Приложение к Постановлению от 23.07.2012 г № 2223 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача гражданам муниципальными учреждениями здравоохранения направлений на прохождение медико-социальной экспертизы» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача гражданам муниципальными учреждениями здравоохранения направлений на прохождение медико-социальной экспертизы" разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации муниципальной услуги.
1.2.Заявителями муниципальной услуги являются физические лица, застрахованные в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации, имеющие стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
1.3.Муниципальную услугу предоставляет муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Тындинская центральная районная больница. Информация о местах нахождения учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, графиках работы, справочных телефонах, адресах электронной почты содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.4.Порядок информирования заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Информация о муниципальной услуге представляется непосредственно в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Тындинская центральная районная больница (далее - МБУЗ Тындинская ЦРБ), а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на Интернет-ресурсах администрации г. Тында и МБУЗ Тындинская ЦРБ, в средствах массовой информации.
Сведения о месте нахождения органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, содержатся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Часы приема получателей муниципальной услуги или их законных представителей в органах, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливаются служебным распорядком органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
1.4.2.Номера телефонов для справок содержатся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту, а также размещаются на Интернет-ресурсах администрации г. Тында и МБУЗ Тындинская ЦРБ.
1.4.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по телефонам для справок, на Интернет-ресурсах администрации г. Тында и МБУЗ Тындинская ЦРБ, при личном или письменном обращении получателей муниципальной услуги, включая обращение по электронной почте.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги представляется бесплатно.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан по поводу представления информации о процедуре осуществления муниципальной услуги работники органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При невозможности работника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.4.Сведения о режиме работы органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, размещаются при входе в административные здания на информационных стендах (вывесках).
1.5.Информация о предоставлении муниципальной услуги, в том числе настоящий Административный регламент, размещается в специализированной информационной системе просмотра информации на сайте муниципального образования города Тынды: http://gorod.tynda.ru и на официальном сайте МБУЗ Тындинская ЦРБ: http://crb-t.ru.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга "Выдача гражданам муниципальными учреждениями здравоохранения направлений на прохождение медико-социальной экспертизы".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Тындинская центральная районная больница. Информация об учреждении, оказывающем муниципальную услугу, содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю направления на прохождение медико-социальной экспертизы или отказ в выдаче направления на прохождение медико-социальной экспертизы.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги определяется объемом необходимых дополнительных обследований и консультаций, срок ожидания которых устанавливается Правительством Амурской области в ежегодно утверждаемой программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на территории Амурской области, но не более 1 месяца в случае проведения осмотров нетранспортабельных пациентов на дому.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги по выдаче гражданам муниципальным учреждением здравоохранения направлений на прохождение медико-социальной экспертизы являются:
2.5.1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. с поправками от 30 декабря 2008 г. (текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. N 237, текст Конституции с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ, опубликован в "Российской газете" от 21 января 2009 г. N 7, в "Парламентской газете" от 23 января 2009 г. N 4, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 26 января 2009 г. N 4, ст. 115).
2.5.2.Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 518-1 ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1993, N 33, ст. 1318; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607).
2.5.3.Постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2009 г. N 637 "Об утверждении территориальной программы государственных гарантий оказания населению Амурской области бесплатной медицинской помощи на 2010 год" (опубликовано в газете "Амурская правда" от 13 января 2010 г. N 2, от 16 января 2010 г. N 5, от 20 января 2010 г. N 7).
2.5.4.Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212).
2.5.5.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 8 октября 2003 г. N 202, в "Парламентской газете" от 8 октября 2003 г. N 186, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 40, ст. 3822).
2.5.6.Гражданский кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2003 г. N 230-ФЗ (текст части первой опубликован в "Российской газете" от 8 декабря 1994 г. NN 238 - 239, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 5 декабря 1994 г. N 32, ст. 3301, текст части второй опубликован в "Российской газете" от 6, 7, 8 февраля 1996 г. NN 23, 24, 25, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 29 января 1996 г. N 5, ст. 410, текст части третьей опубликован в "Российской газете" от 28 ноября 2001 г. N 233, в "Парламентской газете" от 28 ноября 2001 г. N 224, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 3 декабря 2001 г. N 49, ст. 4552, текст части четвертой опубликован в "Российской газете" от 22 декабря 2006 г. N 89, в "Парламентской газете" от 21 декабря 2006 г. NN 214 - 215, в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 25 декабря 2006 г. N 52 (часть I), ст. 5496).
2.5.7.Лицензия на осуществление медицинской деятельности с приложениями на осуществление деятельности.
2.5.8.Иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области здравоохранения.
2.6.Для получения муниципальной услуги требуется представление следующих документов:
- документ, удостоверяющий личность (представляется в оригинале);
- полис обязательного медицинского страхования Российской Федерации (представляется в оригинале или в виде копии).
2.7.Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусматривается.
2.8.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является истекший срок действия документов.
2.9.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие данных у заявителя, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
2.10.Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.11.Максимальный срок ожидания результата предоставления муниципальной услуги определяется объемом необходимых дополнительных обследований и консультаций, устанавливается Правительством Амурской области в ежегодно утверждаемой программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на территории Амурской области, но не более 1 месяца в случае проведения осмотров нетранспортабельных пациентов на дому.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 15 мин.
2.13.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10.
На информационных стендах, размещаемых в помещениях органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, содержится следующая информация:
место нахождения, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты учреждения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги;
процедура предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
порядок обжалования решения, действия или бездействия органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
перечень заявителей муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
схема размещения в административном здании работников органа, участвующего в предоставлении муниципальной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.14.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги;
срок ожидания от подачи запроса о предоставлении муниципальной услуги до получения результата предоставления муниципальной услуги - выдачи направления на медико-социальную экспертизу.
2.15.Муниципальная услуга может оказываться в электронном виде с использованием программно-технических комплексов по форме направления на медико-социальную экспертизу, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение гражданина к лечащему врачу в учреждение, участвующее в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Лечащий врач проводит медицинский осмотр заявителя, определяет необходимый объем дополнительных исследований и консультаций, заполняет бланк направления на медико-социальную экспертизу по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Максимальная продолжительность данной административной процедуры составляет 30 минут.
3.3.Заявитель проходит дополнительные исследования и консультации в объеме, определенном лечащим врачом, срок ожидания которых устанавливается Правительством Амурской области в ежегодно утверждаемой программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на территории Амурской области, но не более 1 месяца в случае проведения осмотров нетранспортабельных пациентов на дому.
3.4.После выполнения назначенного объема дополнительных исследований и консультаций лечащий врач при установлении стойких нарушений функций организма завершает оформление направления на медико-социальную экспертизу и направляет его на рассмотрение врачебной комиссией учреждения. Максимальная продолжительность данной административной процедуры составляет 30 минут.
3.5.Врачебная комиссия учреждения рассматривает направление на медико-социальную экспертизу заявителя в течение 2 рабочих дней. При установлении стойких нарушений функций организма пациенту выдаются направление на медико-социальную экспертизу, результаты дополнительных исследований и консультаций.
3.6.При отсутствии стойких нарушений функций организма у заявителя муниципальная услуга не оказывается, заявителю выдается справка, на основании которой он имеет право обратиться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно.
3.7.Работники органов, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, и заявители муниципальной услуги руководствуются описанием последовательности действий, содержащимся в настоящем Административном регламенте, в текстовом виде и в виде блок-схемы, представленной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента осуществляется руководителем структурного подразделения, ответственного за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем структурного подразделения, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работником, предоставляющим муниципальную услугу, положений настоящего Административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа, участвующего в предоставлении муниципальной услуги.
Для проведения плановой/внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги может формироваться комиссия, в состав которой включаются работники органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, должностные лица администрации г. Тында и МБУЗ Тындинская ЦРБ. В состав комиссии могут включаться представители общественных объединений и организаций. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается членами комиссии и руководителем структурного подразделения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги.
4.3.Основанием привлечения к ответственности должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, является заключение комиссии по итогам проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги, отражающее факты неудовлетворительного исполнения положений настоящего Административного регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) должностных лиц учреждений,
участвующих в предоставлении муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие), решения учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Заявители могут обжаловать действия (бездействие), решения учреждений:
- главному врачу МБУЗ Тындинская ЦРБ;
- заместителю мэра города Тынды, курирующему учреждение.
5.3.Заявители имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в учреждение. Жалобы на решения, принятые руководителем учреждения, подаются в вышестоящий орган - администрацию города Тынды.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта МБУЗ Тындинская ЦРБ, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Письменное обращение рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации, а в случае обжалования отказа учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут ответственность за рассмотрение обращения и предоставление письменного ответа заявителю.
По результатам рассмотрения жалобы управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных учреждением, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.7 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый и электронный адреса, по которым должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.11.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, учреждение вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.12.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.13.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник учреждения принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.14.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в письменной форме в недельный срок о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.15.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
5.16.Решения и действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) учреждения, нарушающие права заявителя на получение муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.