Приложение к Постановлению от 10.08.2012 г № 2416 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оказание содействия в трудоустройстве молодежи» I. общие положения

1.1.Предмет регулируемого Административного регламента.
1.1.1.Предметом регулирования Административного "Оказание содействия в трудоустройстве молодежи" (далее - административный регламент) являются отношения, возникающие между заявителями и комитетом по делам молодежи администрации города Тынды (далее - Комитет), связанные с оказанием содействия в трудоустройстве молодежи.
1.1.2.Административный регламент предоставления муниципальной услуги разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Круг заявителей.
1.2.1.Заявителями муниципальной услуги являются:
- физические лица: несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, желающие трудоустроиться в свободное от учебы.
1.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на Интернет-сайте администрации г. Тынды: gorod.tynda.ru, в разделе "Административная реформа".
1.4.Сведения о месте нахождения и графике работы, справочных телефонах, адресе Комитета.
Место нахождения Комитета: Амурская область, 676282, ул. Амурская, дом 20А.
1.4.1.График (режим) работы Комитета:
- понедельник - пятница - с 8.00 - 17.30;
- обеденный перерыв - с 12.00 - 13.30;
- выходные дни - суббота - воскресенье.
1.4.3.Телефон председателя Комитета: 51-480, факс: 8(41656)51-490.
Справочный телефон Комитета, предоставляющего муниципальную услугу: 8(41656)51-482 - специалист организационно-методического отдела Комитета (далее - специалист Комитета).
Адрес электронной почты Комитета: mukdm@yandex.ru.
1.5.Информирование заявителей на предоставление муниципальной услуги и о порядке ее предоставления предоставляется заявителям муниципальной услуги непосредственно в помещении организационно-методического отдела Комитета (далее - Отдел Комитета) при личном контакте с заявителем, с использованием средств телефонной связи, электронной почты, посредством размещения на официальном сайте администрации г. Тынды, на информационном стенде Комитета, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
1.6.Стенды (вывески), содержащие информацию о порядке предоставления муниципальной услуги и графике (режиме) работы Отдела Комитета, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, размещаются на 2-ом этаже, в фойе, возле кабинета N 35 "Организационно-методический отдел".
1.8.На информационном стенде, размещенном возле кабинета отдела, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, содержится следующая информация:
место расположения, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
Административный регламент оказания муниципальной услуги "Оказание содействия в трудоустройстве молодежи";
процедура предоставления муниципальной услуги;
перечень заявителей муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
образцы заполнения заявления.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Оказание содействия в трудоустройстве молодежи".
2.2.Наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу: комитет по делам молодежи администрации города Тынды (далее - Комитет).
2.3.Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является получение несовершеннолетним гражданином или безработным гражданином направления для временного трудоустройства, оформленного в соответствии с приложениями N 2 и N 3 к настоящему административному регламенту, или выписки из регистра (банка) вакансий и работодателей об отсутствии вариантов временного трудоустройства.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Для несовершеннолетних и молодых граждан в возрасте от 14 до 18 лет, нуждающихся в трудоустройстве в свободное от учебы время, срок предоставления услуги - летний период (с 1 июня - по 31 августа), для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в возрасте от 18 до 35 лет - круглогодично.
2.5.2.Срок ожидания от подачи заявления до принятия решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
Срок ожидания при получении результата предоставления муниципальной услуги - выдачи направления либо выписки об отсутствии вариантов трудоустройства (вакансий) (срок исчисляется от подачи заявления до получения результата исполнения муниципальной услуги):
- для несовершеннолетних - 10 дней;
- для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в возрасте от 18 до 35 лет - 3 месяца.
2.6.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (текст Конституции опубликован: "Российская газета", N 7, 21 января 2009 года);
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (опубликован: "Собрание законодательства РФ", N 17, 22 апреля 1996 года);
Трудовой кодекс Российской Федерации (опубликован: "Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года);
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" (опубликован: "Собрание законодательства РФ", 3 августа 1998 года, N 31);
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (опубликован: "Собрание законодательства РФ", 28 июня 1999 г., N 26);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликован: "Российская газета");
- Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. N 1760-р) (опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г., N 52);
- Закон Амурской области от 28 июня 2005 г. N 26-ОЗ "О государственной молодежной политике в Амурской области" (опубликован: "Амурская правда" от 2 июля 2005 г., N 129);
- распоряжение губернатора Амурской области от 18 июля 2008 г. N 332-р "Об утверждении Концепции государственной молодежной политики Амурской области" (официально опубликован не был).
2.7.Перечень документов, требуемых для предоставления муниципальной услуги:
заявление (представление заявления возможно по форме, указанной в приложении N 1):
копия паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего, - для граждан Российской Федерации;
копия трудовой книжки или документа, ее заменяющего, - кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
копия документа об образовании - кроме несовершеннолетних граждан.
Прием документов и выдача документов осуществляются руководителем или специалистом организационно-методического отдела Комитета.
2.8.Запрещается требовать от заявителя представление документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.9.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- представление документов лицом, не уполномоченным для их подачи;
- в случае если лицо, желающее получить муниципальную услугу, не отвечает требованиям, установленным пунктом 1.2 настоящего административного регламента.
2.10.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие:
- заполненного заявления;
- полного перечня документов для оказания данной услуги согласно пункту 2.7;
- рабочих мест.
2.11.Основания для приостановления предоставления услуги не предусмотрены.
2.12.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.13.Время ожидания в очереди для получения информации от специалиста Комитета, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, информации о процедуре предоставления муниципальной услуги при личном обращении заявителя муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в присутствии заявителя в срок до 15 минут.
2.14.Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления муниципальной услуги:
2.14.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги размещается на втором этаже здания, расположенного по адресу: Амурская, 20 А (кабинет N 35). Вход и выход из помещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются соответствующими указателями.
2.14.2.В местах для ожидания заявителей на предоставление муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалет) и хранения верхней одежды посетителей.
Помещения для ожидания приема оборудуются стульями, количество мест ожидания - не менее пяти.
2.14.3.Помещение для предоставления муниципальной услуги организовано в виде кабинета, в котором ведет прием специалист.
2.14.4.Кабинет приема заявителей оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указаниями:
- номера кабинета (N 35);
- наименования отдела (организационно-методический отдел (далее - Отдел));
- фамилии, имени, отчества и должности специалистов, ведущих прием;
- графика работы.
2.14.5.Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечено необходимыми для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, стульями и столами, средствами пожаротушения.
2.14.6.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и ручками.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги состоят в том, что:
- информация, представляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной, достоверной, осуществляется посредством телефонной связи или электронной почты. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации г. Тынды;
- выполняется соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствуют нарекания и жалобы со стороны заявителей.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур (приложение N 5):
1) личное обращение заявителя в Комитет и подача заявителем председателю Комитета письменного заявления;
2) поиск и подбор заявителю вариантов трудоустройства с использованием компьютера в "банке вакансий и работодателей", содержащем сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях), если таковые имеются, на основании договоров, заключенных Комитетом с работодателями. При отсутствии в банке вакансий и работодателей вариантов трудоустройства - выдача заявителю выписки об отсутствии вариантов трудоустройства на текущую дату;
3) оформление заявителю направления для участия в трудоустройстве (приложения N 2 и N 3 );
4) фиксация результата об оказании муниципальной услуги.
3.1.1.Личное обращение заявителя в Комитет и подача заявителем председателю Комитета письменного заявления:
а) основание - факт обращения заявителя с письменным заявлением;
б) прием заявителя при личном обращении - не более 15 минут;
Срок ожидания от подачи заявления до принятия решения о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут;
в) сведения о должностном лице - председатель, руководитель организационно-методического отдела Комитета, ведущий специалист организационно-методического отдела Комитета;
г) критерии принятия решения - прием заявителя, проверка наличия всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов (пункт 2.7 настоящего регламента);
д) результат процедуры - прием документов, информирование заявителя об условиях трудоустройства или принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, разъяснение причин, основание отказа, порядок предоставления муниципальной услуги и подготовка уведомления об отказе (приложение N 4 к настоящему регламенту);
е) способ фиксации результата - регистрация заявителя в целях трудоустройства в журнале учета заявителей муниципальной услуги.
3.1.2.Поиск и подбор заявителю вариантов трудоустройства с использованием компьютера в "банке вакансий и работодателей", содержащем сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях), если таковые имеются, на основании договоров, заключенных Комитетом с работодателями. При отсутствии в банке вакансий и работодателей вариантов трудоустройства - выдача заявителю выписки об отсутствии вариантов трудоустройства на текущую дату:
а) основание - поступившее заявление и предоставление всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов (пункт 2.7 настоящего регламента);
б) рассмотрение документов и принятие решения:
для несовершеннолетних граждан - не более 10 дней;
- для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в возрасте от 18 до 35 лет - 3 месяца;
в) сведения о должностном лице - руководитель организационно-методического отдела Комитета, ведущий специалист организационно-методического отдела Комитета;
г) критерии принятия решения - подбор заявителю вариантов трудоустройства осуществляется с учетом состояния здоровья, возрастных и других индивидуальных особенностей заявителей, пожеланий к условиям работы (режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность, профессия (специальность), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника;
д) результат процедуры - заявитель осуществляет выбор варианта трудоустройства из предложенного перечня и выражает свое согласие либо несогласие для участия в трудоустройстве.
При отсутствии в банке вакансий и работодателей вариантов трудоустройства - выдача выписки об отсутствии вариантов трудоустройства на текущую дату, выдача ее заявителю, приобщение копии выписки к личному делу заявителя. В этом случае специалист организационно-методического отдела Комитета, осуществляющий функцию по предоставлению муниципальной услуги, приглашает заявителя повторно посетить Комитет для продолжения поиска подходящей работы по истечении срока ожидания результата предоставления муниципальной услуги, оставляет номера телефонов или адрес электронной почты заявителя для дальнейшей связи с ним и выдает контакты для связи со специалистами, отвечающими за предоставление услуги;
е) способ фиксации результата - внесение записи в журнал учета заявителей муниципальной услуги в графу "Результат подбора вариантов трудоустройства", информации о предлагаемой вакансии (название организации, имеющей вакансию, название должности) либо выдача выписки об отсутствии вариантов трудоустройства на текущую дату, выдача ее заявителю, приобщение копии выписки к личному делу заявителя.
3.1.3.Оформление заявителю направления для участия в трудоустройстве:
а) основание - устное согласие заявителя на получение направления для участия в трудоустройстве по предлагаемым вариантам трудоустройства (свободным вакансиям);
б) срок ожидания от подачи заявления до выдачи направления на участие в трудоустройстве (приложения N 2 и N 3 ):
- для несовершеннолетних - 10 дней;
- для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в возрасте от 18 до 35 лет - 3 месяца.
Оформление направления в присутствии заявителя - не более 15 минут;
в) сведения о должностном лице - руководитель организационно-методического отдела Комитета, ведущий специалист организационно-методического отдела Комитета;
г) критерии принятия решения - наличие согласия заявителя на получение направления для участия в трудоустройстве по предлагаемым вариантам трудоустройства (свободным вакансиям);
е) способ фиксации результата - заявитель подтверждает факт получения направления для участия в трудоустройстве в журнале регистрации выдачи направлений для участия в трудоустройстве заявителям муниципальной услуги.
3.1.4.Фиксация результата об оказании муниципальной услуги.
Руководитель и ведущий специалист организационно-методического отдела Комитета уведомляют заявителя о необходимости представления информации о результатах собеседования с работодателем:
а) основание - наличие у заявителя направления для участия в трудоустройстве либо выписки об отсутствии вариантов трудоустройства на текущую дату;
б) максимальный срок ожидания результата собеседования заявителя с работодателем - 3 дня;
г) критерии принятия решения - уведомление заявителем руководителя организационно-методического отдела или ведущего специалиста организационно-методического отдела Комитета о результате проведения собеседования с работодателем;
д) результат процедуры - фиксация результата об оказании муниципальной услуги в журнале регистрации заявителей муниципальной услуги;
е) способ фиксации результата - фиксация результата об оказании муниципальной услуги в журнале регистрации заявителей муниципальной услуги.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего регламента по предоставлению услуги осуществляется руководителем организационно-методического отдела.
4.2.Общий контроль за выполнением требований по предоставлению услуги осуществляется председателем Комитета.
4.2.Проверки полноты и качества предоставления услуги могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты услуг. Проверка также может проводиться по заявлению заявителей. Организацию работ по данному разделу осуществляет председатель Комитета.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей при предоставлении услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, специалистов
5.1.Действия (бездействие), решения специалистов Комитета, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Комитета, предоставляющего муниципальную услугу, председателя или специалиста Комитета, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
8) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области и муниципальными правовыми актами города Тынды.
5.2.Заявители могут обжаловать действия (бездействие), решения председателя или специалистов Комитета, обратившись к вышестоящему должностному лицу - заместителю мэра города Тынды, курирующему Комитет.
5.3.Заявители имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Комитет. Жалобы на решения, принятые Комитетом, подаются в вышестоящий орган - в администрацию города Тынды.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Тынды, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Комитета, предоставляющего муниципальную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Комитета, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Письменное обращение рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня его регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста Комитета, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут ответственность за рассмотрение обращения и предоставление письменного ответа заявителю.
По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.11.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый и электронный адреса, по которым должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.12.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, Комитет вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.13.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.14.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.15.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в письменной форме в недельный срок о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.16.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение.
5.17.Решения и действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) Комитета, нарушающие права заявителя на получение муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.