Приложение к Постановлению от 17.08.2012 г № 1260 Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории города Зеи» I. общие положения наименование муниципальной функции
1.Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории города Зеи" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной функции по проведению официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории города Зеи (далее - муниципальная функция), а также создания комфортных условий для получателей муниципальной функции. Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении полномочий по исполнению муниципальной функции.
2.К получателям муниципальной функции относятся физические и юридические лица, общественные формирования физкультурно-оздоровительной направленности, иные физкультурно-оздоровительные организации.
Наименования органа, исполняющего муниципальную функцию
3.Координацию и контроль за деятельностью по исполнению муниципальной функции осуществляет отдел здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи.
4.Непосредственное исполнение муниципальной функции осуществляет муниципальное автономное учреждение "Физкультурно-оздоровительный комплекс города Зеи".
Правовые основания для исполнения муниципальной функции
5.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ ("Российская газета", N 7, 21 января 2009 года, "Собрание законодательства РФ", 26 января 2009 года, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23 - 29 января 2009 года);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (части первая, вторая ) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 5 декабря 1994 года, N 32, ст. 3301, "Российская газета", NN 238 - 239, 8 декабря 1994 года);
- Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 6 октября 2003 года, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 8 октября 2003 года, "Российская газета", N 202, 8 октября 2003 года);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30 июля 2010 года, "Собрание законодательства РФ", 2 августа 2010 года, N 31, ст. 4179);
- Федеральным законом РФ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года, "Собрание законодательства РФ", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", NN 70 - 71, 11 мая 2006 года);
- Федеральным законом РФ от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" ("Российская газета" от 8 декабря 2007 г., N 276, "Собрание законодательства РФ", 10 декабря 2007 года, N 50, ст. 6242, "Парламентская газета", NN 178 - 180, 14 декабря 2007 года).
Предмет муниципального контроля за исполнением
муниципальной функции
6.Предметами муниципального контроля за исполнением муниципальной функции являются:
- полнота и качество проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории города Зеи;
- обеспечение безопасных условий исполнения муниципальной функции;
- своевременное представление отчетности по исполнению муниципальной функции.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
муниципального контроля за исполнением
муниципальной функции
7.Должностное лицо отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи при осуществлении муниципального контроля за исполнением муниципальной функции имеет право:
1) беспрепятственного доступа к нормативно-правовой и информационно-справочной документации при исполнении муниципальной функции;
2) запрашивать и получать от исполнителей муниципальной функции в порядке, установленном в администрации города Зеи и отдела здравоохранения и спорта администрации города Зеи документы, справки, расчеты и другие необходимые материалы для осуществления муниципального контроля;
3) получать необходимые объяснения, сведения от исполнителя муниципальной функции по вопросам, возникающим при проведении проверки;
4) рассматривать представленные документы и направлять их на исполнение руководителю подведомственного учреждения, являющемуся непосредственным исполнителем муниципальной функции;
5) вносить предложения по улучшению организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории города Зеи.
8.Должностное лицо при исполнении муниципального контроля обязано соблюдать положения административного регламента.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляется муниципальный контроль
9.Проверяемые лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностного лица отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено административным регламентом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями (бездействием) должностного лица, осуществлявшего муниципальный контроль;
4) обжаловать действия (бездействие) должностного лица, осуществлявшего муниципальный контроль, повлекшие за собой нарушения прав проверяемого объекта при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.Проверяемые лица, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязаны:
1) обеспечивать должностному лицу, осуществляющему муниципальный контроль беспрепятственный доступ к нормативно-правовой документации по исполнению муниципальной функции;
2) представлять информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено административным регламентом;
3) давать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверки;
4) представлять в порядке, установленном в администрации города Зеи и отделе здравоохранения и спорта администрации города Зеи, информацию по запросам должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль.
Результаты исполнения муниципальной функции
11.Результатами исполнения муниципальной функции являются:
- повышение уровня физического развития, общей физической и специальной подготовленности населения;
- повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культуры и спортом путем пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
- выполнение обязательных норм по видам спорта;
- подготовка перспективных спортсменов;
- реализация в полном объеме календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
12.Информацию о порядке, сроках и процедурах исполнения муниципальной функции можно получить (приложение N 1):
1) в отделе здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи, который расположен по адресу: 676243, Амурская область, город Зея, улица Мухина, дом 217, тел./факс: (41658)2-49-63, электронный адрес: Voenkova@admzeya.amur.ru, а также на официальном сайте города Зеи по адресу: http://www.admzeya.ru.
График работы:
понедельник - с 9.00 до 18.00, вторник - пятница - с 9.00 до 17.00;
выходные: суббота, воскресенье;
2) в муниципальном автономном учреждении "Физкультурно-оздоровительный комплекс города Зеи", которое расположено по адресу: 676243, Амурская область, город Зея, улица Народная, дом 22, тел./факс: (41658)2-40-88, (41658)2-44-57, электронный адрес: sportzeya@gmail.com, а также на официальном сайте города Зеи по адресу: http://www.admzeya.ru.
График приема посетителей:
понедельник - пятница - 9.00 - 17.00;
обеденный перерыв - 12.00 - 13.00;
выходные дни - суббота, воскресенье;
3) на стендах в здании МАУ "ФОК города Зеи", на которых размещается следующая обязательная информация:
- полный почтовый адрес исполнителей муниципальной функции;
- адреса официальных сайтов исполнителей;
- справочные телефонные номера исполнителей;
- графики работы;
- Ф.И.О. и должности специалистов, исполняющих муниципальную функцию. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются;
4) на сайте уполномоченного органа по адресу: http://www.admzeya.ru;
5) на региональном портале государственных и муниципальных услуг Амурской области http://www.gu.amurobl.ru.
13.Информирование и консультирование по вопросам, связанным с исполнением муниципальной функции, осуществляются по телефону, по электронной почте, с использованием средств сети Интернет, при личном обращении в уполномоченный орган. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- категории получателей муниципальной функции;
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;
- режим работы уполномоченного органа;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции;
- иные вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции.
При информировании о порядке исполнения муниципальной функции по телефону специалист должен представиться, назвав фамилию, имя, отчество (при наличии), должность, наименование организации.
Специалисты, осуществляющие информирование о порядке исполнения муниципальной функции, при ответах на телефонные обращения в соответствии с графиком работы, указанным в пункте 11 настоящего административного регламента.
Перечень исполнителей муниципальной функции с указанием информации о местах нахождения, телефонах, адресах официальных сайтов в сети Интернет приведен в приложении N 1 к административному регламенту.
Размер платы, взимаемой с заявителя при исполнении
муниципальной функции
14.Муниципальная функция предоставляется бесплатно.
Срок исполнения муниципальной функции
15.Исполнение муниципальной функции осуществляется в течение всего календарного года на основании календарного плана физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в городе Зее, утвержденного приказом отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи и согласованного с коллегией по физической культуре и спорту в городе Зее.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
16.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) разработка нормативно-правовой базы;
2) решение организационных вопросов по проведению официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
3) бухгалтерское обслуживание, проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
4) представление отчетности по проведению официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
17.Блок-схема последовательности административных действий при исполнении муниципальной функции приводится в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
18.Административные процедуры содержат следующие обязательные элементы:
1.Разработка нормативно-правовой базы:
- разработка до 10 августа текущего года проекта приказа отдела здравоохранения, физической культуры и спорта "Об утверждении календарного плана муниципальных официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Зеи на соответствующий год";
- внесение до 1 сентября текущего года учреждениями физической культуры и спорта, образовательными учреждениями города, общественными формированиями физкультурно-оздоровительной направленности и иными физкультурно-оздоровительными организациями города предложений в календарный план муниципальных официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Зеи;
- рассмотрение и утверждение в октябре текущего года календарного плана официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Зеи на соответствующий год, на коллегии по физической культуре и спорту в городе Зее;
- утверждение приказом отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи календарного плана официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Зеи на соответствующий год.
2.Решение организационных вопросов по проведению официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий:
- в соответствии с утвержденным календарным планом официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на соответствующий год МАУ "ФОК города Зеи" разрабатывает проекты Положений (регламентов) о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, состав судейской коллегии;
- должностное лицо отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи на основании поступивших к нему проектов Положений (регламентов) о физкультурных мероприятиях и спортивных соревнований решает организационные вопросы по проведению мероприятий со специалистами МАУ "ФОК города Зеи" (назначение ответственных лиц, определение места, времени проведения мероприятий, обследование спортивных сооружений, размещение рекламы, работа со СМИ и т.д.);
- утверждение приказа отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи "Об утверждении Положения и судейской коллегии о проведении физкультурных мероприятий или спортивных соревнований (согласно календарному плану)".
3.Бухгалтерское обслуживание, проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий:
- на основании утвержденного приказа по отделу здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи "Об утверждении Положения и судейской коллегии..." бухгалтерией МАУ "ФОК города Зеи" осуществляется бухгалтерское обслуживание физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
- выдача денежных средств для проведения официальных физкультурно-оздоровительных или спортивных мероприятий по заявлению главного судьи соревнований в объеме, предусмотренном сметой расходов по данному мероприятию.
4.Представление отчетности по проведению официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий:
- представление в бухгалтерию МАУ "ФОК города Зеи" авансового отчета по установленной форме по использованию финансовых средств, предусмотренных исполняемой муниципальной функцией. Авансовый отчет представляется не позднее трех дней по завершении проведения мероприятий;
- предоставление в МАУ "ФОК города Зеи" актов выполненных работ, итогового протокола соревнований не позднее трех дней по завершении проведения мероприятий.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами, устанавливающих
требования к исполнению муниципальной функции,
а также за принятием ими решений
19.Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, за исполнением положений настоящего административного регламента, за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами в связи с исполнением муниципальной функции, осуществляется по распоряжению руководителя МАУ "ФОК города Зеи", участвующего в исполнении муниципальной функции.
20.Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента.
21.По результатам проверок должностное лицо МАУ "ФОК города Зеи", осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
22.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, и периодичность осуществления текущего контроля, устанавливаются руководителем МАУ "ФОК города Зеи", участвующего в исполнении муниципальной функции.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения муниципальной
функции, в том числе порядок и формы контроля
за полнотой и качеством исполнения
муниципальной функции
23.Контроль за полнотой и качеством исполнения специалистами муниципальной функции осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) специалистов МАУ "ФОК города Зеи", непосредственных исполнителей муниципальной функции.
24.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается начальником отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретной жалобе.
25.Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) специалистов МАУ "ФОК города Зеи".
Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе исполнения муниципальной функции
26.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, виновные должностные лица, исполняющие муниципальную функцию, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции.
27.Персональная ответственность должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
28.О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, в течение десяти рабочих дней со дня принятия таких мер отдел здравоохранения, физической культуры и спорта сообщает в письменной форме проверяемым объектам, права и (или) законные интересы которых нарушены.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
29.Требованиями к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции являются:
1) независимость;
2) профессиональная компетентность;
3) должная тщательность.
30.Независимость должностного лица отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи, осуществляющего контроль за исполнением муниципальной функции, от специалистов МАУ "ФОК города Зеи" состоит в том, что при осуществлении контроля они независимы от специалистов МАУ "ФОК города Зеи", в том числе не имеют родства с ними.
Должностное лицо отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи, осуществляющее контроль за исполнением муниципальной функции, должно принимать меры по предотвращению конфликта интересов при исполнении муниципальной функции.
31.Профессиональная компетентность должностного лица отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи, осуществляющего контроль за исполнением муниципальной функции, состоит в том, что при осуществлении контроля за исполнением муниципальной функции он обладает необходимыми профессиональными знаниями и навыками.
32.Должная тщательность должностного лица отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи, который осуществляет контроль за исполнением муниципальной функции, состоит в своевременном и точном исполнении обязанностей, предусмотренных настоящим разделом административного регламента.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) при предоставлении муниципальной услуги
33.Проверяемые объекты имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи, МАУ "ФОК города Зеи", а также принимаемых им решений при исполнении муниципальной функции в досудебном (внесудебном) порядке.
34.Проверяемые объекты в досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловать действия (бездействие) специалистов МАУ "ФОК города Зеи", а также принимаемые ими решения при исполнении муниципальной функции должностному лицу отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи.
35.Проверяемые объекты имеют право обратиться с обращением (жалобой) в устной форме или направить по почте письменное обращение (жалобу), в том числе в форме электронного документа на электронный адрес отдела здравоохранения, физической культуры и спорта, официальный сайт администрации города Зеи и сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) специалистов МАУ "ФОК города Зеи", нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов.
36.Проверяемый объект в своем обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование муниципального органа, в который направляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также наименование, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть обращения (жалобы), ставит личную подпись и дату.
37.В случае необходимости в подтверждение своих доводов проверяемый объект прилагает к обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.
38.Обращение (жалоба), поступившее в отдел здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи или должностному лицу МАУ "ФОК города Зеи" в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней с даты его регистрации.
39.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется проверяемому объекту.
40.Если в письменном обращении (жалобе) не указаны наименование проверяемого объекта, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не предоставляется.
41.Администрация города, отдел здравоохранения, физической культуры и спорта города Зеи при получении обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, оставляют указанное обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщают проверяемому объекту, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.
42.Если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не предоставляется, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается проверяемому объекту, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
43.Если в обращении (жалобе) проверяемого объекта содержится вопрос, на который проверяемому объекту многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации города Зеи, начальник отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи, директор МАУ "ФОК города Зеи", иное уполномоченное должностное лицо принимают решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с проверяемым объектом по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в администрацию города, отдел здравоохранения администрации города Зеи или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется проверяемый объект, направивший обращение (жалобу).
44.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, проверяемый объект вправе вновь направить обращение (жалобу) в администрацию города, отдел здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи.