Постановление от 15.10.2012 г № 1633
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования города Зеи на 2013 — 2015 годы»
На основании пп. 15 п. 1 ст. Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы", постановления Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 614 "Об утверждении долгосрочной целевой программы развития образования Амурской области на 2012 - 2015 годы", руководствуясь ст.ст. 35, 40 Устава города Зеи, постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие системы образования города Зеи на 2013 - 2015 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года и подлежит обнародованию на сайте города Зеи www.admzeya.ru.
3.Приложение к настоящему постановлению подлежит обнародованию на официальном сайте города Зеи www.admzeya.ru.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Зеи по социальным вопросам А.Н.Владимирова.
Глава администрации
города Зеи
В.И.СОРОЧУК
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЗЕИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
I.Паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования города зеи на 2013 - 2015 годы"
| Наименование программы | "Развитие системы образования города Зеи на 2013 - 2015 годы" |
| Основания для разработки программы | Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1, постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы", постановление Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 614 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие образования Амурской области на 2012 2015 годы" |
| Заказчик программы | Отдел образования администрации г. Зея |
| Разработчик | Отдел образования администрации г. Зея |
| Цель программы | Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего социально экономическим и социокультурным тенденциям развития города, посредством эффективного устойчивого развития системы образования |
| Основные задачи | 1. Создать условия модернизации содержания образования, внедрения стандартов, современных образовательных технологий, обеспечивающих доступность качественного образования и успешную социализацию воспитанников и обучающихся. 2. Обеспечить доступность и видовое разнообразие качественного дошкольного образования для населения города. 3. Обеспечить доступность, многообразие и улучшение качества предоставляемых дополнительных образовательных услуг в соответствии с индивидуальными интересами и запросами обучающихся, потребностями социально экономического и культурного развития города. 4. Создать условия для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков. 5. Создать условия для формирования и развития творческих способностей личности ребенка. 6. Выявить и развить способности детей к различным видам спорта с целью пропаганды и приобщения детей к здоровому образу жизни. 7. Обеспечить образовательные учреждения высокопрофессиональными кадрами. 8. Создать условия для безопасного нахождения воспитанников и обучающихся, и работников в образовательных учреждениях. 9. Реконструкция ДОЛ "Салют" |
| Перечень подпрограмм | Подпрограмма "Развитие системы общего образования". Подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования". Подпрограмма "Развитие системы дополнительного образования и воспитания". Подпрограмма "Здоровье". Подпрограмма "Одаренные дети". Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта". Подпрограмма "Педагогические кадры". Подпрограммы "Капитальный и текущий ремонт", "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений". Подпрограмма "Реконструкция ДОЛ "Салют" |
| Срок реализации программы | 2013 - 2015 годы |
| Объем и источники финансирования по годам | Общий объем финансирования программы на 2013 2015 годы - 330681,25 тыс. рублей: 2013 год - 126956,87 тыс. рублей; 2014 год - 106257,52 тыс. рублей; 2015 год - 97466,86 тыс. рублей. В том числе за счет средств местного бюджета 167007,49 тыс. рублей: 2013 год - 64445,77 тыс. рублей; 2014 год - 47860,56 тыс. рублей; 2015 год - 54701,16 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета 163673,76 тыс. рублей: 2013 год - 62511,10 тыс. рублей; 2014 год - 58396,96 тыс. рублей; 2015 год - 42765,70 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты | Подпрограмма "Развитие системы общего образования" Пополнение и обновление материально-технической базы образовательных учреждений. Повышение качества знаний на 3%, успеваемости - на 3%, что будет способствовать привлекательности образования как услуги для населения города. Подпрограмма "Развитие системы дошкольного образования" Повышение качества предоставления услуг по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста. Сохранение и развитие учреждений дошкольного образования, ликвидация очереди в дошкольные образовательные учреждения для детей от 3 до 7 лет, проживающих на территории города. Внедрение в образовательный процесс новых информационно-коммуникативных технологий и эффективных методов обучения. Создание образовательных учреждений, реализующих право на получение образования повышенного уровня. Пополнение и обновление материально-технической базы образовательных учреждений. Подпрограмма "Развитие системы дополнительного образования и воспитания" Повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях. Обеспечение интеграции дополнительного и общего образования. Развитие новых направлений дополнительного образования в соответствии с потребностями детей и подростков. Обеспечение привлекательности системы дополнительного образования, условий для творческого развития детей и подростков, содействовать их личностному и профессиональному самоопределению. Увеличение охвата несовершеннолетних подростков дополнительным образованием на 10%, снижение уровня правонарушений среди несовершеннолетних на 5%. Подпрограмма "Здоровье" Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. Улучшение качества предоставления медицинских услуг в образовательных учреждениях. Профилактика и предупреждение заболеваний различной направленности у детей и подростков. Снижение заболеваемости детей и подростков на 15%. Подпрограмма "Одаренные дети" Выявление и развитие творческих способностей детей, интереса к исследовательской и проектной деятельности, пропаганда научных знаний. Поддержка детей, проявивших способности к определенным видам деятельности, оказание им материальной помощи для творческого самоопределения и самовыражения. Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта" Выявление и развитие способностей детей к различным видам спорта, пропаганда и приобщение максимального количества детей к здоровому образу жизни. Увеличение охвата детей массовыми видами спорта. Поддержка детей, проявивших способности к определенным видам спорта, оказание им материальной помощи и поддержки для самоопределения и самовыражения. Подпрограмма "Педагогические кадры" Повышение качества образования через рост профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников. Выявление, поддержка и поощрение творчески работающих педагогов, повышение престижа педагогического труда, распространение педагогического опыта лучших педагогов города. Увеличение доли педагогических работников, имеющих I и высшую квалификационные категории, на 5%. Подпрограммы "Капитальный ремонт и текущий ремонт", "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" Создание безопасных условий пребывания детей в образовательных учреждениях. Подпрограмма "Реконструкция ДОЛ "Салют" Создание безопасных и комфортных условий для оздоровления и отдыха не только детского, но и взрослого населения города и близлежащих районов. Повысится качество организации отдыха детей в каникулярное время, увеличится охват детей организованным отдыхом, появится возможность организации областных профильных смен в летнее и зимнее время, будут развиваться платные услуги по организации отдыха взрослого населения, что привлечет дополнительные средства в городской бюджет |
II.Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
2.1.Анализ ситуации
Необходимость принятия долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования города Зеи на 2013 - 2015 годы" обусловлена отсутствием необходимого уровня обеспеченности образовательных учреждений кадровыми, информационно-коммуникационными и материально-техническими ресурсами, безопасными условиями; недостаточной поддержкой талантливых детей; ростом количества детей и подростков, состоящих на диспансерном учете; недостаточным уровнем обеспечения безопасности обучающихся и воспитанников; отсутствием на территории города Зеи загородного лагеря для организации полноценного отдыха детей.
Дошкольное образование
Общая численность детей дошкольного возраста на 1 июня 2012 года в городе Зее составляет 2084 ребенка, из них детей от 1 года до 7 лет - 1824. Система дошкольного образования города Зеи представлена 9 муниципальными дошкольными образовательными учреждениями и 1 общеобразовательным учреждением, на базе которого функционирует класс предшкольной подготовки (25 мест). Наиболее распространенным видом дошкольных учреждений в городе является детский сад общеразвивающего вида различной направленности: художественно-эстетического (4 детских сада), познавательно-речевого (1 детский сад). Одно дошкольное учреждение имеет статус детского сада компенсирующего вида для часто болеющих детей. МДОУ детский сад N 4 комбинированного вида имеет группу для детей-инвалидов и 4 группы для детей с ранними проявлениями туберкулезной инфекции. Два дошкольных учреждения имеют вид - детский сад. В 3-х дошкольных учреждениях работают группы для детей раннего возраста от 1 до 2 лет.
В дошкольных образовательных учреждениях воспитывается 1347 детей (на 52 ребенка (3,9%) больше, чем в прошлом году - 1295 детей). Охват детей от 1 года до 7 лет дошкольным образованием составляет 74,5% (2011 год - 73,7%).
Общее образование
Система общего образования представлена 5 общеобразовательными учреждениями. С 1 сентября 2010 года на базе МОУ СОШ N 5 в 3 классах была проведена пилотная апробация введения Федерального государственного образовательного стандарта на начальной ступени общего образования. С 1 сентября 2011 года первоклассники всех школ обучались по Федеральным государственным образовательным стандартам. В 2012 - 2013 учебном году МОБУ СОШ N 4 примет участие в эксперименте по внедрению Федеральных государственных образовательных стандартов основной школы.
В городе сформирована система профильного обучения. Профильное обучение осуществляется в трех общеобразовательных школах. В МОБУ СОШ N 5 функционируют специализированные классы (группы) военно-пограничного, МВД и МЧС профилей. В МОБУ СОШ N 4 - классы информационно-технологического, физико-математического и социально-экономического профилей, в МОБУ Лицей - классы физико-математического профиля. На базе МОБУ Центра образования осуществляется начальная профессиональная подготовка обучающихся 10 - 11 классов по двум направлениям: автодело (обучающиеся получают профессиональную подготовку по специальностям водитель категорий "B" и "C", "Слесарь по ремонту автомобиля"), "Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин", с 1 сентября 2011 года открыт профильный 5 класс дорожно-патрульной службы. Поступление выпускников в высшие учебные заведения в среднем по городу составляет 80%.
В системе общего образования города существуют новые формы обучения:
- дистанционное обучение детей-инвалидов (все ОУ, базовая школа МОБУ СОШ N 4);
- предшкольное обучение (МОБУ ЦО);
- экстернат (МОБУ ЦО);
- сетевое взаимодействие при организации внеурочной деятельности и предпрофильного обучения (МОБУ Лицей).
На начало 2011/12 учебного года количество обучающихся - 2906 (2946 - 2010/11), на конец года - 2862 (2875 - 2010/11). Количество обучающихся за учебный год уменьшилось на 44 человека. В прошлом учебном году отсев обучающихся составил 71 человек. Таким образом, отток обучающихся по сравнению с прошлым годом уменьшился на 27 человек.
Процент успеваемости и качества знаний остался на прежнем уровне и составляет 97% и 41%, в том числе:
- на 1-й ступени процент успеваемости - 98,8%;
- на 2-й ступени процент успеваемости - 95,9%;
- на 3-й ступени процент успеваемости - 94,8%.
Процент качества знаний по состоянию на составил:
- 1 ступень - 54%;
- 2 ступень - 35%;
- 3 ступень - 31%.
На повторный год обучения оставлено 60 (2%) обучающихся. Это меньше на 0,6% по сравнению с прошлым учебным годом. На 1 ступени - 13 (1,1%), на второй - 35 (2,7%), на третьей - 12 (3%). В прошлом году соответственно - 1%, 3,7%, 3,2%.
Дополнительное образование
Система дополнительного образования представлена 4 образовательными учреждениями.
Основные направления воспитательной работы в учреждениях дополнительного образования:
нравственно-патриотическая деятельность;
интеллектуально-творческая деятельность;
спортивно-оздоровительная деятельность;
деятельность школьного самоуправления;
культурно-досуговая деятельность.
Приоритетными формами работы с воспитанниками УДОД являются:
- воспитательные мероприятия в процессе обучения;
- воспитательные мероприятия во внеурочное время (отдельных групп, целого творческого объединения, мероприятия всех объединений УДОД, совместные мероприятия с семьей и коллективами города);
- игровые, состязательные мероприятия, встречи, экскурсии.
Наряду с этим обучающиеся учреждений дополнительного образования детей традиционно являются активными участниками общероссийских, областных и городских конкурсов, выставок, фестивалей, соревнований. Так, в 2011 - 2012 учебном году приняли участие в конкурсных мероприятиях:
- муниципальный уровень - 2375 чел., из них победители, призеры - 873 чел.;
- региональный уровень - 476 чел., из них победители, призеры - 132 чел.;
- всероссийский уровень - 35 чел., из них победители, призеры - 16 чел.;
- международный уровень - 9 чел., из них победители, призеры - 2 чел.
Возросло количество участников, победителей и призеров конкурсов муниципального уровня, это свидетельствует о заинтересованности педагогов дополнительного образования в развитии своих воспитанников. Но из-за отсутствия финансирования не всегда есть возможность посетить конкурсные мероприятия регионального, всероссийского, международного уровней.
2.2.Описание проблемы
Проблема построения эффективной системы образования должна решаться с учетом специфики уровней образования - дошкольного как базового для обеспечения равных стартовых возможностей при получении общего образования и школьного как ключевого в формировании необходимых компетенций (повышение мобильности, развитие аналитического мышления, формирование техник самоорганизации и самоопределения, в том числе развитие лидерства).
В системе образования города Зеи в последние годы сложились тенденции и подходы к созданию условий, обеспечивающих качество и доступность образовательных услуг. Реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" вызывает необходимость системного проектирования как стратегии, так и тактики развития муниципальной системы образования. Учитывая перечисленные обстоятельства, проект национальной образовательной инициативы становится содержательной платформой разработки нового поколения тактических и стратегических документов, определяющих направленность и характер развития муниципальной системы образования на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Предлагаемая программа предназначена для системы дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования. Доступность дошкольного образования, развитие сети ДОУ не поспевают за ростом числа детей дошкольного возраста, вызванного ростом рождаемости. Численность детей в возрасте от 0 до 7 лет, состоящих на учете для определения в ДОУ, составляет 324 ребенка, в том числе:
- 2011 года рождения - 232 ребенка,
- 2010 года рождения - 76 детей,
- 2009 года рождения - 13 детей,
- 2008 года рождения - 3 ребенка;
- 2007 года рождения - 0 детей.
Наиболее острый дефицит мест отмечен в нижней части города.
Для решения проблемы нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях администрацией города Зеи и муниципальными образованиями проводятся следующие мероприятия:
- в действующих ДОУ открываются дополнительные дошкольные группы:
- за счет реконструкции помещений:
в 2011 году - 20 мест;
в 2012 году - 40 мест;
- за счет уплотнения групп (объединение групп с низкой посещаемостью):
в 2011 году - 20 мест;
в 2012 году - 20 мест;
- продолжается работа по развитию вариативных форм дошкольного образования:
в 2011 году - открытие семейной группы (3 ребенка);
в 2012 году - открытие групп кратковременного пребывания (3 группы/13 человек), консультативного пункта (5 детей).
В этот же период времени наблюдаются:
- рост рождаемости в городе Зея: 2011 год рождения - 270 детей, 2012 год рождения - 125 детей за 5 месяцев (примерно 25 новорожденных в месяц), можно предположить, что количество рожденных в 2012 году составит 300 детей (рост составит 10%);
- приток населения в город из близлежащих сел.
В 2013 году ожидается прибытие в город военнослужащих Министерства обороны в количестве 500 человек. В этом случае количество детей дошкольного возраста, возможно, увеличится на 150 - 200 человек.
Расчеты показывают, что сохранение существующих тенденций приведет к увеличению общей численности детей дошкольного возраста и увеличению количества детей, стоящих на очереди в ДОУ.
Для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования необходимо ввести дополнительно 100 - 110 мест для детей дошкольного возраста в 2014 году. Для выполнения данных задач в городе имеются следующие резервы:
- реконструкция помещений образовательных учреждений для открытия дополнительных дошкольных групп:
в 2014 году:
- 2 дошкольные группы на базе общеобразовательного учреждения (40 мест);
- возврат и реконструкция части здания МДОБУ д/с N 11 (75 мест).
Имеющееся разнообразие дошкольного образования не в полной мере удовлетворяет запросы родителей: анкетирование родителей показало, что 66% родителей желают, чтобы их дети посещали центр развития ребенка - детский сад и получали образовательные услуги повышенного уровня.
Повышение качества образования, преодоление неуспешности в обучении остаются главным направлением в деятельности педагогических коллективов города. Введение индивидуальных учебных планов, психолого-медико-педагогическая поддержка обучающихся, развитие системы интегрированного обучения, социальная и правовая помощь учащимся, реализация различных подходов в организации образовательного процесса способствовали повышению уровня обученности учащихся. 100% учащихся начальных классов обучаются по вариативным дидактическим системам. Охват учащихся профильным обучением составляет 88%, предпрофильной подготовкой - 100% учащихся. Качество обучения и освоения учебных программ подтверждается успешными результатами участия школьников в итоговой аттестации в форме ЕГЭ. В 2012 году 8 выпускников (4,4% от общего числа выпускников) окончили школу с золотой и серебряной медалями. Награждены золотой медалью 5 человек (2,8%), в 2011 г. - 6 человек (2,6%), серебряной - 3 выпускника (1,65%) и соответственно в 2011 г. - 8 (3,4%).
Качественная успеваемость учащихся по городу остается стабильной: 2010 год - 40%; 2011 год - 41%; 2012 год - 41%.
В то же время мониторинг качества знаний, внешняя экспертиза в виде единого государственного экзамена в 11 классах и новая форма итоговой аттестации в 9 классах свидетельствуют о необходимости повышения функциональной грамотности выпускников общеобразовательной школы, улучшения социальной ориентации учащихся. В настоящее время школа не обеспечивает в полном объеме современное качество подготовки выпускников в коммуникативной сфере, социально-экономической области и информационных технологиях; зачастую организация образовательного процесса не способствует укреплению здоровья учащихся.
Духовно-нравственное становление детей и молодежи, подготовка их к самостоятельной жизни - важнейшая составляющая развития общества и государства. Значительные возможности для современного решения задач воспитания предоставляет система дополнительного образования детей, ориентированная на свободный выбор и освоение обучающимися дополнительных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования.
В целях достижения современного качества образования совершенствуются его структура и содержание. В связи с этим одной из приоритетных задач в развитии современной модели образования являются выявление, развитие и поддержка одаренных детей, оказание им материальной помощи для творческого самоопределения и самовыражения.
Обязательным условием формирования у ребенка чувства успешности - обеспечение его участия в различных конкурсах, интеллектуальных играх, предметных олимпиадах, научно-практических конференциях. Ежегодно проводится более 130 городских, региональных, всероссийских, международных творческих конкурсов, фестивалей, олимпиад, конференций, слетов, форумов, спортивных соревнований для более 1781 обучающегося. Обучающиеся образовательных учреждений города успешно выступают в конкурсах различного уровня.
Однако на сегодняшний момент творческий и интеллектуальный потенциал одаренных детей не раскрывается в полной мере. Необходима целенаправленная работа по подготовке обучающихся к участию в значимых региональных, всероссийских, международных конкурсах, олимпиадах, соревнованиях, оказание финансовой поддержки для участия в данных мероприятиях.
В городе 444 педагогических и руководящих работника, из них 346 - категорийные, что составляет 78%.
Обеспеченность общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами в 2011 - 2012 учебном году составила 99%, учреждений дополнительного образования - 95%, дошкольных образовательных учреждений - 98%. Одной из проблем кадрового обеспечения системы образования города является старение педагогических кадров (более трети учителей пенсионного возраста). Средний возраст педагогов общеобразовательных учреждений составляет 45 лет, дошкольных учреждений и учреждений дополнительного образования - 43 года.
На сегодняшний день в образовательных учреждениях города педагогов, имеющих стаж работы до 2 лет, - 25 человек, что составляет 12% от общего количества педагогов (в 2010 - 2011 году - 8 человек, что составляло 2% от общей численности педагогических работников образовательных учреждений); педагогов, имеющих стаж работы свыше 20 лет, - 182 чел., что составляет 47%. Медленно обновляются педагогические коллективы молодыми специалистами.
Так, за последние пять лет в школы города пришло всего лишь 7 молодых специалистов. Потребность в педагогических кадрах в 2010 - 2011 учебном году составляла 11 человек, в 2011 - 2012 учебном году образовательные учреждения города нуждались в 19 специалистах, на 2012 - 2013 учебный год необходимо 15 специалистов: английского языка, математики, начальных классов, музыки, необходимы воспитатели, музыкальные руководители, тренеры-преподаватели.
По прогнозу к 2015 году необходимость в кадрах возрастет до 61 педагогического работника по всем ОУ.
С целью перспективного обеспечения образовательных учреждений педагогами осуществляется переподготовка кадров при ГОАУ ДПО Амурском областном институте развития образования, заочное обучение в БГПУ, поступление выпускников школ по целевому набору.
Анализ материально-технической базы образовательных учреждений показал, что учреждения не в полной мере соответствуют требованиям, предъявляемым ФГТ: детские сады города испытывают острую потребность в обновлении методических пособий для непосредственно образовательной деятельности с детьми, в приобретении современного дидактического материала, в обновлении детской мебели и мягкого инвентаря, музыкального оборудования. Для создания необходимых условий необходимо пополнить развивающую среду ДОУ новым современным игровым оборудованием, игрушками, игровыми сооружениями, спортивным и коррекционным оборудованием, мягким модульным оборудованием для игровых комнат.
Здания образовательных учреждений также нуждаются в частичном ремонте, так как 45% зданий дошкольных учреждений построены в период с 1973 по 1975 годы и 55% зданий - с 1981 по 1991 годы и их оснащение не соответствует современным требованиям надзорных органов.
Предыдущая практика реализации целевой программы показала эффективность использования программно-целевого метода. В условиях ограниченности финансовых средств программно-целевой метод позволяет сконцентрировать их на главных, прорывных направлениях и максимально эффективно управлять ими в соответствии с приоритетами муниципальной политики в сфере образования. Данный подход особенно актуален в период осуществления широкомасштабных мероприятий, направленных на модернизацию общего образования.
Программа является организационной основой политики муниципального образования города Зеи в области образования и определяет стратегию приоритетного развития муниципальной системы образования и меры ее реализации. Программа представляет собой комплекс различных мероприятий, обеспечивающих достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед системой образования города Зеи в 2013 - 2015 годах. Подобная форма представления содержания программы (комплекс мероприятий, увязанных с задачами) наиболее соответствует целям инновационного изменения образовательной системы и ее подсистем, позволяет финансировать программные мероприятия на основе "ранжирования" задач (приоритетов). Мероприятия программы носят комплексный характер, обеспечивают общие подходы и взаимосвязь целей и задач, стоящих перед системой образования города Зеи в 2013 - 2015 годах, согласованы по срокам, а также по ресурсам, необходимым для их осуществления. Реализация мероприятий программы направлена на все субъекты системы образования, исполнительные органы власти муниципального образования города Зеи, что позволит проводить единую образовательную политику, обеспечить формирование единого образовательного и информационного пространства. При этом мероприятия определены исходя из приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Амурской области, муниципального образования города Зеи, очередности их реализации с учетом ресурсных возможностей на региональном и муниципальном уровнях, результатов реализации предыдущей программы. Сочетание единой муниципальной политики, направленной на повышение качества образования, ориентированного на экономику знаний, с федеральными, региональными моделями ее реализации позволит обеспечить интеграцию интересов государства, области и муниципального образования город Зея.
Отказ от применения программно-целевого метода лишает управление соответствующих преимуществ, а также означает отказ от использования в муниципальной системе образования любых целевых программ.
Оценка хода и результатов реализации программы "Развитие системы образования города Зеи на 2010 - 2012 годы" показала, что в последние годы система образования города Зеи, включающая 18 образовательных учреждений, в том числе 9 дошкольных, 5 общеобразовательных учреждений, 4 учреждения дополнительного образования детей, динамично развивается, внедряя в образовательный процесс современные технологии, требования к оценке знаний, вариативность программ, новые финансово-экономические механизмы.
Оценка эффективности управления реализацией программы "Развитие системы образования города Зеи на 2010 - 2012 годы" позволяет сделать следующие выводы:
одной из характерных черт системы образования является вариативность и внутренняя дифференцированность образовательных учреждений, что позволяет расширить условия выбора жителям города Зеи образовательных программ с учетом их интересов и потребностей;
незначительно повысился уровень академических показателей качества образования за счет достижения достаточно высокого уровня участия в муниципальных олимпиадах и конкурсах, роста числа выпускников-медалистов, уровня поступаемости в учреждения профессионального образования, снижения выбытия из школ и второгодничества;
создана система раннего выявления отклонений в развитии детей и оказания им специальной помощи, создания для них адаптивно-развивающей среды;
начата работа по обновлению структуры и содержания дошкольного образования за счет введения групп семейного типа и организации деятельности предшкольных классов на базе общеобразовательных учреждений;
ускорился процесс обновления содержания образования при помощи расширения тем и перечня учебных курсов, использования исследовательской и проектной деятельности как средств интеграции содержания образования;
активизировалось внедрение новых форм и технологий организации образовательного процесса, обеспечивающих учение детей на основе их собственной мотивации и ответственности, использования информационных и компьютерных технологий в виде мультимедийных курсов, мульти- и видеотек, электронных ресурсов и образовательных порталов;
положено начало формированию целостной системы физического воспитания, включающей урочную и внеурочную деятельность;
повышенное внимание уделяется проблеме противопожарной и антитеррористической безопасности;
развиваются новые формы государственно-общественного управления образованием, обеспечивающие взаимодействие органов местного самоуправления, образовательных учреждений, общественных организаций;
обеспечен программно-целевой подход в организации деятельности учреждений;
формируется муниципальная система оценки качества образования.
Вместе с тем, как показала оценка хода и результатов реализации программы, существует ряд проблем, требующих решения с применением программно-целевого метода.
Необходимость решения стратегических целей развития образования, невозможность решать стоящие проблемы изолированно в отдельных образовательных учреждениях, принятие федеральной и региональной целевых программ развития образования, необходимость широкого взаимодействия в решении этих задач органов местного самоуправления, образовательных учреждений, общественных объединений требуют разработки новой программы развития.
2.3.Оценка действующих мер социально-экономической политики
Долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования города Зея на 2013 - 2015 годы" согласована с выбранным стратегическим курсом на повышение качества жизни населения города Зеи, заданным Стратегией социально-экономического развития города до 2020 года, и разработана в соответствии с:
- Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1;
- распоряжением Правительства Российской Федерации "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
- национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", утвержденной Президентом Российской Федерации (поручение от 4 февраля 2010 г. N Пр-271);
- концепцией Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы;
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. N 373 "Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования";
- долгосрочной целевой программой "Развитие образования Амурской области на 2012 - 2015 годы".
Перспективы социально-экономического развития города Зеи ставят перед системой образования города основную цель - обеспечение доступности качественного образования, соответствующего социально-экономическим и социокультурным тенденциям развития города, посредством эффективного устойчивого развития системы образования.
Долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования города Зеи на 2013 - 2015 годы" является продолжением долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования города Зеи на 2010 - 2012 годы". Программа, являясь организационной основой реализации муниципальной политики в сфере образования на территории города Зеи, представляет собой комплекс различных согласованных по срокам и ресурсам мероприятий, обеспечивающих достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед муниципальной системой образования в 2013 - 2015 годах. Комплекс мероприятий программы определен исходя из приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Амурской области, муниципального образования города Зеи, очередности их реализации с учетом ресурсных возможностей.
3.Цель, задачи и сроки реализации программы
Цель - обеспечить доступность качественного образования, соответствующего социально-экономическим и социокультурным тенденциям развития города, посредством эффективного устойчивого развития системы образования.
Сроки реализации программы - 2013 - 2015 годы.
Задачи программы представлены в таблице.
Задачи программы
| N п/п | Наименование задачи | Наименование проблемы | Период реализации | Ожидаемый результат | |
| Качественная характеристика | Количественная оценка | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Создать условия модернизации содержания образования, внедрения стандартов, современных образовательных технологий, обеспечивающих доступность качественного образования и успешную социализацию воспитанников и обучающихся | Недостаточен уровень оказываемых образовательных услуг для получения повышенного уровня образования | 2013 2015 годы | Развитие и поддержка инновационных общеобразовательных учреждений. Внедрение в образовательный процесс новых информационно-коммуникативных технологий и эффективных методов обучения. Пополнение и обновление материально-технической базы образовательных учреждений. Ежегодное 100% выполнение образовательной программы. Улучшение качества допризывной подготовки граждан | Повышение качества знаний на 3%, успеваемости на 3%. На 100% выполнение образовательной программы |
| 2. | Обеспечить доступность и видовое разнообразие качественного дошкольного образования для населения города | Детские сады города испытывают острую потребность в обновлении методических пособий для непосредственно образовательной деятельности с детьми, в приобретении современного дидактического материала, в обновлении детской мебели и мягкого инвентаря, музыкального оборудования | 2013 2015 годы | Повышение качества предоставления услуг по воспитанию и обучению детей дошкольного возраста. Сохранение и развитие учреждений дошкольного образования. Внедрение в образовательный процесс новых информационно коммуникативных технологий и эффективных методов обучения. Создание образовательных учреждений, реализующих право на получение образования повышенного уровня | Повышение охвата дошкольным образованием детей от 3 до 7 лет на 7% |
| 3. | Обеспечить доступность, многообразие и улучшение качества предоставляемых дополнительных образовательных услуг в соответствии с индивидуальными интересами и запросами учащихся, потребностями социально экономического и культурного развития города | Недостаточно реализуется воспитательная функция в условиях новой социально экономической реальности. Для предоставления широких возможностей развития творческого потенциала одаренных и талантливых детей необходимо увеличение средств на развитие материально технической базы муниципальных учреждений дополнительного образования современной техникой, инвентарем | 2013 2015 годы | Повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях через создание условий, обеспечивающих привлекательность системы дополнительного образования | Увеличение охвата несовершеннолетних подростков дополнительным образованием на 10%, снижение уровня правонарушений среди несовершеннолетних на 5% |
| 4. | Создать условия для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков | Рост на 3% количества детей и подростков, состоящих на диспансерном учете | 2013 2015 годы | Улучшить оснащение медицинских кабинетов и качество предоставления медицинских услуг в образовательных учреждениях. Формирование навыков здорового образа жизни через развитие массовых видов физкультуры и спорта, организация полноценного досуга | Снижение заболеваемости детей и подростков на 15%. Увеличение количества оздоровленных детей на 30% |
| 5. | Создать условия для формирования и развития творческих способностей личности ребенка | Проблема выявления, развития и поддержки одаренных детей | 2013 2015 годы | Выявление и развитие у детей творческих способностей, интереса к исследовательской и проектной деятельности, пропаганда научных знаний | Увеличение количества обучающихся, занимающихся исследовательской, проектной деятельностью, на 5% |
| 6. | Выявить и развить способность детей к различным видам спорта для пропаганды и приобщения детей к здоровому образу жизни | Отсутствие оборудования затрудняет прохождение программ по физкультуре, подготовку спортсменов, что отрицательно влияет на качество образования и спортивные результаты | 2013 2015 годы | Формирование навыков обучающихся здорового образа жизни через развитие массовых видов физкультуры и спорта, организация полноценного досуга, участие в массовых видах спорта | Ежегодное участие сборных команд школьников города (не менее 10 команд) в областных, зональных, всероссийских соревнованиях по различным видам спорта |
| 7. | Обеспечить образовательные учреждения высокопрофессиональными кадрами | Совершенствование образования в значительной степени зависит от профессионального уровня руководителей образовательных учреждений, от качества подготовки педагогов, решения проблем их поддержки и социальной защищенности | 2013 2015 годы | Повышение качества образования через рост профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников. Выявление, поддержка и поощрение творчески работающих педагогов, повышение престижа педагогического труда, распространение педагогического опыта лучших педагогов города | Увеличение доли педагогических работников, имеющих I и высшую квалификационные категории, на 5% |
| 8. | Создание, развитие, обновление и укрупнение материально-технической базы учреждений образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, социальных норм и нормативов | Материально-техническое оснащение образовательных учреждений города, особенно дошкольного и дополнительного образования детей, характеризуется недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение безопасности образовательных учреждений, что не позволяет осуществлять образовательный процесс в соответствии с предъявляемыми нормативами, требованиями СанПиН и ППБ | 2013 2015 годы | Обеспечение безопасных условий образовательного процесса и приведение в соответствие современным требованиям и нормам к образовательным учреждениям | Оборудование и (или) ремонт автоматической пожарной сигнализации в 4 дошкольных образовательных учреждениях, в 3 общеобразовательных учреждениях, в 2 учреждениях дополнительного образования. Установка систем видеонаблюдения в 9 дошкольных образовательных учреждениях; в 1 учреждении дополнительного образования |
| 9. | Реконструкция ДОЛ "Салют" | Отсутствие загородного лагеря ведет к уменьшению количества детей, оздоровленных в период летних каникул. Необходима реконструкция загородного лагеря "Салют" | 2013 2015 | Позволит организовать качественный летний отдых детей, круглогодичный каникулярный отдых. Круглогодичный семейных отдых | Увеличение количества оздоровленных детей на 30% |
4.Система программных мероприятий
Мероприятия программы сгруппированы по десяти направлениям (подпрограммам): "Развитие системы общего образования", "Развитие системы дошкольного образования", "Развитие системы дополнительного образования и воспитания", "Здоровье", "Одаренные дети", "Развитие физической культуры и спорта", "Педагогические кадры", "Капитальный и текущий ремонт", "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений", "Реконструкция ДОЛ "Салют". Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей программе.
V.Механизм реализации программы
Ответственным за реализацию программы является заказчик - отдел образования администрации города Зеи. Программа ориентирована на реализацию системы мероприятий, направленных на повышение качества образования.
Основанием для проведения городских конкурсов и привлечения общественных экспертов служат положения о конкурсах инновационных образовательных учреждений, лучших учителей, воспитателей, педагогов дополнительного образования, учеников и др., утвержденные приказом отдела образования администрации города Зеи.
Участие в конкурсах других уровней осуществляется на основании положений, утвержденных приказами министерства образования и науки области.
Педагогическая конференция по актуальным проблемам образования проводится в соответствии с планом работы отдела образования администрации города Зеи на основании положения о конференции, утвержденного приказом.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы - 330681,25 тыс. рублей. Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета и областного бюджета.
Структура финансирования по программе в целом
(тыс. руб.)
| Источники финансирования | Итого | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Всего | ||||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | ||
| Областной бюджет | 163673,76 | 62511,10 | 58396,96 | 42765,70 |
| Местный бюджет | 167007,49 | 64445,77 | 47860,56 | 54701,16 |
| Другие источники | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Итого | 330681,25 | 126956,87 | 106257,52 | 97466,86 |
| Капитальные вложения | ||||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Областной бюджет | 133798,11 | 47628,6 | 47021,31 | 39148,2 |
| Местный бюджет | 138735,07 | 50900,1 | 39184,77 | 48650,2 |
| Другие источники | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Итого | 272533,18 | 98528,7 | 86206,08 | 87798,40 |
| Прочие расходы | ||||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Областной бюджет | 29875,65 | 14882,5 | 11375,65 | 3617,5 |
| Местный бюджет | 28272,42 | 13545,67 | 8675,79 | 6050,96 |
| Другие источники | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Итого | 58148,07 | 28428,17 | 20051,44 | 9668,46 |
Объемы и направления финансирования представлены в приложении N 2 к настоящей программе. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей местного и областного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
VII.Прогноз конечных результатов, критерии результативности и эффективности реализации целевой программы
Реализация программы обеспечит более эффективное использование материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов города в сфере образования.
Социально-экономическая эффективность программных мероприятий представлена в приложении N 3 к настоящей программе.
8.Организация управления реализацией программы
Управление и контроль над реализацией программы осуществляет заказчик программы - отдел образования администрации города Зея.
Отдел образования администрации города Зея:
представляет в установленном порядке информацию о ходе реализации программы и использовании финансовых средств в отдел экономики и развития города;
вносит предложения по вопросам уточнения сроков реализации программы, продления или ее завершения в установленном порядке;
контролирует и анализирует выполнение программы;
корректирует перечень мероприятий на очередной финансовый год в случае сокращения объемов финансирования программы из областного и местного бюджетов.
Приложения
2012-10-15 Приложение к Постановлению от 15 октября 2012 года № 1633