Постановление от 20.09.2012 г № 4363
Об утверждении Административного регламента администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги «Бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим ребенка-инвалида»
СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ РЕБЕНКА-ИНВАЛИДА"
В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим ребенка-инвалида".
2.Признать утратившим силу постановление администрации города Благовещенска от 20 июня 2012 г. N 2833 "Об утверждении формы заявления о бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим ребенка-инвалида".
3.Управлению единой муниципальной информационной системы администрации города Благовещенска разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Благовещенска и включить информацию о нем в реестр муниципальных услуг города Благовещенска.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Благовещенск".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Благовещенска И.А.Белова.
Глава администрации
города Благовещенска
П.В.БЕРЕЗОВСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "БЕСПЛАТНОЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
В СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ
РЕБЕНКА-ИНВАЛИДА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим ребенка-инвалида" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим ребенка-инвалида (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений (далее - заявители), возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении администрацией города Благовещенска полномочий по принятию решений о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим ребенка-инвалида.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут быть семьи, имеющие ребенка-инвалида, состоящие на учете в администрации города Благовещенска в качестве нуждающихся в жилом помещении, члены которых являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированными по месту жительства в городе Благовещенске, не имели и не имеют в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - заявители).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
"Бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим ребенка-инвалида".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет администрация города Благовещенска в лице:
- управления по документационному обеспечению управления администрации города Благовещенска (далее - управление ДОУ);
- земельного управления администрации города Благовещенска (далее - Управление).
В процессе предоставления муниципальной услуги Управление взаимодействует с филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление Росреестра по Амурской области), муниципальным казенным учреждением "Благовещенский городской жилищный и архивный центр" и организацией, с которой заключен муниципальный контракт (договор подряда) на выполнение кадастровых работ.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
1) принятие решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка - постановление администрации города Благовещенска;
2) обоснованный письменный отказ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка - письмо администрации города Благовещенска.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
В случае предоставления заявителем всех документов, предусмотренных п.п. 1 - 6 пункта 2.7 настоящего регламента и при наличии сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, подлежащих предоставлению в порядке очередности, - 30 дней со дня регистрации заявления.
В случае отсутствия на территории города Благовещенска сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, подлежащих предоставлению в порядке очередности, вышеуказанный срок продлевается на срок, необходимый для формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2.5.Срок выдачи (направления посредством почтового отправления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги:
1) 3 дня со дня регистрации постановления управлением ДОУ;
2) 3 дня со дня регистрации письменного обоснованного отказа в предоставлении земельного участка - письма администрации города Благовещенска Управлением.
2.6.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Закон Амурской области от 21 января 2005 г. N 422-ОЗ "Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, на территории Амурской области";
- Закон Амурской области от 13 октября 2011 г. N 580-ОЗ "О порядке бесплатного предоставления в собственность молодым специалистам, семьям, имеющим ребенка-инвалида, земельных участков для индивидуального жилищного строительства";
- Правила землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденные решением Благовещенской городской Думы от 31 января 2008 г. N 38/09.
2.7.Для предоставления муниципальной услуги заявитель подает заявление, исполненное от руки или машинописным способом, по форме согласно приложению N 1 к настоящему регламенту.
В заявлении указываются следующие обязательные реквизиты:
- фамилия, имя, отчество заявителя либо представителя заявителя;
- паспортные данные: серия, номер, дата выдачи;
- адрес регистрации по месту жительства заявителя.
Заявление должно содержать дату, подпись, номера контактных телефонов.
К заявлению в обязательном порядке прилагаются следующие документы:
1) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
3) копия свидетельства о регистрации брака;
4) справка о регистрации по месту жительства в городе Благовещенске;
5) копия свидетельства о рождении ребенка;
6) справка, подтверждающая факт установления инвалидности ребенка.
Оригиналы документов представляются для сверки.
Иные документы, подтверждающие право заявителя на получение земельного участка, запрашиваются администрацией города Благовещенска самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг.
В случае представления заявителем документов, предусмотренных п.п. 1 - 6 п. 2.7, не в полном объеме и (или) несоответствия их установленным к ним требованиям администрация города Благовещенска в десятидневный срок с момента регистрации заявления возвращает их заявителю без рассмотрения по существу.
2.8.Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрен.
2.9.Отказ в предоставлении муниципальной услуги не предусмотрен.
2.10.Основанием для отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим ребенка-инвалида, является:
- отсутствие оснований для бесплатного предоставления земельного участка, установленных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 2 Закона Амурской области от 21 января 2005 г. N 422-ОЗ "Об основаниях (случаях) бесплатного предоставления и предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, на территории Амурской области".
2.11.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.
2.13.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей:
- вход и выход из администрации города Благовещенска должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о режиме работы;
- для предоставления муниципальной услуги заявителям предлагаются места ожидания, места получения информации - информационные стенды с образцами заполнения заявлений и места их заполнения;
- места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками);
- места для заполнения заявлений оборудуются стульями, столами (стойками), бланками заявлений;
- каждое рабочее место специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, оснащено персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.15.Предоставление муниципальной услуги носит открытый и общедоступный характер.
Показателем доступности предоставления муниципальной услуги являются несколько способов подачи заявления (лично, через представителя, по почте).
Показателем качества муниципальной услуги является соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
2.16.Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги и выдачу постановлений администрации города Благовещенска осуществляют специалисты управления ДОУ по адресу: ул. Ленина, 133, в кабинете 112 согласно следующему графику:
| Понедельник | 09:00 - 13:00, 14:00 - 16:00 |
| Вторник | 09:00 - 13:00, 14:00 - 16:00 |
| Среда | 09:00 - 13:00, 14:00 - 16:00 |
| Четверг | 09:00 - 13:00, 14:00 - 16:00 |
| Пятница | 09:00 - 13:00, 14:00 - 16:00 |
| Суббота, воскресенье | Выходной |
Заявление регистрируется специалистом управления ДОУ в созданном ранее в соответствии с Законом Амурской области от 13 октября 2011 г. N 539-ОЗ "О порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства" журнале для регистрации заявлений граждан, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в день поступления заявления.
Гражданину (ам) выдается расписка в получении заявления и документов с указанием регистрационного номера заявления, даты и времени приема заявления.
2.17.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги и выдачу писем администрации города Благовещенска - отказов в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков осуществляют специалисты земельного управления по адресу: ул. Ленина, 133, в кабинетах 209, 216, 223 согласно следующему графику:
| Понедельник | Неприемный день |
| Вторник | 09:00 - 13:00 |
| Среда | Неприемный день |
| Четверг | 09:00 - 13:00 |
| Пятница | Неприемный день |
| Суббота, воскресенье | Выходной |
2.18.Справочный телефон Управления: 595-724.
2.19.Официальный сайт администрации города Благовещенска www.admblag.ru.
2.20.Заявитель вправе получать информацию о ходе предоставления муниципальной услуги, обратившись в земельное управление администрации города Благовещенска любыми доступными ему способами в устной (лично или по телефону) или письменной форме.
2.21.Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.21.1.Прием заявлений в муниципальном предприятии "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", расположенном по адресу: ул. 50 лет Октября, 4/2 (далее - МФЦ), не осуществляется в связи с тем, что администрацией города Благовещенска ведется журнал регистрации заявлений граждан по установленной форме согласно приложению к Закону Амурской области от 13 октября 2011 г. N 539-ОЗ "О порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства".
2.21.2.Информация об услуге размещена в электронном виде на Едином портале государственных услуг Российской Федерации http://www.gosuslugi.ru и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области www.gu.amurobl.ru.
На порталах обеспечена возможность загрузки бланка заявления на компьютер получателя услуги, для его дальнейшего заполнения. Доступ к порталу осуществляется путем проведения процедуры регистрации или при помощи Универсальной электронной карты.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Муниципальная услуга "Бесплатное предоставление в собственность земельных участков семьям, имеющим ребенка-инвалида" включает в себя выполнение следующих административных процедур:
1.Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги в управлении ДОУ.
2.Выдача расписки в получении заявления и документов - незамедлительно.
3.Направление запросов в течение 10 дней:
3.1) в Управление Росреестра по Амурской области о имеющихся и имевшихся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
3.2) в муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской жилищный и архивный центр" о признании семьи заявителя нуждающейся в жилом помещении.
4.Предложение гражданам в порядке очередности, исходя из времени подачи заявления, земельных участков. В случае письменного отказа гражданина от получения предложенного администрацией города Благовещенска земельного участка данный земельный участок предоставляется следующему гражданину в порядке очередности исходя из времени подачи заявления.
5.В случае отсутствия на территории города Благовещенска сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, подлежащих предоставлению в порядке очередности, проводятся работы по формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства, включающие следующее:
1) выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в ходе которых обеспечиваются подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, постановка на государственный кадастровый учет такого земельного участка;
2) определение разрешенного использования земельного участка;
3) определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
6.Подготовка специалистом Управления проекта постановления администрации города Благовещенска о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка либо письма администрации города Благовещенска с обоснованием причин отказа в предоставлении земельного участка в течение 10 дней.
7.Принятие и выдача заявителю (направление посредством почтового направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
8.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме сводится к представлению заявителям информации об услуге на порталах, указанных в подпункте 2.21.2 раздела 2, и возможности загрузки бланка заявления на компьютер получателя услуг.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется начальником отдела по предоставлению земельных участков физическим лицам и начальником земельного управления администрации города Благовещенска.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:
4.2.1) плановые проверки соблюдения и исполнения специалистами земельного управления настоящего регламента, сроков исполнения документов, которые проводятся начальником земельного управления администрации города Благовещенска;
4.2.2) внеплановые проверки, которые могут быть проведены в любое время, при поступлении в администрацию города Благовещенска жалобы на некачественное предоставление муниципальной услуги.
4.3.Специалисты управлений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения настоящего административного регламента.
4.4.Заявитель, получающий муниципальную услугу, вправе самостоятельно контролировать исполнение настоящего административного регламента путем получения информации от исполнителя муниципальной услуги, делопроизводителей земельного управления.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации города
Благовещенска, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия администрации города Благовещенска, должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ администрации города Благовещенска в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в администрацию города Благовещенска.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Благовещенска, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (администрация города Благовещенска), должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации города Благовещенска, должностного лица либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации города Благовещенска, должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в администрацию города Благовещенска, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации города Благовещенска в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы администрация города Благовещенска принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией города Благовещенска опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.