Постановление от 16.11.2012 г № 5092
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» муниципальной услуги «Принятие на учет или отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»
В рамках проведения административной реформы в администрации города Благовещенска, руководствуясь Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальным казенным учреждением "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" муниципальной услуги "Принятие на учет или отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
2.Постановление администрации города Благовещенска от 12 ноября 2010 г. N 4941 "Об утверждении административного регламента администрации города Благовещенска "Принятие на учет или отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" признать утратившим силу.
3.Управлению единой муниципальной информационной системы администрации города Благовещенска разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Благовещенска и в реестре муниципальных услуг города Благовещенска.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Благовещенск".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Благовещенска С.В.Рыбакова.
Глава администрации
города Благовещенска
П.В.БЕРЕЗОВСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
"БЛАГОВЕЩЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ АРХИВНЫЙ И ЖИЛИЩНЫЙ ЦЕНТР"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИНЯТИЕ НА УЧЕТ ИЛИ ОТКАЗ
В ПРИНЯТИИ НА УЧЕТ ГРАЖДАН В КАЧЕСТВЕ
НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРАМ
СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальным казенным учреждением "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" муниципальной услуги "Принятие на учет или отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - Регламент) разработан на основании Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.Муниципальную услугу, указанную в пункте 1.1 Регламента, предоставляет муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" (далее - МУ "БГАЖЦ").
Местонахождение МУ "БГАЖЦ" - 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Б.Хмельницкого, 8, 1 этаж.
1.3.Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) МУ "БГАЖЦ" при предоставлении муниципальной услуги.
1.4.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области;
МАУ города Благовещенска "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг";
органами местного самоуправления - по вопросам предоставления жилого помещения, сведений из договора социального найма;
министерством социальной защиты населения Амурской области;
Амурским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ";
управлением государственной службы занятости населения Амурской области;
Пенсионным фондом Российской Федерации.
1.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основе следующих принципов:
заявительный порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги;
без взимания платы.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Принятие на учет или отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр".
2.3.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаемое в форме постановления администрации города Благовещенска.
2.5.Проект постановления, указанный в пункте 2.4 настоящего Регламента, готовит МУ "БГАЖЦ".
2.6.Муниципальная услуга считается предоставленной после направления заявителю соответствующего постановления администрации города Благовещенска.
2.7.Консультирование о последовательности административных процедур по предоставлению муниципальной услуги осуществляется непосредственно специалистами МУ "БГАЖЦ" (далее - специалист) по адресу: г. Благовещенск, ул. Б.Хмельницкого, 8, каб. 2 Б в соответствии с графиком приема:
вторник - с 9.00 до 13.00;
четверг - с 14.00 до 18.00;
телефоны для справок: 8(4162)22-37-36, 22-37-32, 22-37-31, 22-37-26.
2.8.Консультации предоставляются:
по письменным обращениям;
по устным обращениям;
по телефону.
Письменные обращения рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней со дня получения обращения.
Письменное обращение может быть представлено непосредственно в администрацию города Благовещенска либо в МУ "БГАЖЦ" путем почтового отправления, доставки заявителем лично (либо через законного представителя).
При устном обращении консультация осуществляется специалистом в пределах его компетенции в срок, не превышающий 15 минут.
2.9.При консультировании по телефону специалист представляет информацию по следующим вопросам:
о правовых основаниях предоставления муниципальной услуги;
требования к заверению документов и сведений;
о месте размещения на официальном Интернет-сайте администрации города Благовещенска справочных материалов по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
Консультирование по телефону не должно превышать 15 минут.
В случае если звонок совпадает с приемом граждан, обратившихся в порядке личного приема, специалист должен предложить звонящему обратиться по телефону в другое время (позже).
2.10.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Закон Амурской области от 1 сентября 2005 г. N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области";
Закон Амурской области от 23 ноября 2012 г. N 119-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";
решение Благовещенской городской Думы Амурской области от 31 января 2013 г. N 53/01 "Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";
постановление мэра г. Благовещенска от 12 апреля 2005 г. N 975 "О размере учетной нормы площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях";
приказ Минрегиона России от 25 февраля 2005 г. N 18 "Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма";
приказ Минрегиона России от 25 февраля 2005 г. N 17 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".
2.12.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Документы, которые заявитель представляет самостоятельно:
а) заявление гражданина о принятии на учет по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту (далее - заявление);
б) документы, удостоверяющие личность заявителя и подтверждающие состав его семьи (паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи);
в) документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно:
- документ, подтверждающий проживание заявителя в муниципальном образовании по месту постановки на учет (паспорт, договор найма (поднайма), договор социального найма, договор безвозмездного пользования, договор аренды, трудовой договор или трудовая книжка, решение суда об установлении факта по месту проживания или иные документы, подтверждающие проживание в муниципальном образовании по месту постановки на учет);
- правоустанавливающие документы на жилое помещение, право заявителя на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем, членами его семьи и лицами, снятыми с регистрационного учета, но сохранившими право пользования жилыми помещениями (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);
- акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при необходимости);
- справка учреждения здравоохранения, подтверждающая, что в составе семьи заявителя имеется больной, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (при необходимости);
г) документы, подтверждающие право быть признанным малоимущим, а именно:
- документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за календарный год, непосредственно предшествующий году подачи заявления, в соответствии с Законом Амурской области "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";
- справка органов государственной инспекции безопасности дорожного движения о наличии или отсутствии в собственности у заявителя и членов его семьи транспортных средств, подлежащих налогообложению;
- документы об инвентаризационной стоимости жилого помещения, дачи, садового домика в садоводческих товариществах, гаража и иных строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности у заявителя и членов его семьи, выдаваемые органом, осуществляющим государственный технический учет и техническую инвентаризацию;
- документы о рыночной стоимости транспортного средства, находящегося в собственности у заявителя и членов его семьи, выдаваемые организациями и специалистами, осуществляющими оценку транспортных средств.
2.12.2.Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
а) документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении:
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и всех членов его семьи на имеющиеся (имевшиеся) у них жилые помещения за пять лет, предшествующих дню обращения гражданина с заявлением о принятии на учет;
- решение уполномоченного органа о признании жилого дома (жилого помещения), занимаемого заявителем, непригодным для проживания (при необходимости);
- справка из органов опеки и попечительства о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при необходимости);
б) документы, подтверждающие право быть признанным малоимущим:
- справка органов службы занятости населения о признании заявителя и членов его семьи в установленном порядке безработными;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии в собственности у заявителя и членов его семьи недвижимого имущества;
- документы о кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности у заявителя и членов его семьи, выдаваемые органом государственного кадастрового учета.
2.13.При представлении копий документов, указанных в пункте 2.12.1 настоящего Регламента, заявителю необходимо иметь при себе их оригиналы либо нотариально заверенные копии.
2.14.Для получения муниципальной услуги заявитель подает заявление и документы, указанные в пункте 2.12:
2.14.1.Непосредственно в МУ "БГАЖЦ" по адресу: г. Благовещенск, ул. Б.Хмельницкого, 8, каб. 2 в соответствии с графиком приема:
вторник - с 9.00 до 13.00;
четверг - с 14.00 до 18.00.
От имени гражданина заявление и указанные в п. 2.12 настоящие документы могут быть поданы уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
2.14.2.В электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области".
2.14.3.В муниципальное предприятие "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) по адресу г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 4/2.
2.15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
2.16.Заявление считается представленным со дня его регистрации.
2.17.Специалист регистрирует заявление в день его поступления в соответствующем журнале регистрации заявлений, о чем заявителю выдается расписка о получении документов с указанием их перечня, даты и времени получения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.
2.18.Продолжительность приема заявителя у специалиста при подаче заявления и документов не должна превышать 15 минут.
2.19.Срок предоставления муниципальной услуги: решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается не позднее чем через 30 рабочих дней со дня подачи заявления. Не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решение (постановление) направляется заявителю, подавшему соответствующее заявление.
Выдача постановления осуществляется следующими способами:
непосредственное вручение заявителю, законному представителю, представителю по доверенности;
почтовым заказным отправлением.
2.20.Основания для отказа в приеме документов и в предоставлении муниципальной услуги не предусмотрены.
2.21.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги к информационным стендам.
2.21.1.Информационные стенды, содержащие информацию о предоставляемой муниципальной услуге, размещены в доступном месте на первом этаже здания по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Б.Хмельницкого, 8.
На информационных стендах размещена информация:
о номерах кабинетов, где осуществляется прием заявителей, контактных телефонах, графике работы, Ф.И.О. и занимаемых должностях специалистов отдела, осуществляющих прием и консультирование заявителей, адресе официального Интернет-сайта администрации города Благовещенска;
о перечне документов, представляемых заявителем для получения муниципальной услуги;
об образцах заявлений;
содержащая выдержки из нормативных правовых актов о предоставляемой муниципальной услуге.
2.21.2.Помещение для оказания муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати.
2.21.3.Кабинеты приема получателей муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
графика работы;
фамилии, имени, отчества и должности специалистов.
2.21.4.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы стульями, столами (стойками), образцами документов для возможности оформления документов, ручками для письма.
2.22.Показателем доступности муниципальной услуги является множество способов подачи заявления (лично, через представителя, по почте, с использованием информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области").
Показателем качества муниципальной услуги является соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
2.23.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.23.1.При предоставлении муниципальной услуги МФЦ взаимодействует с администрацией города Благовещенска. Процедура взаимодействия определяется соответствующими соглашениями о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия.
2.23.2.Заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается к сотруднику МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, и пакет документов, предусмотренный пунктом 2.12.1 настоящего Регламента.
2.23.3.Сотрудник МФЦ информирует заявителя о порядке и условиях получения муниципальной услуги через МФЦ.
2.23.4.Сотрудник МФЦ представляет заявителю для заполнения заявление на получение муниципальной услуги.
2.23.5.Сотрудник МФЦ формирует в системе учета документов МФЦ перечень документов, представленных заявителем, и выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием регламентных сроков исполнения муниципальной услуги и контактных телефонов для получения заявителем информации о ходе исполнения муниципальной услуги.
2.23.6.Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистами МФЦ согласно следующему графику:
| Понедельник | 9.00 - 18.00 |
| Вторник | 9.00 - 18.00 |
| Среда | 9.00 - 18.00 |
| Четверг | 9.00 - 18.00 |
| Пятница | 9.00 - 18.00 |
| Суббота | 9.00 - 18.00 |
| Воскресенье | Выходной |
2.23.7.Сотрудник МФЦ формирует полный пакет документов заявителя и вместе с заявлением направляет его в МУ "БГАЖЦ".
2.24.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области".
2.25.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры, представленные в виде блок-схемы в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.1.1.Прием документов специалистом:
проверка документов специалистом в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2.12.1 настоящего Регламента;
регистрация заявления специалистом в порядке, установленном пунктом 2.18 настоящего Регламента.
3.1.2.Проведение правовой экспертизы документов.
3.1.3.Рассмотрение заявления комиссией по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска (далее - Комиссия), по результатам которого составляется протокол.
3.1.4.Принятие постановления администрации города Благовещенска:
о признании на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
3.2.Основания для отказа в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:
не представлены все необходимые для постановки на учет документы;
представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль включает в себя проведение проверок за соблюдением и исполнением специалистами МУ "БГАЖЦ" последовательности действий, определенных Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и осуществляется директором МУ "БГАЖЦ".
4.2.Контроль за соблюдением сроков проведения административных процедур осуществляет директор МУ "БГАЖЦ".
4.3.Специалисты несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков и порядок проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, правовыми актами администрации города Благовещенска для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено настоящим Регламентом, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим Регламентом;
- затребование с заявителя платы при предоставлении муниципальной услуги;
- отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию города Благовещенска.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admblag.ru), официального сайта администрации города Благовещенска, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте проживания заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Текст письменной жалобы должен поддаваться прочтению и не содержать нецензурных выражений.
5.5.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней с момента ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Амурской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.