Постановление от 30.07.2012 г № 215
Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации города Сковородино
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации города Сковородино (далее - Административный регламент).
2.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы города
В.В.НАЗАРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА СКОВОРОДИНО
I.Общие положения
1.Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации города Сковородино (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации города Сковородино (далее также - администрация) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации.
2.Рассмотрение обращений граждан в администрации осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ;
- Уставом муниципального образования город Сковородино;
- настоящим Административным регламентом.
3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой города, заместителем главы города, руководителями и специалистами структурных подразделений администрации города. Централизованное делопроизводство по обращениям граждан осуществляет общий отдел администрации города.
4.Работа по обращениям граждан осуществляется по устным обращениям в приемной главы города (далее - Приемная), по письменным обращениям - в структурных подразделениях администрации города.
Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема (приложение N 1 к Административному регламенту).
II.Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан. Порядок информирования об исполнении рассмотрения обращений граждан
5.Информация о порядке исполнения рассмотрения обращений граждан представляется:
- непосредственно в структурных подразделениях администрации города;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
6.Сведения о местонахождении администрации города, полный почтовый адрес администрации города, контактные телефоны, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
- на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.
7.Информация о местонахождении Приемной, об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок (приложение N 2 к Административному регламенту) сообщается по телефонам для справок и размещается:
- на входной двери кабинета N 2 администрации города.
8.При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок рассмотрения письменных обращений граждан
9.Срок рассмотрения письменных обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанного обращения.
Продление сроков производится руководителями структурных подразделений от начальника отдела (самостоятельного отдела) и выше по служебной записке ответственного исполнителя. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан согласовать с ней продление срока рассмотрения обращения.
10.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
Требования к письменному обращению граждан
11.Письменное обращение гражданина в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в обязательном порядке должно содержать наименование органа исполнительной власти города - администрация города либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату написания.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копии). По просьбе гражданина ему возвращаются переданные при рассмотрении обращения документы, материалы либо их копии. При этом администрация с целью рассмотрения обращения гражданина вправе изготовить копии возвращаемых документов и материалов.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, администрация города вправе не отвечать на данное заявление, кроме случаев, когда в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии. Данное обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, на рассмотрение не направляется, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение семи дней.
Если ответ по существу поставленного в обращении запроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения вышеуказанных сведений.
Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления правом.
Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в нем не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава города либо заместитель главы города вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. Обязательным условием прекращения переписки является неоднократное направление обращения в администрацию. О принятом решении гражданин уведомляется письменно.
Максимальное время ожидания в очереди заявителя к специалисту при подаче обращения не должно превышать 20 минут. Максимальное время подачи обращения не должно превышать 10 минут.
В соответствии с действующим законодательством оснований для отказа в приеме документов не имеется.
12.Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать:
- наименование органа местного самоуправления - администрация города либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- изложение существа обращения;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения либо согласие на получение ответа на заявление, обращение, жалобу на электронный адрес электронной почты в форме электронного документа.
В соответствии с действующим законодательством, оснований для отказа в приеме документов не имеется.
Организация личного приема граждан
13.Организацию личного приема граждан осуществляет секретарь Приемной.
Прием граждан ведут глава города, заместитель главы города.
14.Запись на прием к руководителям осуществляет секретарь Приемной ежедневно, с 9.00 до 13.00 (кроме выходных и праздничных дней). Предварительная запись начинается с первого рабочего дня на текущий месяц.
Прием граждан в структурных подразделениях осуществляется по графикам, утвержденным руководителем соответствующего подразделения. Запись на прием, организация приема граждан и контроль за выполнением соответствующих поручений по карточкам приема обеспечиваются специалистами этих подразделений.
15.На каждого гражданина, обратившегося на прием к должностному лицу администрации города, оформляется карточка личного приема установленного образца. Во время записи устанавливается кратность обращения гражданина в Приемную. При повторных обращениях секретарь Приемной делает подборку всех имеющихся в Приемной материалов по предыдущим обращениям и прикладывает их к карточке. Образец карточки учета приема граждан прилагается (приложение N 3 к Административному регламенту).
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
16.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
17.Ожидающие приема граждане приглашаются на беседу секретарем Приемной. Секретарь, выслушав посетителя, рассмотрев и проанализировав представленные материалы, делает краткую аннотацию просьбы в журнале установленного образца, консультирует посетителя и разъясняет порядок разрешения его вопроса.
Во время приема секретарь вправе по договоренности направить заявителя на беседу в соответствующее подразделение администрации города.
18.По просьбе заявителя он может быть принят заместителем главы города или другим должностным лицом в установленные для них дни приема населения. С графиком приема посетители могут ознакомиться через информационный стенд в Приемной.
При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов в Приемную может быть приглашен (по договоренности) специалист соответствующего подразделения администрации города.
19.О заявителях, обратившихся в Приемную за разъяснением или консультацией и не требующих приема заместителем главы города, сотрудники делают отметку в журнале учета посетителей.
Предварительную запись на личный прием к заместителю главы города и проработку вопросов к личному приему осуществляет секретарь Приемной.
20.Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может приглашать на прием специалистов подведомственных ему отделов; создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях; проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан и принимать решение о постановке на контроль обращения гражданина.
В ходе приема должностное лицо, ведущее прием, уведомляет заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и откуда он получит ответ.
21.После завершения личного приема должностными лицами и согласно их поручениям секретарь Приемной оформляет рассылку документов по принадлежности.
22.Контроль за сроками поручений по устному обращению с личного приема должностных лиц осуществляет общий отдел, который ежемесячно сообщает по телефону или направляет исполнителю напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или уже истек.
На обращениях, поставленных на контроль, делается отметка "Контроль", и все направленные документы подлежат возврату в Приемную.
По просьбе заявителя, оставившего свои документы должностному лицу, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям.
23.Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление должностному лицу, осуществляющему прием. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотрение заявления считается завершенным. После возвращения списанных материалов "В дело" и при наличии подписи должностного лица, принявшего это решение, секретарь Приемной снимает обращение с контроля, о чем делается отметка в учетной карточке.
24.Секретарь Приемной, специалисты структурных подразделений администрации города в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
25.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Требования к помещениям и местам, предназначенным для осуществления рассмотрения обращений граждан
26.Помещения, выделенные для осуществления рассмотрения обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 10 июня 2003 года, регистрационный номер 4673. Российская газета, 21 июня 2003 года, N 120).
27.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для работы по рассмотрению обращения граждан.
28.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
29.Результатом исполнения рассмотрения обращений граждан являются разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
30.Результатом исполнения рассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
31.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения в течение семи дней со дня регистрации. Результатом досудебного обжалования являются рассмотрение всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов.
Ответственность работников при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан
32.Работники администрации города, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
33.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
34.При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава города.
35.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождения от занимаемой должности в администрации города исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
36.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан;
- направление обращений граждан на рассмотрение;
- рассмотрение обращений граждан;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- представление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- порядок и формы контроля за исполнением рассмотрения обращений граждан.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
37.Все поступившие по почте письменные обращения граждан (в том числе телеграммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел администрации города (далее - общий отдел).
38.При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений, к письму прикладывается конверт.
39.На письма, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), ценными подарками, составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной главой города. Один экземпляр акта хранится в общем отделе, второй приобщается к поступившему обращению. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту.
40.Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие документы подобного рода) подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия текста письма сотрудником общего отдела, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Письма в адрес главы города нет" с указанием даты и личной подписью должностного лица. Справка приобщается к поступившим документам.
41.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в общем отделе и Приемной.
42.Обращения, поступившие на имя сотрудников администрации с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату.
43.Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступившие по факсу, принимаются общим отделом.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
44.Общий отдел производит регистрацию обращений, в том числе с использованием информационной системы "Контроль за исполнением обращений граждан".
45.При регистрации обращений:
- письму присваивается регистрационный индекс (приложение N 4);
- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также бесфамильные обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечается тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично). Если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, Законодательного Собрания области, прокуратуры области, прокуратуры района и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Особый контроль". В случае если в поручении указан конкретный срок рассмотрения обращения, проставляется штамп "Контроль";
- в случае наличия в обращении сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в первоочередном порядке о данном факте информируется глава города, который, в свою очередь, принимает решение о направлении обращения в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- письмо проверяется на повторность.
Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу.
46.На поступившие в администрацию города обращения проставляется регистрационный штамп в правом нижнем углу первой страницы письма. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть поставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
47.Поступившие обращения аннотируются. Определяется исполнитель в соответствии с компетенцией. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении. При этом необходимо, чтобы запись в учетной карточке обосновывала адресность направления письма на рассмотрение. Для повторного письма указываются номер и дата поступления предыдущего обращения.
Направление обращений на рассмотрение
48.Зарегистрированные обращения направляются на рассмотрение в государственные органы, которые компетентны решать поставленные авторами вопросы.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуются.
В случае если заявитель ранее обращался в иные органы и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, а также если в соответствии с утвержденным распределением обязанностей в администрации города вопрос находится в компетенции главы города, заместителя главы города, сотрудников администрации с учетом утвержденного распределения обязанностей и положений о структурных подразделениях:
- письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
- письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы Приемной, а обращения списываются "В дело" как исполненные;
- в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции органа местного самоуправления или должностных лиц, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию;
- в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
49.Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений в вышестоящие организации подписываются начальником общего отдела.
50.Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в ведомства, в органы местного самоуправления, должностным лицам, подписываются главой города или его заместителем. Одновременно за его же подписью направляется уведомление заявителю о том, куда направлено его обращение.
Сопроводительные письма и уведомления оформляются на бланках со штампом администрации города.
Рассмотрение обращений
51.Письменное обращение, поступившее в администрацию города или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в сроки, определенные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
52.Глава города или должностное лицо либо уполномоченное на то лицо в случае необходимости может продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
53.Обращения могут рассматриваться непосредственно в подразделениях (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено иному структурному подразделению или должностному лицу.
54.К поступившему обращению готовится проект поручения. Поручение должно содержать наименование подразделения (название органа местного самоуправления), фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
55.В случае если обращение направляется для рассмотрения в другой орган, иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, соответствующее структурное подразделение уведомляет заявителя о том, куда направлено его обращение на рассмотрение и откуда он получит ответ.
56.Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (для контрольных поручений также в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
57.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Оплата их услуг осуществляется в установленном порядке;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
58.Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
59.В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в общий отдел, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
60.На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
61.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, администрация города направляет обращение в правоохранительные органы.
Личный прием граждан
62.Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
63.Секретарь приглашает прибывшего в Приемную гражданина, регистрирует заявителя, вносит в базу данных сведения о нем - фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество его обращений в администрацию города с учетом информации общего отдела, содержание устного обращения гражданина.
В случае повторного обращения секретарь осуществляет подборку всех имеющихся в общем отделе материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
64.На граждан, записанных на прием к главе города, его заместителю, начальникам отделов и специалистам, дополнительно оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе.
65.Во время приема секретарь вправе по согласованию направить заявителя на беседу в соответствующее структурное подразделение администрации города, иной орган местного самоуправления.
66.Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
67.По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
68.Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
69.После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, секретарь оформляет рассылку документов через общий отдел. Сопроводительные письма к поручениям оформляются на специальных бланках.
70.Сопроводительные письма по обращениям, взятым на контроль, подписываются главой города или его заместителем, остальные - начальником общего отдела.
71.Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями во время личного приема, направляется секретарем руководителю, осуществлявшему прием.
Руководитель на ответе исполнителя расписывается либо указывает замечания, обязательные для дополнения ответа.
72.Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
73.Результатом приема граждан являются разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
74.На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится в целях устранения недостатков в работе органа местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
75.В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, губернатора Амурской области, председателя Законодательного Собрания Амурской области о рассмотрении обращений граждан.
76.На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений - 15 дней.
77.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет общий отдел.
78.Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
79.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
80.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю структурного подразделения.
81.Руководители структурных подразделений на основании служебной записки ответственного исполнителя согласовывают с главой города Сковородино решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращение граждан
82.Ответы на обращения граждан подписывают глава города Сковородино, заместитель главы города.
Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают глава города Сковородино, заместитель главы города.
Ответы на поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывают глава города, заместитель главы города.
Ответы на поручения руководителя Администрации Президента Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации подписывают глава города, заместитель главы города.
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу администрации города, ответ подписывается этим должностным лицом.
83.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
84.В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
85.Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
86.К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
87.Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
88.Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
89.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел, где проверяется правильность оформления ответа. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
90.После регистрации ответа общий отдел производит отправку письма заявителю. Отправление ответов без регистрации в общем отделе не допускается. Ответ на обращение помещается в папку с обращениями граждан следующим за поступившим обращением.
91.При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
Представление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
92.В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
93.Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет общий отдел.
94.Справки представляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
95.Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно, с 9.00 до 16.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный дни - с 9.00 до 15.00.
96.При получении запроса по телефону работник общего отдела, секретарь:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время, к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
97.Во время разговора работник должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
98.Результатом представления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением функций по рассмотрению обращений граждан
99.Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
100.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется руководителями структурных подразделений администрации города.
101.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурных подразделений администрации города.
Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям
102.Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
103.Показателем доступности муниципальной услуги является возможность подачи заявления лично в устной, письменной или электронной форме. Показателем качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, достоверность представления информации.
Стоимость муниципальной услуги
104.Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
Приложения
2012-07-30 Приложение к Постановлению от 30 июля 2012 года № 215 Сведение