Постановление от 03.07.2012 г № 988
О Порядке формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Свободный", утвержденного решением Свободненского городского Совета народных депутатов от 10 апреля 2012 г. N 163, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.Установить, что взаимодействие администрации города и самостоятельных отделов, управлений с правом юридического лица с федеральными органами государственной власти при подготовке проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим постановлением, бюджетным процессом в муниципальном образовании "Город Свободный".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Свободного А.С.Попович.
4.Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации города Свободного.
И.о. главы администрации
города Свободного
А.С.ПОПОВИЧ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
I.Общие положения
1.1.Администрация города при составлении проекта городского бюджета:
а) одобряет прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
б) одобряет проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
1.2.Финансовое управление администрации г. Свободного организует составление и составляет проект городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе:
а) разрабатывает основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывает проектировки основных характеристик проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований городского бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
в) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований городского бюджета;
г) представляет на рассмотрение бюджетной комиссии перечень публичных нормативных обязательств;
д) разрабатывает и направляет главным распорядителям средств городского бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
е) подготавливает на основании сведений, представляемых главными администраторами доходов городского бюджета и главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета, прогноз доходов и источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета;
ж) проводит сверку исходных данных с Правительством Амурской области, используемых при расчетах распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период;
з) разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
и) представляет в бюджетную комиссию предложения по распределению бюджетных ассигнований городского бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по главным распорядителям средств городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
к) осуществляет оценку ожидаемого исполнения городского бюджета за текущий финансовый год;
л) формирует и представляет в администрацию города проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Свободненский городской Совет народных депутатов одновременно с указанным проектом.
1.3.Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства администрации города при составлении проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
б) рассматривает представленные главными распорядителями средств городского бюджета проекты муниципальных программ, предложения о внесении изменений в утвержденные муниципальные программы, предложения о включении в городской бюджет объектов капитального строительства муниципальной собственности;
в) проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ, разрабатывает по результатам указанной оценки предложения об увеличении (сокращении) бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ или о досрочном прекращении их реализации, которые направляет главным распорядителям средств городского бюджета;
г) осуществляет подготовку сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств городского бюджета;
д) разрабатывает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;
е) представляет на рассмотрение бюджетной комиссии:
основные направления налоговой политики;
прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
проекты решений Свободненского городского Совета народных депутатов о внесении изменений в нормативно-правовые акты о налогах и сборах;
предложения об увеличении (сокращении) начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ или о досрочном прекращении их реализации;
з) разрабатывает проект программы муниципальных гарантий, подлежащих предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде.
1.4.Главные распорядители средств городского бюджета при составлении проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период разрабатывают предложения по индексации фонда оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, а также денежного содержания муниципальных служащих на очередной финансовый год и плановый период.
1.5.Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства администрации города при составлении проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает предложения по темпу роста тарифов на коммунальные услуги, разрабатывает прогноз предельного максимального уровня роста тарифа на тепловую энергию.
1.6.Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества в установленном порядке.
1.7.Главные распорядители средств городского бюджета при составлении проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
а) разрабатывают предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
б) разрабатывают предложения по распределению бюджетных ассигнований городского бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
в) составляют и ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, и представляют их в финансовое управление администрации г. Свободного в установленном порядке;
г) подготавливают и представляют в финансовое управление администрации г. Свободного обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
д) подготавливают и представляют в финансовое управление администрации г. Свободного предложения по прогнозируемым на очередной финансовый год и плановый период изменениям сети и штатной численности, контингенту муниципальных учреждений;
е) подготавливают расчеты и обоснования объемов и целевого назначения субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, расчеты распределения средств субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов в соответствии с методиками (проектами методик);
ж) подготавливают предложения по текстовым статьям проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствующей сфере деятельности;
з) подготавливают муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждениям и отчеты об их исполнении;
и) подготавливают перечень приоритетных расходных обязательств, софинансируемых за счет средств городского бюджета;
к) представляют в финансовое управление администрации г. Свободного предложения по вопросам сферы деятельности, необходимые для подготовки основных направлений бюджетной политики муниципального образования "Город Свободный" на очередной финансовый год и плановый период, пояснительной записки к проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
л) подготавливают другие данные и материалы, необходимые для составления проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
м) подготавливают доклады о результатах и основных направлениях деятельности и направляют их в отдел экономического развития и поддержки предпринимательства администрации города.
II.Основные этапы разработки проекта городского бюджета и на очередной финансовый год, и плановый период
2.1.Бюджетная комиссия:
а) не позднее 24 августа текущего финансового года рассматривает:
основные направления налоговой политики;
прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
проекты решений городского Совета народных депутатов о внесении изменений в нормативные акты органов местного самоуправления города о налогах и сборах, проекты нормативно-правовых актов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета;
б) не позднее 15 сентября текущего финансового года:
рассматривает перечень публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает перечень приоритетных расходных обязательств муниципального образования, софинансируемых за счет средств городского бюджета;
рассматривает и принимает решение об объемах бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает и принимает решение об определении основных характеристик городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает и принимает решение о распределении по главным распорядителям средств городского бюджета бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает и принимает решение об объемах бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых долгосрочных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.Администрация города:
а) в срок до 15 октября текущего финансового года:
рассматривает и утверждает муниципальные программы, предлагаемые для реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения, вносимые в утвержденные муниципальные программы;
утверждает перечень приоритетных расходных обязательств муниципального образования, софинансируемых за счет средств городского бюджета;
б) в срок до 25 октября текущего финансового года:
одобряет прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
одобряет проект решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.3.Главные распорядители средств городского бюджета представляют в финансовое управление администрации г. Свободного:
а) в срок до 1 июня текущего финансового года плановый реестр расходных обязательств;
б) в срок до 15 августа текущего финансового года:
предложения по прогнозируемым на очередной финансовый год и плановый период изменениям сети и штатной численности, контингенту муниципальных учреждений;
расчеты и обоснования бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по распределению бюджетных ассигнований городского бюджета на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по распределению бюджетных ассигнований городского бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
перечень приоритетных расходных обязательств муниципального образования, софинансируемых за счет средств городского бюджета, согласованный с отделом экономического развития и поддержки предпринимательства администрации города, в случае если их финансирование осуществляется в рамках муниципальных программ;
проекты муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
отчеты о выполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отчетном финансовом году и текущем финансовом году;
предложения по вопросам сферы деятельности, необходимые для подготовки основных направлений бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;
информацию о планируемых объемах бюджетных ассигнований на исполнение публичных обязательств, полномочия по исполнению которых будут осуществляться муниципальными учреждениями;
в) в срок до 20 сентября текущего финансового года:
распределение объема расходов на очередной финансовый год и плановый период на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности по главным распорядителям средств городского бюджета, не включенные в долгосрочные целевые программы, одобренные областной комиссией по вопросам финансовой и инвестиционной политики;
г) в срок до 30 сентября текущего финансового года:
распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по ведомственной структуре расходов в соответствии с доведенными предельными объемами бюджетных ассигнований;
обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с доведенными финансовым управлением администрации г. Свободного предельными объемами бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
предложения по текстовым статьям проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствующей сфере деятельности;
предложения по введению новых видов целевых статей и (или) видов расходов;
копии постановлений администрации города об утверждении муниципальных программ;
предложения по вопросам сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.4.Главные распорядители средств городского бюджета представляют в администрацию города:
а) в срок до 15 сентября текущего финансового года:
проекты решений Свободненского городского Совета народных депутатов, иных нормативных правовых актов, устанавливающие и (или) изменяющие публичные нормативные обязательства;
б) в срок до 25 сентября текущего финансового года:
согласованные в установленном порядке проекты нормативных правовых актов администрации города о муниципальных программах;
в) в срок до 10 октября текущего финансового года:
проекты решений Свободненского городского Совета народных депутатов, предусматривающие приостановление действия с 1 января очередного финансового года ранее принятых решений в связи с тем, что проектом решения городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрены средства на их реализацию, для внесения в Свободненский городской Совет народных депутатов;
проекты нормативных правовых актов, предусматривающие отмену ранее принятых нормативных правовых актов в связи с тем, что проектом решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрены средства на их реализацию.
2.5.Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства администрации города:
а) представляет в финансовое управление администрации г. Свободного:
в срок до 15 августа текущего финансового года:
прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
основные направления налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
в срок до 20 августа текущего финансового года:
проекты решений Свободненского городского Совета народных депутатов о внесении изменений в нормативно-правовые акты о налогах и сборах, приводящие к изменению доходов бюджета;
в срок по 15 сентября текущего финансового года:
распределение объема расходов на очередной финансовый год и плановый период на реализацию муниципальных программ в разрезе главных распорядителей средств городского бюджета и объектов капитального строительства муниципальной собственности, одобренные областной комиссией по вопросам финансовой и инвестиционной политики;
протокол заседания бюджетной комиссии об одобрении распределения бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ и бюджетных инвестиций капитального строительства муниципальной собственности;
перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности и объемы бюджетных ассигнований, включенных в муниципальные программы, учтенных в проекте решения Свободненского городского Совета народных депутатов;
проект программы муниципальных гарантий, подлежащих предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде;
в срок до 5 октября текущего финансового года:
предварительные итоги социально-экономического развития города за январь - август текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;
информацию о результатах реализации муниципальных программ за истекший период текущего финансового года;
б) в срок до 13 октября текущего финансового года вносит главе города Свободного прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;
в) в срок до 25 октября текущего финансового года представляет в финансовое управление администрации г. Свободного утвержденный администрацией города прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период и пояснительную записку к нему.
2.6.Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного в срок до 15 августа текущего финансового года представляет в финансовое управление администрации г. Свободного утвержденный план (программу) приватизации муниципального имущества.
2.7.Отдел экономического развития и поддержки предпринимательства администрации города представляет в финансовое управление администрации г. Свободного:
а) в срок до 15 июля текущего финансового года:
предложения об индексации фонда оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, а также денежного содержания муниципальных служащих;
расчеты в разрезе главных распорядителей бюджетных средств по оплате труда работников муниципальных казенных учреждений на очередной финансовый год и плановый период;
б) в срок до 1 августа текущего финансового года данные о темпе роста тарифов на коммунальные услуги на очередной финансовый год и плановый период;
в) в срок до 1 августа текущего финансового года предельный максимальный уровень роста тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год и плановый период.
2.8.Главные администраторы доходов городского бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита городского бюджета в срок до 15 июля текущего финансового года представляют в финансовое управление администрации г. Свободного предложения и расчеты по соответствующим видам (подвидам) классификации доходов (по показателям, являющимся исходными данными для расчетов межбюджетных трансфертов) и кодам классификации источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.9.Финансовое управление администрации г. Свободного:
а) в срок до 15 сентября текущего финансового года направляет главным распорядителям средств городского бюджета:
предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, одобренные бюджетной комиссией;
б) обеспечивает сверку с министерством финансов Амурской области исходных данных для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год.
2.10.Администрация города Свободного направляет в министерство финансов области до 30 июня текущего финансового года решение Свободненского городского Совета народных депутатов о замене дотации или части дотации (с указанием доли) на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц и до 4 сентября текущего финансового года заверенные главой города исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период.
2.11.Финансовое управление администрации г. Свободного в срок до 1 ноября текущего финансового года вносит главе города проект городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Свободненский городской Совет народных депутатов одновременно с указанным проектом.