Приложение к Постановлению от 15.10.2012 г № 1611 Программа
Долгосрочная целевая программа 1. паспорт «Развитие и сохранение культуры и искусства города Зеи на 2013 — 2015 годы»
| Наименование программы | "Развитие и сохранение культуры и искусства города Зеи, 2013 - 2015 годы" |
| Основания для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта) | Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре". Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле". Закон Амурской области от 5 апреля 1999 г. N 135-ОЗ "О культуре". Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", утверждена постановлением Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 186. Долгосрочная целевая программа "Развитие и сохранение культуры и искусства Амурской области на 2011 - 2015 гг.". Постановление Правительства N 510 от 15 сентября 2010 года. Национальная программа поддержки и развития чтения, 2007 - 2020 гг. Минимальный социальный стандарт деятельности муниципальных общедоступных библиотек Амурской области (утвержден 31 января 2008 года) |
| Заказчик (и) программы | Администрация г. Зеи |
| Основной разработчик программы | Отдел культуры, архивного дела и молодежной политики администрации г. Зеи |
| Цель программы | Создание условий для дальнейшего развития муниципальных учреждений отдела культуры, архивного дела и молодежной политики администрации города Зеи в соответствии с экономическим, социальным и культурным направлениями развития г. Зеи |
| Основные задачи программы | 1. Создание условий для увеличения количества посещений культурно-массовых мероприятий жителями города. 2. Обеспечение необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на получение информации, участие в культурной жизни и пользование библиотекой, на доступ к культурным ценностям. 3. Создание комфортной среды для обслуживания пользователей и сохранения культурного наследия. 4. Обеспечение сохранности историко-культурного наследия. 5. Создание условий для формирования и развития творческих способностей личности ребенка, условий эффективного развития и обучения детей, обладающих способностями для дальнейшего образования в области искусства |
| Перечень подпрограмм и основных мероприятий | МАУ ДК "Энергетик" г. Зеи 1. Развитие материально-технической базы МАУ ДК "Энергетик" г. Зеи. 1.1. Приобретение светового сценического оборудования. МБУ "Зейская городская библиотека" 1. Развитие материально-технической базы МБУ "Зейская городская библиотека". МБУ "Краеведческий музей" 1. Укрепление материально-технической базы |
| Сроки и этапы реализации программы | 2013 - 2015 гг. |
| Объемы и источники финансирования программы | Бюджет города Зеи Общий объем финансирования программы на 2013 2015 годы - 200,00 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 200,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | МАУ ДК "Энергетик" Приведение здания в соответствие санитарным правилам, требованиям электро- и пожарной безопасности. Дальнейшее поэтапное увеличение количества посещений культурно-досуговых мероприятий до 5% в год. МБУ "Зейская городская библиотека" Увеличение числа читателей и повышение охвата населения на 11%, пополнение библиотечного фонда на 3%. МБУ "Краеведческий музей г. Зеи Увеличение числа посетителей музея до 2% |
2.Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
В городе Зея в настоящее время функционируют: 1 учреждение клубного типа - дом культуры "Энергетик";
1 муниципальная библиотека.
Материальное наследие города сосредоточено в муниципальном музее. Основанием для разработки долгосрочной целевой программы послужили значимость исторического и культурного прошлого, необходимость восстановления традиционной и поддержки современной культуры.
Преобразования в обществе, экономические и политические реформы не могли не затронуть культурную жизнь, которая в последние годы функционировала под воздействием роста творческой инициативы граждан, потребителей и заказчиков культурных услуг, с одной стороны, и сокращения государственной поддержки, с другой стороны.
Так, увеличение постановочных расходов, а также расходов, связанных с гастрольной, рекламной деятельностью, при недостаточном финансировании и низкой платежеспособности населения не позволяют расширить производственную деятельность учреждений, затрудняют выезд на гастроли. Отдаленность региона от центральных районов России, высокая стоимость оплаты проезда не позволяют творческим коллективам участвовать в международных, всероссийских, региональных фестивалях, смотрах и конкурсах.
Социально-культурный облик библиотеки во многом перестает соответствовать информационным запросам и культурным потребностям населения, так как вопрос комплектования фондов на протяжении последних 15 лет является одним из наиболее проблемных.
Проблема сохранения самобытной традиционной культуры, накопленного культурного наследия населения особенно на фоне изменения федерального законодательства и делегирования федеральных полномочий органам исполнительной власти в этой сфере (Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. N 773) приобретает сегодня чрезвычайную актуальность. Поддержка и развитие самодеятельного народного творчества, являющегося показателем уровня духовного и интеллектуального развития населения, - одно из приоритетных направлений политики государства в сфере культуры.
Сложившаяся ситуация с материально-технической базой учреждений культуры связана с многолетним финансированием отрасли "культура" по остаточному принципу, а также с введением в действие Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Органы местного самоуправления ввиду дефицита бюджетов не исполняют данные полномочия в полном объеме. Решение данного вопроса в настоящее время не представляется возможным без программной поддержки, оказываемой из средств областного бюджета.
В современных условиях рыночных отношений инфраструктура учреждений культуры и искусства должна быть саморазвивающейся, конкурентоспособной системой, создающей максимальные условия для удовлетворения изменившихся потребностей и запросов потребителей культурных услуг. Наряду с необходимостью сохранения единого культурно-информационного пространства, повышения уровня доступности культурных благ и сокращения территориальной дифференциации в обеспечении населения продуктами культурной деятельности высокую степень актуальности имеет задача обеспечения непрерывности развития культуры и искусства посредством формирования эффективной среды для экспериментирования и новаторства, внедрения новых технологий распространения и потребления продуктов культуры. Разработка долгосрочной целевой программы "Развитие и сохранение культуры и искусства города Зеи на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) продиктована необходимостью регламентирования приоритетных направлений и разработки комплекса конкретных мероприятий развития отрасли до 2015 г.
Программа основывается на фундаментальном значении культуры в жизни общества и рассматривает ее как целостную систему ценностей, формирующую нравственно-эстетические и духовные потребности населения.
Положения Программы ориентированы на преемственность культурных традиций города Зеи и необходимость проведения модернизации отрасли исходя из современных условий развития общества и культурных запросов и потребностей граждан.
Финансирование мероприятий Программы позволит дополнить бюджетное финансирование текущей деятельности учреждений культуры и искусства и обеспечить финансовыми ресурсами деятельность исполнительных органов культуры, направленную на решение конкретных задач культурной политики.
3.Основная цель, задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью Программы является создание условий для дальнейшего развития культуры и искусства в городе Зея, сохранения национально-культурных традиций для формирования духовно-нравственных ориентиров граждан. Сроки реализации программы - 2013 - 2015 годы.
МАУ ДК "Энергетик"
| N | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период реализации (этапы) | Ожидаемый результат | |
| Качественная характеристика | Количественная оценка | ||||
| 1. | Создание условий для увеличения количества посещений культурно-массовых мероприятий жителями города | 1. Несоответствие помещений здания ДК "Энергетик" санитарным правилам, требованиям электро- и пожарной безопасности. 2. Устаревшая техническая база учреждения | 2013 - 2015 | Совершенствование материально технической базы учреждения. Создание безопасных условий пребывания жителей города в учреждении | Увеличение количества посещений культурно досуговых мероприятий жителями города до 5% в год |
МБУ "Зейская городская библиотека"
| п/п | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период реализации (с указанием этапов) | Ожидаемый результат | |
| Качественная характеристика | Количественная оценка | ||||
| 1. | Обеспечение необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на получение информации, участие в культурной жизни и пользование библиотекой, на доступ к культурным ценностям. Создание комфортной среды для обслуживания пользователей и сохранения культурного наследия | Библиотечный фонд должен систематически обновляться и пополняться новыми книгами, видео- и аудиоизданиями, периодическими изданиями. Библиотека должна отвечать современным запросам ее пользователей. Повышение квалификации сотрудников. Внедрение информационно коммуникационных технологий в сфере библиотечного обслуживания | 2013 2015 | Обновление библиотечного фонда, приведение к минимальному социальному стандарту деятельности муниципальных библиотек. Сохранение и развитие городской библиотеки. Улучшение организации досуга населения, увеличение количества посещений, что приведет к снижению уровня негативных явлений, особенно среди детей и молодежи, на территории города. Предоставление разного рода информационно библиографических услуг | Пополнение библиотечного фонда периодическими изданиями: новыми книгами, видео- и аудиоизданиями, внедрение в процесс библиотечного обслуживания новых информационных технологий и эффективных методов работы приведут к увеличению числа читателей на 1,5% в год |
МБУ "Краеведческий музей" г. Зеи
Задачи, этапы и сроки реализации целевой программы
| п/п | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период реализации (с указанием этапов) | Ожидаемый результат | |
| Качественная характеристика | Количественная оценка | ||||
| 1. | Обеспечение сохранности историко-культурного наследия | Несоответствие условий хранения требованиям сохранности музейных ценностей. Пополнение музейных фондов. Повышение квалификации сотрудников | 2013 2015 | Сохранение инфраструктуры культурного пространства, создание благоприятных условий для сохранности музейных ценностей; пополнение музейных фондов предметами старины с целью более полного отражения развития края в разные годы; повышение профессионального мастерства музейных работников; повышение уровня культурного обслуживания населения | Повышение уровня культурного обслуживания населения приведет к увеличению посетителей краеведческого музея г. Зеи до 2% в год |
4.Система программных мероприятий и их технико-экономическое обоснование
МАУ ДК "Энергетик"
Система программных мероприятий
| N | Наименование задач, программных мероприятий | Затраты, всего (тыс. руб.) | Сроки реализации | Заказчик программных мероприятий | Ожидаемый результат (в количественном измерении) |
| 1. | Развитие материально технической базы | 50,00 | 2013 2015 | МАУ ДК "Энергетик" | Повышение рейтинга учреждения, количества мероприятий и эффективности деятельности |
| 1.1. | Оснащение сцены световым оборудованием | 50,00 | 2013 | МАУ ДК "Энергетик" | Приобретение 1 комплекта светового оборудования |
МБУ "Зейская городская библиотека"
Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование задач, программных мероприятий | Затраты, всего, тыс. руб. | Сроки реализации | Заказчик программных мероприятий | Ожидаемый результат (в количественном измерении) |
| 1. | Развитие материально технической базы МБУ ЗГБ | 75,00 | 2013 2015 | МБУ "Зейская городская библиотека" | |
| 1.1. | Подписка на периодические издания | 75,00 | 2013 2015 | МБУ "Зейская городская библиотека" | Ежегодно (на I-е и II-е полугодия): названий газет - 9, названий журналов 120 |
МБУ "Краеведческий музей" г. Зеи
Система программных мероприятий
| N п/п | Наименование задач, программных мероприятий | Затраты, всего, тыс. руб. | Сроки реализации | Заказчик, соответствующее подведомственное бюджетное учреждение, ответственное за реализацию мероприятия | Ожидаемый результат |
| 1. | Укрепление материально технической базы | 75,00 | 2013 2015 | МБУ Музей г. Зеи | |
| 1.1. | Автоматизация рабочих мест | 75,00 | 2013 2015 | МБУ Музей г. Зеи | 5 автоматизированных рабочих мест |
5.Механизм реализации целевой программы
Необходимость осуществления мероприятий по сохранению историко-культурного наследия была и остается важнейшей задачей культурной политики города. Особенностью данного направления является адресность сохранных мероприятий на основе концентрации финансовых ресурсов на приоритетных объектах и особо значимых предметах культурного наследия.
Программа ориентирована на реализацию системы мероприятий, направленных на повышение качества обслуживания пользователей муниципальных учреждений культуры.
Механизм реализации Программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения предусмотренных Программой работ.
Механизмами реализации Программы являются:
обеспечение исполнения мероприятий Программы средствами бюджета города Зеи, объем которых ежегодно устанавливается законом о местном бюджете на очередной финансовый год;
ежегодное уточнение перечня программных мероприятий, целевых показателей и затрат на их реализацию с учетом выделяемых финансовых средств;
качественное организационное и методическое обеспечение программных мероприятий.
Ответственным за реализацию Программы является отдел культуры администрации города Зеи.
Исполнители программных мероприятий являются ответственными за качественное и своевременное их исполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств.
При необходимости заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении объемов и сроков реализации Программы.
Заказчик Программы в ходе реализации Программы координирует деятельность основных исполнителей, своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, формирует совместно с основными исполнителями бюджетную заявку, предусматривая в ней ассигнования на реализацию мероприятий Программы.
6.Ресурсное обеспечение целевой программы
Финансирование Программы из местного бюджета осуществляется через государственного заказчика Программы, обеспечивающего целевое использование средств.
Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составит 200,00 тыс. рублей.
Структура финансирования Программы (тыс. руб.)
| Источники финансирования | Итого | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Всего по МАУ ДК Энергетик | 50,00 | 50,00 | 0,00 | 0,00 |
| Прочие расходы | 50,00 | 50,00 | 0,00 | 0,00 |
| Федеральный бюджет | ||||
| Областной бюджет | ||||
| Местный бюджет | 50,00 | 50,00 | 0,00 | 0,00 |
| Другие источники | ||||
| Итого | 50,00 | 50,00 | 0,00 | 0,00 |
| Всего по МБУ Зейская городская библиотека | 75,00 | 75,00 | 0,00 | 0,00 |
| Прочие расходы | 75,00 | 75,00 | 0,00 | 0,00 |
| Федеральный бюджет | ||||
| Областной бюджет | ||||
| Местный бюджет | 75,00 | 75,00 | 0,00 | 0,00 |
| Другие источники | ||||
| Итого | 75,00 | 75,00 | 0,00 | 0,00 |
| Всего по МБУ Краеведческий музей г. Зеи | 75,00 | 75,00 | 0,00 | 0,00 |
| Прочие расходы | 75,00 | 75,00 | 0,00 | 0,00 |
| Федеральный бюджет | ||||
| Областной бюджет | ||||
| Местный бюджет | 75,00 | 75,00 | 0,00 | 0,00 |
| Другие источники | ||||
| Итого | 75,00 | 75,00 | 0,00 | 0,00 |
| Общая сумма затрат по Программе | 200,00 | 200,00 | 0,00 | 0,00 |
Структура финансирования Программы в разрезе учреждений
МАУ ДК "Энергетик"
тыс. руб.
| N | Наименование задач/мероприятий | Объем финансирования, всего | В том числе: | |||
| федеральный бюджет | областной бюджет | местный бюджет | другие источники | |||
| Всего по Программе | 50,00 | 50,00 | ||||
| 1. | Развитие материально технической базы | 50,00 | 50,00 | |||
| 1.1. | Оснащение сцены световым оборудованием | 50,00 | 50,00 | |||
| 2013 г. реализации | 50,00 | 50,00 | ||||
| 2014 г. реализации | - | |||||
| 2015 г. реализации | - | |||||
МБУ "Зейская городская библиотека"
тыс. руб.
| N | Наименование задач/мероприятий | Объем финансирования, всего | В том числе: | |||
| федеральный бюджет | областной бюджет | местный бюджет | другие источники | |||
| Всего по Программе | 75,00 | 75,00 | ||||
| 1. | Развитие материально технической базы | 75,00 | 75,00 | |||
| 1.1. | Подписка на периодические издания | 75,00 | 75,00 | |||
| 2013 г. реализации | 75,00 | 75,00 | ||||
| 2014 г. реализации | ||||||
| 2015 г. реализации | ||||||
МБУ "Краеведческий музей г. Зеи"
тыс. руб.
| N | Наименование задач/мероприятий | Объем финансирования, всего | В том числе: | |||
| федеральный бюджет | областной бюджет | местный бюджет | другие источники | |||
| Всего по программе | 75,00 | 75,00 | ||||
| 1. | Укрепление материально технической базы | 75,00 | 75,00 | |||
| 1.1. | Автоматизация рабочих мест (компьютеры в полной сборке) | 75,00 | 75,00 | |||
| 2013 | 75,00 | 75,00 | ||||
| 2014 | ||||||
| 2015 | ||||||
7.Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации целевой программы
В данном разделе в количественном выражении описываются промежуточные и конечные результаты, которые планируется достигнуть по окончании соответствующего финансового года, реализации каждого из этапов целевой программы и всей программы в целом. Конечные результаты должны соответствовать целям и задачам, поставленным целевой программой, и полностью или частично решать проблемную ситуацию.
Социально-экономическая эффективность
программных мероприятий
| N | Наименование подпрограмм (задач) и мероприятий | Планируемый результат, эффект | По годам реализации: | ||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||
| МАУ ДК "Энергетик" | |||||
| Создание условий для увеличения количества посещений культурно массовых мероприятий жителями города. Оснащение сцены световым оборудованием | Увеличение количества посещений культурно досуговых мероприятий жителями города, 5% в год | 5 | - | - | |
| МБУ "Зейская городская библиотека" | |||||
| Обеспечение необходимых условий для получения информации, участие в культурной жизни и пользование библиотекой, на доступ к культурным ценностям. Подписка на периодические издания | Пополнение библиотечного фонда периодическими изданиями на 3% на год | 3 | - | - | |
| МБУ Краеведческий музей г. Зеи | |||||
| Обеспечение сохранности историко-культурного наследия. Автоматизация рабочих мест (компьютеры в полной сборке) | Увеличение числа посетителей муниципального бюджетного учреждения "Краеведческий музей г. Зеи", 2% в год | 2 | - | - | |
8.Организация управления реализацией Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы. Структура управления формируется с учетом специфики Программы.
Заказчик Программы:
- готовит проекты нормативных актов по проблемам реализации Программы;
- осуществляет отбор проектов и мероприятий для реализации в рамках Программы;
- готовит предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе;
- на конкурсной основе заключает муниципальные контракты, обеспечивающие реализацию инвестиционных проектов и мероприятий в рамках Программы, а также организует текущий контроль за их выполнением.
Организация контроля за ходом выполнения Программы соответствует особенностям управления реализацией ее мероприятий. Содержание контроля, осуществляемого заказчиком, должно обеспечивать своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов и отражать реальное разделение уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений.
Формы и методы управления реализацией Программы определяются заказчиком Программы.
Заказчику предоставлено право по данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств ежегодно готовить предложения с уточнением целевых показателей, состава исполнителей и затрат по программным мероприятиям, поскольку недофинансирование и несвоевременное ресурсное обеспечение мероприятий могут привести к общей задержке достижения целей и этапов решения основных программных задач. Заказчик, основываясь на данных контроля, может обратиться с предложением о продлении срока действия Программы в целом.