чем через 10 дней со дня регистрации заявления.
В случае если при подаче заявления заявителем представлены только документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается не позднее чем через 10 дней со дня поступления в ГКУ УСЗН сведений, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 9 настоящего Порядка.
13.Ежемесячная денежная выплата назначается с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее дня рождения ребенка по день исполнения ребенку трех лет.
14.Документы, представленные заявителем, а также документы, полученные в результате межведомственного и внутриведомственного взаимодействия, решение о назначении ежемесячной денежной выплаты брошюруются в личное дело, хранящееся в ГКУ УСЗН.
15.Утратил силу
16.Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается руководителем (заместителем руководителя) ГКУ УСЗН по месту жительства (пребывания, фактического проживания) заявителя.
В случае отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты письменное уведомление об этом направляется заявителю в течение 10 дней после принятия решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все оригиналы документов, которые были приложены к заявлению.
17.Основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются:
а) непредставление заявителем документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;
б) представление заявителем документов, содержащих недостоверные или неполные сведения;
в) непредставление заявителем в течение 10 дней со дня регистрации заявления, поданного в форме электронного документа, оригиналов документов, представленных в электронной форме;
г) отсутствие права на получение ежемесячной денежной выплаты.
18.Ежемесячная денежная выплата приостанавливается в случае неполучения ежемесячной денежной выплаты в течение 6 месяцев подряд.
Возобновление ежемесячной денежной выплаты производится с месяца приостановления выплаты на основании заявления получателя о возобновлении выплаты.
При возобновлении ежемесячной денежной выплаты заявителю выплачиваются не полученные им суммы ежемесячной денежной выплаты за весь период, в течение которого выплата была приостановлена.
19.Выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в случаях:
1) выезда на постоянное место жительства за пределы Амурской области;
2) смерти получателя или ребенка;
3) утраты права на ежемесячную денежную выплату, в том числе:
достижение ребенком возраста трех лет;
превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения по области и по северной зоне области, установленной губернатором области;
лишение или ограничение получателя ежемесячной денежной выплаты в родительских правах;
нахождение ребенка (детей) на полном государственном обеспечении в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей, второго родителя (проживающего отдельно от получателя ежемесячной денежной выплаты);
4) непредставления заявителями справок, предусмотренных абзацем третьим пункта 11 настоящего Порядка, в течение календарного месяца со дня истечения срока действия ранее представленных документов;
5) истечения шести месяцев со дня приостановления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка.
20.При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, выплата прекращается на основании решения руководителя (заместителя руководителя) ГКУ УСЗН начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 19 настоящего Порядка.
21.В случае переезда на новое место жительства в пределах области выплата ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства прекращается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором получатель ежемесячной денежной выплаты снялся с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) либо снялся с учета в ГКУ УСЗН по месту фактического проживания.
ГКУ УСЗН выдается справка о периоде выплаты и сумме выплаченной ежемесячной денежной выплаты по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
При переезде на новое место жительства личное дело получателя ежемесячной денежной выплаты не пересылается. Хранение личных дел получателей осуществляется в установленном порядке ведения архивного делопроизводства.
Назначение ежемесячной денежной выплаты по новому месту жительства осуществляется в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.
22.В случае предоставления ежемесячной денежной выплаты в завышенном размере суммы, излишне выплаченные получателю вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также документов, содержащих недостоверные сведения, подлежат удержанию из ежемесячной денежной выплаты в последующем периоде. Размер удержаний не может составлять более 25% от суммы ежемесячной денежной выплаты. В случае прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты суммы, излишне выплаченные получателю, возмещаются им добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне полученных средств взыскание производится ГКУ УСЗН в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
23.В случае предоставления ежемесячной денежной выплаты в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной ГКУ УСЗН при расчете размера ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 22 настоящего Порядка, а недоплаченные средства выплачиваются получателю ежемесячной денежной выплаты в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение ежемесячной денежной выплаты.
24.Финансирование министерства на выплату ежемесячной денежной выплаты осуществляется в месяце, предшествующем месяцу выплаты ежемесячной денежной выплаты. Министерство в течение 5 рабочих дней после доведения министерством финансов области предельных объемов финансирования направляет в ГКУ УСЗН средства областного бюджета для осуществления ежемесячной денежной выплаты. ГКУ УСЗН на основании заключенных договоров (соглашений) направляют денежные средства в кредитные организации, обособленные структурные подразделения ФГУП "Почта России" на выплату ежемесячной денежной выплаты.
25.Ежемесячная денежная выплата выплачивается за текущий месяц через обособленные структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Амурской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее - Почта) либо путем перечисления средств на лицевой счет получателя в кредитной организации согласно заявлению получателя.
Выплата ежемесячной денежной выплаты, а также расходы на оплату почтовых и банковских услуг осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству на текущий год.
26.Министерство с целью получения информации о семьях, родивших третьего или последующего ребенка, заключает с управлением ЗАГС Амурской области соглашение об информационном взаимодействии, в рамках которого ГКУ УСЗН получают сведения о фактах государственной регистрации рождения и на основании полученных сведений ежемесячно формируют реестр получателей ежемесячной денежной выплаты.