Приложение к Постановлению от 19.10.2012 г № 440 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Настоящий Административный регламент устанавливает порядок предоставления и стандарт предоставления государственной услуги по организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (далее - аукцион).
Государственная услуга предоставляется в рамках реализации полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
1.2.Описание заявителей
Заявитель - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственную услугу, с запросом о предоставлении государственной услуги.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Адрес места нахождения органа, предоставляющего государственную услугу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, д. 211, каб. N 106.
1.3.2.Предоставление государственной услуги, а также информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются в рабочие дни с понедельника по пятницу с 10.00 до 17.00; перерыв - с 13.00 до 14.00.
1.3.3.Справочный телефон: (8-416-2) 22-16-59.
1.3.4.Официальный сайт органа, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.amurleshoz.ru.
1.3.5.Адрес электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу: deples28@mail.ru.
1.3.6.Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется:
непосредственно в органе, предоставляющем государственную услугу;
с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;
посредством размещения материалов о порядке предоставления государственной услуги в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" по адресу: www.gu.amurobl.ru.
1.3.7.Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги обеспечивается уполномоченными сотрудниками органа, предоставляющего государственную услугу (далее - специалисты).
1.3.8.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность представляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
1.3.9.Информирование заявителей должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
1.3.10.Обращения заявителей рассматриваются в порядке, установленном законодательством.
1.3.11.Лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других уполномоченных лиц.
1.3.12.При ответе на телефонные звонки лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, сняв трубку, должно назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
1.3.13.При невозможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос или при поступлении вопроса, не относящегося к предоставлению государственной услуги, лицо, принявшее звонок, переадресует (переводит) телефонный звонок на другое уполномоченное лицо или сообщает обратившемуся номер справочного телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.14.На информационных стендах и официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:
адрес места нахождения, график (режим) работы органа, предоставляющего государственную услугу;
номера телефонов, адреса электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу, и специалистов;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
образец заполнения документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
сведения о результатах предоставления государственной услуги.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги - организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется управлением лесного хозяйства Амурской области (далее - управление).
В процессе предоставления государственной услуги управление взаимодействует с Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области (далее - Управление ФНС России по Амурской области).
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, утвержденный Правительством Российской Федерации.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Результатами предоставления государственной услуги являются:
1) принятие решения об организации и проведении (отказе в организации и проведении) аукциона;
2) допуск заявителей к участию в аукционе или отказ в допуске к участию в аукционе;
3) заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги складывается из следующих сроков:
1) срока рассмотрения заявления об организации и проведении аукциона (далее - заявление) и принятия по нему решения (в течение 10 рабочих дней);
2) срока организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (не более 75 дней со дня принятия решения об организации и проведении аукциона), и срока организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений (не более 30 дней со дня принятия решения о проведении аукциона);
3) срока подписания договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо договора купли-продажи лесных насаждений (в течение 10 рабочих дней по истечении десятидневного срока размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт в сети "Интернет").
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Государственная услуга предоставляется управлением в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Лесным кодексом Российской Федерации;
Водным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных или муниципальных услуг";
приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 N 75 "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации";
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 N 318 "Об утверждении порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений";
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 N 319 "Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка";
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины";
постановлением губернатора Амурской области от 22.12.2008 N 481 "Об утверждении Положения об управлении лесного хозяйства Амурской области".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1.Для принятия решения о проведении аукциона заявитель подает заявление, в котором указывает:
полное и сокращенное наименование и организационно-правовую форму заявителя, его юридический адрес (местонахождение), банковские реквизиты - для юридического лица;
фамилию, имя, отчество заявителя, его адрес (место жительства), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем;
местоположение лесного участка или лесного насаждения (с указанием наименования лесничества, участкового лесничества, номера лесного квартала, номера лесотаксационного выдела), его площадь и границы;
обоснование цели и вида использования лесов.
Вместе с заявлением предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя, и документ, подтверждающий полномочия заявителя (в случае обращения представителя заявителя).
2.6.2.Для участия в аукционе заявитель подает заявку на участие в аукционе.
В заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.
К заявке на участие в аукционе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка.
Документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счета управления, указанные в извещении о проведении аукциона, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг
2.7.1.Заявитель вправе по собственной инициативе вместе с документами, указанными в подразделе 2.6 настоящего раздела, представить выписку из единого государственного реестра юридических лиц (единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), выданную не ранее 5 рабочих дней до дня обращения в управление.
2.7.2.В случае непредставления заявителем выписки из единого государственного реестра юридических лиц (единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) указанный документ запрашивается управлением в рамках межведомственного взаимодействия в Управлении ФНС России по Амурской области.
2.8.Указание на запрет требовать от заявителя представления документов
Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении управления, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.9.1.Заявление возвращается заявителю без рассмотрения по существу в случае его подачи неуполномоченным лицом.
2.9.2.Заявка на участие в аукционе и прилагаемые к ней документы возвращаются заявителю без рассмотрения по существу в случае их подачи по истечении срока подачи заявок на участие в аукционе.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.10.1.Основаниями для принятия решения об отказе в организации и проведении аукциона являются:
1) наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц, исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях;
2) несоответствие заявления требованиям, установленным пунктом 2.6.1 настоящего раздела;
3) представление заявителем недостоверных сведений;
4) запрещение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на испрашиваемом лесном участке;
5) несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка лесному плану Амурской области или лесохозяйственному регламенту лесничества, законодательству Российской Федерации;
6) начало процедуры аукциона в границах участка, указанного в заявлении;
7) отсутствие на испрашиваемый лесной участок кадастрового паспорта (в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности);
8) отсутствие на испрашиваемый лесной участок плана лесного участка (в отношении лесных участков, не прошедших государственный кадастровый учет);
9) представление заявления лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;
10) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;
11) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
2.10.2.Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:
1) представление заявки, не соответствующей установленным требованиям;
2) представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;
3) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;
4) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
5) непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
2.11.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.
2.12.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания
За рассмотрение заявления, а также за участие в аукционах плата не взимается.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления или заявки на участие в аукционе и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 30 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
Срок регистрации заявления или заявки на участие в аукционе составляет 5 минут с момента поступления в управление.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
2.15.1.На входе в здание, где находится приемная управления, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы управления, графике приема граждан.
2.15.2.В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование парковочных мест.
2.15.3.Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также снабжаются информационными табличками с указанием номера кабинета.
2.15.4.Помещения, предназначенные для исполнения государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.15.5.Рабочие места специалистов оборудуются телефонной связью, средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать надлежащее исполнение государственной услуги.
2.15.6.Специалистам предоставляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", присваивается адрес электронной почты, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для исполнения государственной услуги.
2.15.7.Вход и передвижение по помещению, в котором проводится личный прием заявителей, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
2.15.8.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для заполнения заявления и написания иных обращений, информационными стендами.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
2.15.9.Помещение для приема заявителей должно быть оборудовано информационным стендом.
2.15.10.Информационные стенды должны располагаться в месте, доступном для просмотра (в том числе при большом количестве посетителей). Информация должна размещаться в удобной для восприятия форме.
2.16.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.16.1.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
1) открытый доступ для заявителей к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;
2) соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
3) отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
2.16.2.Доступность государственной услуги обеспечивается управлением путем приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и принятия по ним решений, а также посредством информирования по вопросам предоставления государственной услуги.
2.16.3.Качество государственной услуги обеспечивается управлением путем объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
2.17.1.Управление обеспечивает возможность получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте управления и посредством государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.17.2.Управление обеспечивает возможность получения и копирования заявителями на официальном сайте управления и посредством государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" формы заявки на участие в аукционе и иных документов, необходимых для получения государственной услуги.
2.17.3.Управление обеспечивает возможность для заявителей осуществлять с использованием официального сайта управления и посредством государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" мониторинг хода предоставления государственной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) рассмотрение заявления и принятие по нему решения;
2) организация и проведение аукциона;
3) заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо договора купли-продажи лесных насаждений.
3.2.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.3.Выполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, обеспечивается специалистами.
3.4.Рассмотрение заявления и принятие по нему решения.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в управление заявления.
3.4.2.Заявление в срок, установленный подразделом 2.14 раздела II настоящего Административного регламента, регистрируется специалистом путем присвоения порядкового номера и указания даты поступления в журнале учета входящих документов.
3.4.3.Специалист при приеме заявления определяет наличие у лица, подписавшего заявление, полномочия на подписание и подачу заявления.
3.4.4.Заявление в течение 2 рабочих дней со дня его регистрации возвращается заявителю в случае, если оно подписано или подано неуполномоченным лицом.
3.4.5.В случае подтверждения полномочий заявителя на подписание и подачу заявления специалист в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку на предмет наличия оснований для принятия решения об отказе в организации и проведении аукциона.
3.4.6.Если заявителем вместе с заявлением не была предоставлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц (единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), указанный документ в течение рабочего дня со дня регистрации заявления запрашивается управлением в рамках межведомственного взаимодействия в Управлении ФНС России по Амурской области.
3.4.7.По результатам проверки специалист в течение срока, установленного пунктом 3.4.5 настоящего раздела, подготавливает и представляет на подпись начальнику управления следующие документы:
проект решения об организации и проведении аукциона в форме проекта приказа управления об организации и проведении аукциона, а также проект уведомления заявителя о принятом решении (при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 2.10.1 подраздела 2.10 раздела II настоящего Административного регламента);
проект решения об отказе в организации и проведении аукциона в форме проекта соответствующего уведомления с указанием причин отказа (при наличии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 2.10.1 настоящего Административного регламента).
3.4.8.Начальник управления подписывает документы, указанные в пункте 3.4.7 настоящего Административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дня их представления на подпись.
3.4.9.Уведомление, указанное в пункте 3.4.7 настоящего раздела, в течение 3 рабочих дней со дня его подписания начальником управления выдается заявителю лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность заявителя, и документа, подтверждающего полномочия заявителя (в случае обращения представителя заявителя).
Уведомление, указанное в пункте 3.4.7 настоящего раздела, в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, направляется заявителю почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении, в случае если оно своевременно не было получено заявителем.
3.5.Организация и проведение аукциона.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является издание управлением приказа об организации и проведении аукциона.
3.5.2.Приказ об организации и проведении аукциона издается на основании заявления или по инициативе начальника управления.
3.5.3.Специалист в срок не более 10 дней со дня издания приказа об организации и проведении аукциона осуществляет следующие действия:
1) обеспечивает определение лесных участков, право аренды которых подлежит продаже, а при продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - местоположение лесных насаждений и объем подлежащей заготовке древесины;
2) обеспечивает подготовку извещения о проведении аукциона, документации об аукционе с указанием всех сведений, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, а также проекта приказа, предусматривающего формирование аукционной комиссии в количестве не менее пяти членов и назначение из числа ее членов председателя аукционной комиссии;
3) представляет подготовленную документацию об аукционе на утверждение начальнику управления.
3.5.4.Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:
1) об организаторе аукциона;
2) о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов;
3) о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. Срок подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должен составлять не менее чем 14 дней или заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - не менее чем 5 дней;
4) о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации, но не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений;
5) об официальном сайте, на котором размещена документация об аукционе;
6) о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо договор купли-продажи лесных насаждений.
3.5.5.Документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать:
1) проектную документацию о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;
2) кадастровый паспорт лесного участка или сведения о местоположении лесных насаждений;
3) сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона");
4) сведения о форме заявки на участие в аукционе (приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту), порядке и сроках ее подачи;
5) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до 01 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета (за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности). Вместо кадастрового паспорта в данном случае в состав аукционной документации включается план лесного участка.
3.5.6.Начальник управления утверждает документацию об аукционе, издает приказ, предусматривающий формирование аукционной комиссии, в течение 3 дней со дня представления соответствующих документов.
3.5.7.Специалист в течение 2 дней со дня утверждения документации об аукционе обеспечивает размещение извещения о проведении аукциона, документации об аукционе на официальном сайте в сети "Интернет".
3.5.8.Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за 60 дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за 15 дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
3.5.9.Документация об аукционе размещается одновременно с размещением извещения о проведении аукциона на официальном сайте, где эта документация должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам.
3.5.10.Управление вправе отказаться от проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Извещение об отказе в проведении аукциона в течение двух дней размещается управлением на официальном сайте в сети "Интернет".
3.5.11.Специалист в срок и месте, указанные в извещении о проведении аукциона, документации об аукционе, обеспечивает прием заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов, обеспечивает их сохранность, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки на участие в аукционе, а также информации о наличии или отсутствии заявок на участие в аукционе, поданных на соответствующий лот (аукционную единицу).
3.5.12.Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Не допускается взимание платы за участие в аукционе.
Если на аукционе проводятся торги по нескольким лотам (аукционным единицам), заявитель вправе подать только одну заявку на один и тот же лот, при этом заявитель вправе подать несколько заявок на разные лоты.
На каждый лот заявитель оформляет отдельную заявку с приложением всех необходимых документов к каждой заявке.
3.5.13.Перечень сведений о заявителе, подлежащий указанию в заявке на участие в аукционе, определен в пункте 2.6.2 подраздела 2.6 раздела II настоящего Административного регламента в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и является исчерпывающим.
3.5.14.К заявке на участие в аукционе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка в размере, срок и порядке, указанные в документации об аукционе.
3.5.15.Заявка на участие в аукционе составляется в двух экземплярах, один из которых остается у управления, другой - у заявителя.
3.5.16.Заявка на участие в аукционе с прилагаемыми к ней документами регистрируются специалистом в срок, установленный подразделом 2.14 раздела II настоящего Административного регламента, в журнале приема заявок на участие в аукционе с присвоением каждой заявке на участие в аукционе номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки на участие в аукционе делается отметка о принятии заявки на участие в аукционе с указанием номера, даты и времени подачи документов.
До внесения записей в журнал для приема заявок его листы прошиваются, нумеруются и скрепляются на оборотной стороне последнего листа на месте сшивки печатью управления и подписями не менее двух членов аукционной комиссии с указанием (цифрами и прописью) количества прошитых и пронумерованных листов.
3.5.17.Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее подачи, вместе с документами возвращается в день ее поступления заявителю под расписку. При этом на заявке на участие в аукционе делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа.
3.5.18.Если заявителем вместе с заявкой на участие в аукционе не была предоставлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц (единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), указанный документ в течение рабочего дня со дня регистрации заявки на участие в аукционе запрашивается управлением в рамках межведомственного взаимодействия в Управлении ФНС России по Амурской области (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.5.17 настоящего раздела).
3.5.19.Заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Отзыв заявки на участие в аукционе осуществляется путем представления управлению письменного уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе в свободной форме, подписанного заявителем.
Управление возвращает внесенный заявителем задаток в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
3.5.20.Аукционная комиссия в течение рабочего дня со дня регистрации заявки на участие в аукционе осуществляет проверку на предмет наличия оснований для отказа в допуске к участию в аукционе.
Аукционная комиссия получает сведения об осуществлении в отношении заявителя процедур банкротства из официальных источников, в том числе путем использования сведений, содержащихся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
3.5.21.В случае выявления оснований для отказа в допуске к участию в аукционе аукционная комиссия принимает в отношении заявителя соответствующее решение.
3.5.22.Сведения о заявителях, о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе вносятся в протокол приема заявок на участие в аукционе.
Ведение протокола приема заявок на участие в аукционе обеспечивается специалистом.
Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается членами аукционной комиссии и утверждается начальником управления в течение одного дня после даты окончания срока подачи таких заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента утверждения указанного протокола.
3.5.23.Заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, письменно (заказным письмом с описью вложения) уведомляются управлением о принятом решении не позднее дня, следующего после дня утверждения протокола приема заявок на участие в аукционе. Специалист обеспечивает оперативное уведомление заявителей о принятом решении по факсу или электронной почте.
3.5.24.Управление обязано вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный этим заявителем задаток в течение 5 дней со дня утверждения протокола приема заявок на участие в аукционе.
3.5.25.Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.
Специалистом осуществляется аудиозапись аукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.
3.5.26.Аукцион проводится в следующем порядке:
1) аукцион ведет аукционист, назначаемый из числа членов аукционной комиссии;
2) аукцион начинается с объявления председателем аукционной комиссии об открытии аукциона;
3) аукционист оглашает последовательность проведения аукциона по включенным в него лотам (аукционным единицам);
4) по каждой аукционной единице аукционист оглашает наименование, основные характеристики и начальную цену предмета аукциона, а также "шаг аукциона";
5) аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона". "Шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем 5 процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины);
6) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки);
7) после объявления аукционистом начальной цены предмета аукциона по аукционной единице участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек. После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена называется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;
8) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;
9) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже аукционной единицы, называет продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.
3.5.27.Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене.
3.5.28.Результаты аукциона оформляются протоколом в 2 экземплярах, который подписывается организатором аукциона в лице председателя аукционной комиссии и победителем аукциона в день проведения аукциона. Управление в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола.
К протоколу прилагаются материалы аудиозаписи с составлением акта, подписываемого специалистом, осуществлявшим аудиозапись, и председателем аукционной комиссии.
3.5.29.В течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 3.5.28 настоящего раздела, управление обязано возвратить задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона.
3.5.30.Информация о результатах аукциона размещается управлением в течение 3 дней со дня подписания протокола о результатах аукциона на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.6.Заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо договора купли-продажи лесных насаждений.
3.6.1.Не допускается заключение договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 3.5.27 настоящего раздела, ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети "Интернет". При этом стороны подписывают договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений в течение 10 рабочих дней по истечении указанного в настоящем пункте срока.
3.6.2.В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 3.5.27 настоящего раздела, единственный участник аукциона не позднее чем через 20 дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор купли-продажи лесных насаждений или договор аренды лесного участка, а управление не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины).
3.6.3.В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения на основании статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений специалистами осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
4.2.Основными целями контроля являются обеспечение соблюдения настоящего Административного регламента, а также выявление и устранение нарушений прав заявителей.
4.3.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги организуются начальником управления.
4.4.Проверка осуществляется на основании приказа управления.
4.5.Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются сотрудники управления. Также в состав комиссии могут быть включены граждане (по их заявлениям), если проверка производится по их инициативе.
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры, предусмотренной настоящим Административным регламентом.
4.7.Плановая проверка предоставления государственной услуги должна проводиться не реже одного раза в год.
Внеплановая проверка проводится по обращениям заявителей в сроки и порядке, установленные законодательством.
4.8.Результаты проверки оформляются соответствующим актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии, участвовавшими в проведении проверки.
Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под подпись.
4.9.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений виновные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, а также должностных лиц и государственных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области;
7) отказ управления, должностного лица управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в управление. Жалобы рассматриваются непосредственно начальником управления.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта управления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование управления, должностного лица либо государственного служащего управления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) управления, должностного лица либо государственного служащего управления;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) управления, должностного лица либо государственного служащего управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в управление, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления, должностного лица управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме управлением направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего раздела, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.