Постановление от 17.12.2012 г № 5574
Об утверждении Административного регламента администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения»
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения".
2.Признать утратившими силу постановления администрации города Благовещенска:
2.1) от 12 мая 2011 г. N 2055 "Об утверждении Административного регламента администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения";
2.2) от 14 декабря 2011 г. N 5705 "О внесении изменений в Административный регламент администрации города Благовещенска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения".
3.Управлению единой муниципальной информационной системы администрации города Благовещенска разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Благовещенска и включить информацию о нем в реестр муниципальных услуг города Благовещенска.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Благовещенск".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Благовещенска И.А.Белова.
Глава администрации
города Благовещенска
П.В.БЕРЕЗОВСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО
УЧАСТКА, НА КОТОРОМ РАСПОЛОЖЕНЫ ЗДАНИЯ, СТРОЕНИЯ,
СООРУЖЕНИЯ" (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений (далее - заявители), возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении администрацией города Благовещенска полномочий по принятию решений о предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги (далее - заявители) могут быть физические и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо их представители.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
"Предоставление земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет администрация города Благовещенска в лице:
- управления по документационному обеспечению управления (далее - Управление ДОУ);
- земельного управления администрации города Благовещенска (далее - Управление);
- комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (далее - Комитет).
В процессе предоставления муниципальной услуги Управление взаимодействует с филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Амурской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Амурской области), управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление Росреестра по Амурской области), территориальными органами Федеральной налоговой службы.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
1) принятие решения администрацией города о предоставлении земельного участка в виде постановления администрации города Благовещенска и направление заявителю проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора;
2) обоснованный письменный отказ в предоставлении земельного участка в виде письма администрации города Благовещенска.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги в случае представления заявителем всех документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего регламента, - 1 месяц со дня регистрации заявления.
2.5.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ (ред. от 28 июля 2012 года) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Закон Амурской области от 29 декабря 2008 г. N 166-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области" ;
- приказ Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
2.6.Для предоставления муниципальной услуги заявитель подает непосредственно в администрацию города Благовещенска или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), созданный на базе муниципального предприятия города Благовещенска "Единый информационно-расчетный центр", по адресу: г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 4/2, заявление, исполненное от руки или машинописным способом, по форме согласно приложению к настоящему регламенту.
В заявлении указываются следующие обязательные реквизиты:
- фамилия, имя, отчество заявителя либо представителя заявителя;
- паспортные данные: серия, номер, дата выдачи;
- адрес места жительства заявителя;
- полное наименование юридического лица;
- адрес местонахождения юридического лица.
Заявление должно содержать дату, подпись, номера контактных телефонов.
2.6.1.К заявлению заявителем самостоятельно прилагаются следующие обязательные документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
3) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП);
4) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
5) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из других представленных документов;
6) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
2.6.2.Заявитель (заявители) вправе представить по собственной инициативе следующие документы:
1) копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписку из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующем о приобретении прав на земельный участок;
2) выписку из ЕГРП о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;
3) выписку из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;
4) кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровую выписку о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
2.7.Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрен.
2.8.Отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается по следующим основаниям:
наличие в документах, прилагаемых к заявлению, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- обращение с заявлением лица, не являющегося правообладателем здания, строения, сооружения, либо иного ненадлежащего лица;
- обращение с заявлением представителя, действующего на основании документа, удостоверяющего права (полномочия), не содержащего соответствующих полномочий;
- отсутствие обязательного документа (ов), указанного (ых) в пункте 2.6.1 настоящего административного регламента;
- расположение здания, строения, сооружения на земельном участке, решение об образовании которого не принято в установленном законом порядке;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей:
- вход и выход из администрации города Благовещенска должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о режиме работы;
- для предоставления муниципальной услуги заявителям предлагаются места ожидания, места получения информации - информационные стенды с образцами заполнения заявлений и места их заполнения;
- места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками);
- места для заполнения заявлений оборудуются стульями, столами (стойками), бланками заявлений;
- каждое рабочее место специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, оснащено персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.11.Предоставление муниципальной услуги носит открытый и общедоступный характер.
Показателем доступности предоставления муниципальной услуги являются несколько способов подачи заявления (лично, через представителя, по почте).
Показателем качества муниципальной услуги является соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
2.12.Особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ.
2.12.1.При предоставлении муниципальной услуги МФЦ взаимодействует с администрацией города Благовещенска. Процедура взаимодействия определяется соответствующими соглашениями о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия.
2.12.2.Прием заявителей при предоставлении муниципальной услуги осуществляется в МФЦ с понедельника по пятницу - с 9.00 до 18.00, в субботу - с 8.00 до 17.00, кроме нерабочих праздничных дней. Выходной - воскресенье.
2.12.3.Информацию о месте нахождения и графике работы МФЦ можно получить:
- на сайте: www.admblag.ru;
- на информационном стенде перед входом в здание МФЦ;
- на информационных стендах в МФЦ.
2.12.4.Прием и регистрация заявлений осуществляются сотрудниками МФЦ в день обращения заявителя в порядке очереди в соответствии с графиком работы МФЦ.
2.12.5.Сроки ожидания в очереди при подаче и получении заявителями документов не могут превышать:
- время ожидания в очереди для подачи заявления - 15 минут;
- время ожидания в очереди для получения результата услуги - 15 минут.
2.12.6.Заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается к сотруднику МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, и пакет документов, предусмотренный пунктом 2.6 регламента.
2.12.7.Сотрудник МФЦ информирует заявителя о порядке и условиях получения муниципальной услуги через МФЦ.
2.12.8.Сотрудник МФЦ представляет заявителю для заполнения заявление на получение муниципальной услуги.
2.12.9.Сотрудник МФЦ формирует в системе учета документов МФЦ перечень документов, представленных заявителем, и выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием контактных телефонов для получения заявителем информации о ходе исполнения муниципальной услуги.
2.12.10.Сотрудник МФЦ формирует полный пакет документов заявителя и вместе с заявлением направляет его курьером в управление по документальному обеспечению управления администрации города Благовещенска (далее - управление ДОУ).
2.12.11.Сотрудник МФЦ получает постановление администрации города Благовещенска о предоставлении земельного участка в управлении ДОУ и информирует заявителя о готовности постановления по контактному телефону, указанному в заявлении.
2.12.12.Заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается в МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, полномочия, расписку о приеме документов в МФЦ, и получает постановление.
2.13.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляют специалисты Управления по адресу: ул. Ленина, 133, в кабинетах 111, 209, 215, 216.
2.14.Выдачу документа - письменного обоснованного отказа в предоставлении земельного участка - письма администрации города Благовещенска, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляют специалисты Управления по адресу: ул. Ленина, 133, в кабинете 216.
2.15.Консультации и выдача документа - письменного обоснованного отказа в предоставлении земельного участка - письма администрации города Благовещенска, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляются по следующему графику:
| Понедельник | Неприемный день |
| Вторник | 9.00 - 13.00, 14.00 - 16.00 |
| Среда | Неприемный день |
| Четверг | Неприемный день |
| Пятница | Неприемный день |
| Суббота, воскресенье | Выходные |
2.16.Справочный телефон Управления: 595-724.
2.17.Официальный сайт администрации города Благовещенска - www.admblag.ru.
2.18.Заявитель вправе получать информацию о ходе предоставления муниципальной услуги, обратившись в Управление, любыми доступными ему способами - в устной (лично или по телефону) или письменной форме.
2.19.Информация об услуге размещена в электронном виде на едином портале государственных услуг Российской Федерации http://www.gosuslugi.ru и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области www.gu.amurobl.ru.
На порталах обеспечена возможность загрузки бланка заявления на компьютер получателя услуги для его дальнейшего заполнения. Доступ к порталу осуществляется путем проведения процедуры регистрации или при помощи Универсальной электронной карты.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Муниципальная услуга "Предоставление земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения" включает в себя выполнение следующих административных процедур:
1.Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.Передача управлением ДОУ заявления вместе с пакетом документов, представленным заявителем, в Управление для исполнения.
3.Если заявителем представлены только обязательные для предоставления муниципальной услуги документы, специалистом Управления готовятся запросы на получение документов, указанных в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 настоящего регламента, не представленных заявителем по собственной инициативе, и направляются в соответствующие органы государственной власти и организации, им подведомственные.
4.Если заявителем представлены все документы, указанные в пункте 2.6 настоящего регламента, специалистом Управления готовится проект постановления администрации города Благовещенска администрации города Благовещенска о предоставлении земельного участка, который направляется для согласования в соответствующие органы администрации города Благовещенска.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалистом Управления готовится письмо администрации города Благовещенска - письменный обоснованный отказ в предоставлении земельного участка, который направляется для подписания заместителю главы администрации города Благовещенска - начальнику Управления.
5.После согласования проекта постановления органами администрации города Благовещенска и подписания его главой администрации города Благовещенска постановление регистрируется управлением ДОУ.
6.После подписания заместителем главы администрации города Благовещенска - начальником Управления письма - отказа в предоставлении земельного участка оно регистрируется специалистами Управления.
7.Срок выполнения административных процедур составляет 1 месяц со дня регистрации заявления.
Абзац исключен
8.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме сводится к представлению заявителям информации об услуге на порталах, указанных в пункте 2.19 раздела 2 и возможности загрузки бланка заявления на компьютер получателя услуг.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется начальником отдела по предоставлению земельных участков физическим лицам и начальником земельного управления администрации города Благовещенска.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя:
4.2.1) плановые проверки соблюдения и исполнения специалистами земельного управления настоящего регламента, сроков исполнения документов, которые проводятся начальником земельного управления администрации города Благовещенска;
4.2.2) внеплановые проверки, которые могут быть проведены в любое время, при поступлении в администрацию города Благовещенска жалобы на некачественное предоставление муниципальной услуги.
4.3.Специалисты структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения настоящего административного регламента.
4.4.Заявитель, получающий муниципальную услугу, вправе самостоятельно контролировать исполнение настоящего административного регламента путем получения информации от исполнителя муниципальной услуги, делопроизводителей земельного управления.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации города
Благовещенска, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия администрации города Благовещенска, должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ администрации города Благовещенска в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в администрацию города Благовещенска.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Благовещенска, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (администрация города Благовещенска), должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации города Благовещенска, должностного лица либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации города Благовещенска, должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в администрацию города Благовещенска, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации города Благовещенска в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы администрация города Благовещенска принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией города Благовещенска опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.4, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2012-12-17 Приложение к Постановлению от 17 декабря 2012 года № 5574