Приложение к Постановлению от 02.07.2012 г № 1005 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции «Исполнение судебных актов по искам к городу зее о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Зеи либо должностных лиц этих органов» I. общие положения
1.Административный регламент (далее - Регламент):
1) разработан в целях обеспечения выполнения финансовым управлением администрации города (далее - финуправление) возложенной на него бюджетным законодательством Российской Федерации муниципальной функции по исполнению судебных актов по искам к городу Зее о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Зеи либо должностных лиц этих органов, а также выданных на основании указанных актов исполнительных документов (далее - исполнительные документы);
2) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия структурных подразделений финуправления, а также порядок взаимодействия финуправления с учреждениями, гражданами и организациями в ходе исполнения муниципальной функции по исполнению исполнительных документов (далее - муниципальная функция).
Наименование муниципальной функции
2.Исполнение судебных актов по искам к городу Зее о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Зеи либо должностных лиц этих органов.
Наименование органа исполнительной власти, исполняющего
муниципальную функцию
3.Муниципальную функцию исполняет финуправление.
При исполнении муниципальной функции финуправление может взаимодействовать с:
1) юридическим отделом администрации города;
2) главными распорядителями средств бюджета города.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
муниципальной функции
4.Исполнение муниципальной функции регулируется:
1) Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ с изменениями и дополнениями (первоначально текст документа опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации", 1998, N 31, ст. 3823);
2) Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 46, ст. 4532);
3) Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, 30, ст. 3012);
4) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19, ст. 2060).
Предмет муниципального контроля (надзора)
5.Предметом муниципального контроля (надзора) является соблюдение состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур и административных действий.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
муниципального контроля (надзора)
6.Специалисты финуправления при исполнении муниципальной функции имеют право предоставлять консультации по исполнению судебных актов при поступлении письменных и устных обращений взыскателей на безвозмездной основе.
При поступлении письменных обращений ответ на обращение направляется посредством почтовой связи в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
При осуществлении консультирования финуправлением может быть представлена следующая информация:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства финуправления поступившие судебные акты, письменные обращения по вопросам исполнения судебных актов;
о принятом решении по конкретному поступившему судебному акту, письменному обращению;
о нормативных правовых актах по вопросам исполнения судебных актов (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
об установленных настоящим Регламентом процедурах принятия к исполнению исполнительных документов, процедурах возврата или исполнения исполнительных документов;
о месте нахождения, почтовых и электронных адресах и контактных телефонах финуправления;
о процедурах обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции, установленных Регламентом.
Права и обязанности должностных лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
7.Взыскатель (физические и юридические лица), а также представитель взыскателя с представлением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя, вправе обратиться с заявлением о предъявлении исполнительного документа на исполнение в финуправление.
Описание результата исполнения муниципальной функции
8.Результатом исполнения муниципальной функции являются:
1) направление взыскателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении поступивших на исполнение документов без исполнения, ввиду несоответствия требованиям, установленным законодательством;
2) направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении документов, поступивших на исполнение, в суд в связи с невозможностью возврата взыскателю;
3) направление взыскателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на основании заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа полностью либо частично неисполненного исполнительного документа с указанием в сопроводительном письме причины его неисполнения;
4) направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении исполнительного документа, поступившего на исполнение, в суд в связи с представлением судом заявления (либо исполнительного документа) об отзыве исполнительного документа и уведомление об этом взыскателя с приложением всех поступивших от него документов;
5) направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении исполнительного документа, поступившего на исполнение, в суд в связи с представлением судом или взыскателем документа, отменяющего исполнительный документ, подлежащий исполнению, и уведомление об этом взыскателя с приложением всех поступивших от него документов;
6) перечисление средств бюджета города в пользу взыскателя с последующим направлением заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении исполнительного документа с отметкой о полном исполнении в суд, выдавший исполнительный документ.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
9.Место нахождения финуправления: ул. Мухина, 217, г. Зея, Амурская обл., 676246, финансовое управление администрации города Зеи.
Прием документов - офис 308 (3 этаж).
График приема почты: понедельник - пятница - с 9.30 до 12.30 часов.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Контактные телефоны: (41658) 2-45-93, (41658) 2-47-50.
Электронный адрес: finup@admzeya.amur.ru.
Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещены в сети Интернет:
портал государственных и муниципальных услуг (функций) - gu.amurobl.ru;
раздел "Финансы" официального сайта администрации города Зеи http://www.admzeya.ru.
Сведения о размере платы за исполнение муниципальной функции
10.Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.
Срок исполнения муниципальной функции
11.Регистрация исполнительных документов в системе документооборота финуправления и журнале регистрации судебных актов по искам к городу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города либо должностных лиц этих органов, - в течение 2 рабочих дней с момента поступления исполнительного документа;
возврат при наличии оснований исполнительных документов со всеми приложениями - не позднее 5 рабочих дней со дня поступления документов в финуправление;
исполнение судебных актов по искам к городу о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления города либо должностных лиц этих органов, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны города (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета города) - в течение 3 месяцев со дня поступления исполнительных документов в финуправление.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
12.При исполнении муниципальной функции осуществляются следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация исполнительного документа (документа, отменяющего либо приостанавливающего исполнение требований судебного акта) в качестве входящей корреспонденции;
2) регистрация исполнительного документа в журнале учета, проверка соответствия требованиям Регламента и осуществление правовой экспертизы исполнительного документа (документа, отменяющего либо приостанавливающего исполнение требований судебного акта);
3) возврат взыскателю либо в суд исполнительного документа без исполнения;
4) изыскание бюджетных ассигнований на исполнение исполнительных документов;
5) исполнение требований исполнительных документов.
Последовательность исполнения муниципальной функции приведена в блок-схеме в приложении N 2 к Регламенту.
Прием и регистрация исполнительного документа (документа,
отменяющего либо приостанавливающего исполнение требований
судебного акта) в качестве входящей корреспонденции
13.Основанием для начала административной процедуры является представление взыскателем в финуправление заявления и документов в соответствии со следующими требованиями.
Исполнение исполнительных документов производится с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Заявление составляется по форме, установленной приложением N 1 к Регламенту, и подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
Дубликат исполнительного документа направляется на исполнение вместе с надлежащим образом заверенной судом копией определения суда о его выдаче.
14.Документы, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета города, могут быть направлены почтой либо представлены непосредственно в финуправление.
15.Заявление и документы, предусмотренные требованиями настоящего Регламента, представляются заявителем в финуправление лично или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.
16.Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию заявления и исполнительных документов, является специалист приемной.
17.Специалист приемной регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в следующем порядке:
- присваивает заявлению регистрационный номер и заносит его в программу электронного документооборота финуправления "Регистрация";
- в правом нижнем углу первой страницы заявления проставляет регистрационный штамп финуправления с указанием даты и регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом заявления, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
18.Регистрации в программу электронного документооборота финуправления "Регистрация" подлежат все исполнительные документы, поступившие в управление.
19.Критерием принятия решения о регистрации исполнительных документов является поступление заявления и документов, предусмотренных требованиями настоящего Регламента, в финуправление.
20.Результатом административного действия являются прием и регистрация исполнительных документов в программу электронного документооборота финуправления "Регистрация".
21.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 рабочий день со дня поступления документов в финуправление.
22.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация исполнительных документов в программу электронного документооборота финуправления "Регистрация".
Регистрация исполнительного документа в журнале учета,
проверка соответствия требованиям Регламента и
осуществление правовой экспертизы исполнительного
документа (документа, отменяющего
либо приостанавливающего исполнение
требований судебного акта)
23.Основанием для начала административного действия по регистрации исполнительного документа в журнале учета, проверки соответствия требованиям настоящего Регламента и осуществлением правовой экспертизы исполнительного документа (документа, отменяющего либо приостанавливающего исполнение требований судебного акта) является их передача начальнику финуправления для общего ознакомления и направления в сектор учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета управления.
24.Сектор учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета финуправления в течение рабочего дня с момента поступления от начальника финуправления исполнительного документа вносит необходимые реквизиты в раздел I Журнала регистрации судебных актов по искам к городу Зее о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Зеи либо должностных лиц этих органов (далее - Журнал регистрации исполнительных документов).
Сектор учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета проверяет:
- отсутствие в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, действий обязывающего характера и иных, не входящих в компетенцию финуправления, кроме обращения взыскания на средства должника;
- соблюдение срока предъявления исполнительного документа к исполнению;
- соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к нему законодательством Российской Федерации;
- наличие заявления взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию в валюте Российской Федерации;
- наличие надлежащим образом заверенной копии судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (за исключением служебного приказа).
25.Критерием принятия решения при проведении правовой экспертизы является соблюдение требований настоящего Регламента.
26.Результатом административного действия является принятие решения о принятии исполнительных документов к исполнению либо о возврате исполнительных документов взыскателю или суду.
27.Максимальный срок исполнения административной процедуры - 2 рабочих дня со дня регистрации заявления взыскателя и прилагаемых документов в финуправлении.
28.Способом фиксации результата выполнения административного действия является проставление на заявлении резолюции руководителя финуправления с указанием даты либо подготовка заключения, в котором указано правовое основание для возврата исполнительных документов, поступивших на исполнение.
Возврат взыскателю либо в суд исполнительного
документа без исполнения
29.Основанием для начала административного действия по возврату взыскателю либо в суд исполнительного документа является заключение специалиста сектора учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета, составленного в электронной форме, о необходимости возврата документов взыскателю или суду.
30.Должностным лицом, ответственным за возврат исполнительных документов взыскателю или в суд, является специалист сектора учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета.
31.Основанием для возврата взыскателю с указанием причин возврата документов, поступивших на исполнение, являются:
- непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 13 настоящего Регламента;
- несоответствие документов, указанных в пункте 13 настоящего Регламента, требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации;
- нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;
- представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.
Возвращение судебного акта взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32.Основанием для возврата в суд документов, поступивших на исполнение, являются:
- представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа;
- представление должником либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению;
- невозможность осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю.
В случае возврата в суд исполнительных документов по основаниям, указанным в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта, взыскателю направляется уведомление с приложением всех поступивших от него документов.
33.Специалист приемной регистрирует указанное уведомление в журнале "Исходящая корреспонденция", проставляет регистрационный номер, дату и направляет его заказным письмом с уведомлением в адрес взыскателя или суда.
34.Максимальный срок выполнения административной процедуры - не позднее 5 рабочих дней со дня поступления документов в финуправление.
35.Критерием принятия решения о возврате исполнительных документов в адрес взыскателя или суда является наличие оснований, указанных в пунктах 31 и 32 настоящего Регламента.
36.Результатом административного действия является возврат исполнительных документов в адрес взыскателя или суда.
37.Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация о возврате "Исходящей корреспонденции".
Изыскание бюджетных ассигнований на исполнение
исполнительных документов
38.Основанием для начала административного действия по изысканию бюджетных ассигнований на исполнение исполнительных документов является указание начальника финуправления сектору по бюджету о проверке наличия бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения исполнительных документов, при поступлении заключения сектора по бюджету финуправления о недостаточности таковых - также о внесении предложений по изысканию соответствующих ассигнований.
39.Должностным лицом, ответственным за изыскание бюджетных ассигнований на исполнение исполнительных документов является специалист сектора по бюджету финуправления.
40.Специалист сектора по бюджету финуправления при поступлении указания об изыскании бюджетных ассигнований на исполнение исполнительного документа:
1) вносит начальнику финуправления предложения об изыскании указанных ассигнований;
2) подготавливает документацию о внесении необходимых изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города.
41.Критерием принятия решения об изыскании бюджетных ассигнований на исполнение исполнительного документа являются указания начальника финуправления.
42.Результатом административного действия является увеличение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов.
43.Максимальный срок выполнения процедуры - 1 месяц со дня поступления указания об изыскании бюджетных ассигнований на исполнение исполнительного документа.
44.Способом фиксации результата выполнения административного действия являются изменения в сводной бюджетной росписи бюджета города.
Исполнение требований исполнительных документов
45.Основанием для начала административного действия по исполнению требований исполнительного документа является исполнение требований исполнительного документа в полном объеме.
46.Должностным лицом, ответственным за завершение исполнения требований исполнительного документа, является специалист сектора учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета финуправления.
47.Сектор учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета:
1) подготавливает платежный документ на перечисление средств по исполнительному документу;
2) вносит в раздел II Журнала регистрации исполнительных документов сведения об исполнении;
3) на основании указанного в подпункте 1 настоящего пункта платежного документа вносит в исполнительный документ отметку о размере перечисленной суммы и передает его на подпись начальнику финуправления.
48.После подписания исполнительного документа должностными лицами финуправления, указанными в пункте 47 настоящего Регламента, на исполнительный документ ставится гербовая печать финуправления.
При исполнении в полном объеме исполнительного документа сектор учета, отчетности и контроля финуправления обеспечивает отправление исполнительного документа с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ.
49.Поступившие исполнительные документы и (или) их копии хранятся в секторе учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета в течение 5 лет.
50.Критерием принятия решения об исполнении требований исполнительного документа является перечисление денежных средств в полном объеме в пользу взыскателя.
51.Результатом административного действия по исполнению требований исполнительного документа является направление исполнительного листа (судебного приказа) в адрес суда.
52.Максимальный срок выполнения административного действия - в течение 3 месяцев со дня поступления исполнительных документов в финуправление.
53.Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация исходящего письма в программу электронного документооборота финуправления "Регистрация".
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами
положений Административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к исполнению муниципальной функции,
а также принятием решений ответственными лицами
54.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных действующим законодательством и настоящим Регламентом, по исполнению муниципальной функции осуществляется начальником финуправления или его заместителем по поручению начальника финуправления.
Периодичность осуществления контроля за исполнением муниципальной функции устанавливается начальником финуправления.
Порядок, периодичность и формы осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества
исполнения муниципальной функции
55.В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений, за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции управление может проводить плановые и внеплановые проверки.
56.Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции.
57.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер.
58.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения.
Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти
за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе исполнения
муниципальной функции
59.Персональная ответственность сотрудников управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением муниципальной функции,
в том числе со стороны граждан, их
объединений и организаций
60.Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному исполнению муниципальной функции, повышение ответственности и исполнительской дисциплины специалистов, ответственных исполнять муниципальную функцию.
61.Система контроля исполнения муниципальной функции включает в себя организацию контроля за исполнением муниципальной функции, проверку хода и качества исполнения муниципальной функции.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц
62.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений финуправления и его должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
Обращение в письменном виде подается в приемную финуправления или направляется по почте. Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
Письменное обращение заявителя в обязательном порядке должно содержать:
наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии);
полное наименование для юридического лица;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления или жалобы;
личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости заявитель прикладывает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
По результатам письменного обращения начальником финуправления принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению, ответ на обращение не дается.
Финуправление при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в письменной форме сообщается заявителю, направившему обращение.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник финуправления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в финуправление или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые финуправлением и его должностными лицами в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке.