Закон от 09.07.2012 г № 71-ОЗ
О комиссии Законодательного Собрания Амурской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Амурской области
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает порядок создания комиссии Законодательного Собрания Амурской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Амурской области (далее - комиссия), порядок проведения комиссией проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Амурской области (далее - депутаты), а также порядок размещения вышеуказанных сведений на официальном сайте Законодательного Собрания Амурской области (далее - Законодательное Собрание) и представления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.
Статья 1.Порядок создания комиссии
1.Комиссия создается постановлением Законодательного Собрания на срок полномочий Законодательного Собрания текущего созыва.
В состав комиссии входят по одному депутату от каждой из депутатских фракций Законодательного Собрания (далее - депутатские фракции), а также руководители юридической, кадровой и финансовой служб (подразделений) аппарата Законодательного Собрания.
2.Представители депутатских фракций назначаются в состав комиссии на основании решений депутатских фракций, руководители юридической, кадровой и финансовой служб (подразделений) аппарата Законодательного Собрания - на основании представления председателя Законодательного Собрания.
3.Первый состав комиссии назначается Законодательным Собранием в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона, последующие составы комиссии - в течение одного месяца со дня начала работы Законодательного Собрания нового созыва.
4.Законодательное Собрание вправе в любое время изменить персональный состав комиссии.
Правом внесения предложений по изменению персонального состава комиссии обладают депутатские фракции в отношении депутатов, назначенных в состав комиссии от этих депутатских фракций, а также председатель Законодательного Собрания в отношении руководителей юридической, кадровой и финансовой служб (подразделений) аппарата Законодательного Собрания.
Статья 2.Полномочия комиссии
Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами;
2) проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами;
3) проведение проверки соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (основным Законом) Амурской области и законами области;
4) рассмотрение заявления депутата о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
5) размещение на официальном сайте Законодательного Собрания сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами;
6) представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, по запросам средств массовой информации для опубликования;
7) иные установленные настоящим Законом.
Статья 3.Основания для проведения проверки. Основные принципы проверки
1.Основанием для проведения проверки является достаточная информация, представленная в письменной форме в установленном порядке:
1) правоохранительными и другими государственными органами;
2) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;
3) Общественной палатой Российской Федерации и общественной палатой области;
4) общероссийскими и региональными средствами массовой информации.
2.Информация должна содержать факты, свидетельствующие о представлении депутатом недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о несоблюдении депутатом ограничений и запретов. К информации должны прилагаться документы, подтверждающие указанные факты.
Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.
3.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, а также соблюдения депутатами ограничений и запретов назначается по решению комиссии, принимаемому в порядке, установленном статьями 5 и 6 настоящего Закона.
О принятом комиссией решении о назначении и проведении проверки незамедлительно уведомляется депутат, в отношении которого назначена проверка.
4.При осуществлении проверки комиссия вправе:
1) проводить проверку самостоятельно;
2) проводить беседу с депутатом;
3) изучать представленные депутатом дополнительные материалы, получать пояснения по представленным материалам;
4) направлять в установленном порядке запросы в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы области, органы местного самоуправления, в организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных депутатом; о соблюдении депутатом ограничений и запретов;
5) наводить справки у физических лиц и получать с их согласия от них информацию.
5.Депутат, в отношении которого проводится проверка, вправе:
1) давать пояснения в письменной форме по всем вопросам как в ходе, так и по результатам проверки;
2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
3) обращаться в комиссию с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по всем вопросам.
6.Проверка проводится в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.
7.Результаты проверки рассматриваются на открытом заседании комиссии, на котором представители средств массовой информации могут присутствовать в установленном порядке.
8.О результатах рассмотрения и принятом решении комиссия письменно уведомляет депутата, в отношении которого проводилась проверка, и председателя Законодательного Собрания в срок не позднее трех рабочих дней со дня заседания комиссии.
9.О результатах проверки и принятом комиссией решении также уведомляются правоохранительные и другие государственные органы, постоянно действующие руководящие органы политических партий и зарегистрированные в соответствии с законом иные общероссийские общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, а также региональные отделения политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений, Общественная палата Российской Федерации и общественная палата области, общероссийские и региональные средства массовой информации, представившие информацию, явившуюся основанием для проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
Статья 4.Порядок представления в комиссию депутатами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляют все депутаты.
2.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, по формам справок согласно приложениям NN 1 - 3 к настоящему Закону.
3.Депутат представляет:
1) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
2) сведения о доходах супруги (супруга), полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря), а также сведения об имуществе, принадлежащем ей (ему) на праве собственности, и об ее (его) обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;
3) сведения о доходах несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
Сведения, указанные в пункте 3 части 2 настоящей статьи, представляются отдельно на каждого из несовершеннолетних детей депутата.
4.В случае если депутат обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение трех месяцев после окончания срока, указанного в части 2 настоящей статьи.
Уточненные сведения, представленные депутатом позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, не считаются представленными с нарушением срока.
5.В случае невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутат представляет в комиссию письменное заявление, составленное по форме согласно приложению N 4 к настоящему Закону.
К заявлению прилагаются все имеющиеся у депутата документы, подтверждающие объективность причин непредставления указанных сведений.
6.Факт непредставления по объективным причинам депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей подлежит рассмотрению комиссией.
7.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые депутатами, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
Лица, виновные в их разглашении или использовании в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Организация деятельности комиссии
1.Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Председателем и заместителем председателя комиссии может быть только депутат.
Председатель комиссии и заместитель председателя комиссии избираются на заседании комиссии из состава членов комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии.
2.Председатель комиссии:
1) организует работу комиссии;
2) созывает заседания комиссии;
3) формирует проект повестки дня заседания комиссии;
4) определяет состав лиц, приглашаемых на заседания комиссии;
5) ведет заседания комиссии;
6) подписывает решения комиссии, а также письма и иные документы, направляемые комиссией;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.
3.Заместитель председателя комиссии выполняет поручения председателя комиссии, а в его отсутствие исполняет обязанности председателя комиссии.
4.Член комиссии обязан участвовать в работе комиссии, выполнять поручения комиссии и председателя комиссии, присутствовать на заседании комиссии и выполнять возложенные на него обязанности.
5.Заседания комиссии проводятся по мере возникновения оснований для проведения заседаний.
Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
1) поступление в комиссию в соответствии с настоящим Законом информации:
о представлении депутатом недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
о несоблюдении депутатом установленных законодательством ограничений и запретов;
2) поступление в комиссию заявления депутата о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
3) истечение установленного комиссией срока проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом, срока проведения проверки соблюдения депутатом ограничений и запретов;
4) предложение председателя комиссии, его заместителя, членов комиссии о проведении заседания комиссии.
6.О дате, времени и месте заседания комиссии не позднее чем за три дня уведомляются председатель Законодательного Собрания, члены комиссии, депутат, заинтересованные лица.
7.Проект повестки дня заседания комиссии и необходимые документы направляются председателю Законодательного Собрания и членам комиссии не позднее чем за два дня до заседания комиссии.
8.Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.
9.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов комиссии.
10.Заседание комиссии проводится в присутствии депутата, в отношении которого рассматривается вопрос.
При наличии письменной просьбы депутата заседание комиссии проводится в его отсутствие.
В случае неявки депутата на заседание комиссии при отсутствии его письменной просьбы о рассмотрении вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки депутата без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие депутата.
11.В случае если рассматриваемый на заседании комиссии вопрос касается депутата, являющегося членом комиссии, данный член комиссии воздерживается от голосования по рассматриваемому вопросу.
12.На заседании комиссии ведется протокол.
Протокол подписывается членами комиссии, принимавшими участие в ее заседании.
Копия протокола заседания комиссии в трехдневный срок со дня заседания направляется председателю Законодательного Собрания. Копия протокола или выписка из протокола направляется депутату, в отношении которого рассматривался вопрос, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
Протокол передается в кадровую службу (подразделение) аппарата Законодательного Собрания для хранения.
По решению комиссии на заседании комиссии может вестись аудиозапись.
13.Решения комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих членов комиссии и оформляются протоколами.
14.Член комиссии в случае несогласия с принятым решением вправе представить комиссии особое мнение, изложенное в письменной форме, которое приобщается к протоколу.
15.Заседания комиссии проводятся открыто. Объявление о проведении заседания комиссии публикуется на официальном сайте Законодательного Собрания не менее чем за два дня до дня заседания.
16.Представители средств массовой информации, аккредитованные в Законодательном Собрании, вправе присутствовать на заседании комиссии при наличии служебного удостоверения, предварительно уведомив об этом председателя комиссии. Они не вправе вмешиваться в работу комиссии, обязаны соблюдать порядок в зале заседания, подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании комиссии.
17.Депутаты, не входящие в состав комиссии, могут присутствовать на заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.
18.Члены комиссии и лица, участвующие в заседании комиссии, не вправе разглашать персональные данные и конфиденциальные сведения, ставшие им известными в ходе заседания комиссии.
Статья 6.Рассмотрение комиссией отдельных вопросов деятельности
1.Комиссия осуществляет сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами.
Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поступивших в комиссию, передаются в кадровую службу (подразделение) аппарата Законодательного Собрания для хранения.
Копии справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера хранятся в комиссии в течение срока полномочий депутатов Законодательного Собрания, после чего уничтожаются.
2.При поступлении информации в комиссию председатель комиссии в трехдневный срок назначает дату заседания комиссии и организует ознакомление депутата с поступившей в отношении него информацией.
3.На заседание комиссии могут приглашаться представители правоохранительных и других государственных органов, постоянно действующих руководящих органов политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений, Общественной палаты Российской Федерации и общественной палаты области, общероссийских и региональных средств массовой информации, представивших информацию, явившуюся основанием для проведения проверки.
4.На заседании комиссии рассматриваются материалы по существу предъявляемых депутату претензий, заслушиваются приглашенные лица, пояснения депутата (с его согласия).
Решение о проведении проверки принимается комиссией отдельно в отношении каждого депутата.
5.Депутат в случае его отсутствия на заседании комиссии уведомляется в трехдневный срок со дня принятия решения о проведении проверки о том, какие сведения, представленные им, и соблюдение каких ограничений и запретов подлежат проверке.
6.Представленные депутатом дополнительные материалы и пояснения по предмету проверки приобщаются к материалам проверки.
7.При направлении в ходе проверки запроса в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы области, органы местного самоуправления, в организации и общественные объединения в нем указываются:
1) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа, органа местного самоуправления или организации, в которые направляется запрос;
2) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания депутата, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которого проверяются либо в отношении которого проводится проверка соблюдения им ограничений и запретов;
4) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы) супруги (супруга) и несовершеннолетних детей депутата, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются;
5) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
6) срок представления запрашиваемых сведений;
7) другие необходимые сведения.
8.По истечении установленного комиссией срока проведения проверки председатель комиссии созывает заседание комиссии, на котором рассматриваются результаты проверки.
9.На заседании комиссии заслушиваются пояснения депутата (с его согласия), рассматриваются материалы проверки.
В случае необходимости, обусловленной значительным объемом проверки, получением дополнительной информации, а также потребностью в направлении дополнительных запросов, комиссия вправе принять решение о продлении срока проверки. В этом случае срок проверки продлевается не более чем на 40 дней с обязательным уведомлением об этом депутата, председателя Законодательного Собрания, а также органов, представивших информацию, являющуюся основанием для проверки.
10.По итогам рассмотрения результатов проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом, комиссия принимает одно из следующих решений:
установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом, являются достоверными и полными;
установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом, являются недостоверными и (или) неполными.
11.По итогам рассмотрения результатов проверки соблюдения депутатом ограничений и запретов комиссия принимает одно из следующих решений:
установить, что депутат соблюдал ограничения и запреты;
установить, что депутат не соблюдал ограничения и запреты.
12.Комиссия рассматривает заявление депутата о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на заседании комиссии.
13.При поступлении в комиссию заявления депутата о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей председатель комиссии в трехдневный срок назначает дату заседания комиссии. Дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации.
14.На заседании комиссии заслушиваются пояснения депутата (с его согласия), рассматриваются представленные им документы.
15.По итогам рассмотрения заявления депутата о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей комиссия принимает одно из следующих решений:
признать, что причина непредставления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
признать, что причина непредставления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной, рекомендовать депутату представить указанные сведения;
признать, что причина непредставления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.
Статья 7.Опубликование и размещение информации о представлении депутатом заведомо недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Информация о представлении депутатом заведомо недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных комиссией, в семидневный срок со дня заседания подлежит опубликованию в периодическом печатном издании, учреждаемом Законодательным Собранием, и размещению на официальном сайте Законодательного Собрания.
Статья 8.Порядок размещения на официальном сайте Законодательного Собрания сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, и представления этих сведений средствам массовой информации
1.Комиссия не позднее 25 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, размещает на официальном сайте Законодательного Собрания сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами.
2.Комиссия рассматривает запросы средств массовой информации о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, поступившие в соответствии с требованиями федерального законодательства, в течение 15 рабочих дней со дня поступления запроса.
Комиссия в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса от средства массовой информации уведомляет о нем депутата, в отношении которого поступил запрос.
3.Комиссия принимает решение о представлении средству массовой информации сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, если запрашиваемые сведения отсутствуют на официальном сайте Законодательного Собрания.
О результатах рассмотрения запроса комиссия в течение 10 рабочих дней со дня рассмотрения сообщает средству массовой информации, направившему запрос.
4.На официальном сайте Законодательного Собрания размещаются и представляются средствам массовой информации для опубликования по их запросам следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом:
перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих депутату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;
перечень транспортных средств, принадлежащих на праве собственности депутату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям, с указанием вида и марки;
декларированный годовой доход депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
5.В размещаемых на официальном сайте Законодательного Собрания и представляемых средствам массовой информации для опубликования по их запросам сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом, запрещается указывать:
иные, кроме указанных в части 4 настоящей статьи, сведения о доходах депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера;
персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи депутата;
данные, позволяющие определить место жительства и (или) пребывания, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации депутата, его супруги (супруга), детей и иных членов семьи;
данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих депутату, его супруге (супругу), детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании;
информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной.
Статья 9.Обеспечение деятельности комиссии
Организационно-техническое, информационное, документационное и иное обеспечение деятельности комиссии осуществляет кадровая служба (подразделение) аппарата Законодательного Собрания.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Амурской области
О.Н.Кожемяко
г. Благовещенск
9 июля 2012 года
N 71-ОЗ
Приложения
2012-07-09 Приложение к Закону от 09 июля 2012 года № 71-ОЗ Справка
2012-07-09 Приложение к Закону от 09 июля 2012 года № 71-ОЗ Справка
2012-07-09 Приложение к Закону от 09 июля 2012 года № 71-ОЗ Справка
2012-07-09 Приложение к Закону от 09 июля 2012 года № 71-ОЗ Заявление