Приложение к Постановлению от 29.01.2013 г № 45 Административный регламент
Административный регламент администрации свободненского района по предоставлению муниципальной услуги «Уведомительная регистрация коллективных договоров (соглашений)» I. общие положения предмет регулирования административного регламента
1.Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Уведомительная регистрации коллективных договоров (соглашений)" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) органа, оказывающего муниципальную услугу, и сторон социального партнерства при осуществлении муниципальной услуги.
Круг заявителей
2.Заявителями являются организации всех форм собственности и работодатели - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования Свободненского района, а также их представители, действующие на основании надлежащим образом заверенных доверенностей.
Порядок информирования о правилах предоставления
муниципальной услуги
3.Информация о муниципальной услуге представляется непосредственно в уполномоченном органе, с использованием средств телефонной связи, посредством размещения в сети Интернет. Адрес: г. Свободный, ул. 50 лет Октября, 14, контактный телефон: (41643)3-05-78, сайт - www.svobregion.ru.
4.Прием заявителей специалистами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, производится ежедневно, с понедельника по пятницу (кроме праздничных и выходных дней) в соответствии с графиком (приложение N 1).
5.Электронная почта уполномоченного органа: mail@svobregion.ru.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей сотрудник отдела, предоставляющего муниципальную услугу, подробно и в вежливой форме информирует обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности сотрудника, принявшего телефонный вызов.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
6.Наименование муниципальной услуги - муниципальная услуга по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров (соглашений).
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
7.Органом, предоставляющим муниципальную услугу по уведомительной регистрации коллективных договоров (соглашений), является администрация Свободненского района в лице отдела экономики администрации Свободненского района (далее - уполномоченный орган).
8.При предоставлении муниципальной услуги отдел экономики администрации Свободненского района не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственные и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственный органы, органы местного самоуправления, организации.
Результат предоставления муниципальной услуги
9.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- получение представителями социального партнерства экземпляров зарегистрированного надлежащим образом коллективного договора (соглашения), а также изменений и дополнений к коллективному договору (соглашению);
- запись о прохождении уведомительной регистрации в "Журнале регистрации коллективных договоров (соглашений)".
Срок предоставления муниципальной услуги
10.Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 рабочих дней со дня поступления коллективного договора (соглашения).
11.Проверка соответствия коллективного договора (соглашения) и других необходимых документов трудовому законодательству РФ и настоящему Регламенту осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня представления соответствующих документов в уполномоченный орган.
12.Уведомительная регистрация коллективных договоров (соглашений) осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня окончания предельного срока проверки соответствия коллективного договора (соглашения) и других необходимых документов трудовому законодательству РФ и настоящему Регламенту.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, возникающие в связи с предоставлением
муниципальной услуги
13.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Положение о порядке регистрации коллективных договоров и соглашений в Амурской области, утвержденное Амурской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от 21 февраля 2001 г.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги
14.Перечень документов (их копий), требуемых на основании соответствующих правовых актов, для предоставления муниципальной услуги:
- оригиналы коллективного договора (соглашения) с приложениями, надлежащим образом оформленные и заверенные;
- сопроводительное письмо, в котором указываются:
- полное или сокращенное наименование организации, ее юридический адрес;
- фамилия, имя, отчество, должности полномочных представителей сторон и их телефоны (при наличии);
- организационно-правовая форма организации;
- форма собственности организации;
- фактическая численность работников на момент заключения коллективного договора (соглашения);
- дата заключения и срок действия договора (соглашения);
- тарифная ставка первого разряда рабочего основной профессии, оклад или минимальный размер оплаты труда в организации;
- количество приложений к коллективному договору;
- копия справки Росстата об основных видах экономической деятельности предприятия (учреждения).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
15.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявителем не представлены документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, предусмотренные пунктом 14 настоящего Административного регламента;
- представленные заявителем документы не соответствуют требованиям к оформлению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении муниципальной услуги
16.Оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги не имеется.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги
17.Уведомительная регистрация коллективных договоров (соглашений) производится бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов
на предоставление муниципальной услуги и при получении
результата предоставления муниципальной услуги
18.Время ожидания приема заявителя к специалисту уполномоченного органа не должно превышать 30 минут.
19.Продолжительность приема у специалиста уполномоченного органа при подаче документов не должна превышать 10 минут.
Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении
муниципальной услуги
20.Заявление о предоставлении муниципальной услуги, представленное в администрацию Свободненского района лично заявителем (его представителем) или направленное почтовым отправлением, регистрируется в день его получения специалистом администрации, ответственным за прием и регистрацию документов.
21.Заявление, направленное в электронном виде через информационные ресурсы администрации района в сети Интернет, регистрируется в автоматическом режиме и поступает специалисту, ответственному за прием и регистрацию документов.
Требования к помещениям, в которых предоставляются
муниципальные услуги, к залу ожидания, местам
заполнения заявлений о предоставлении
муниципальной услуги, информационным
стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги
22.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
23.Присутственные места включают места для информирования, ожидания и оказания муниципальной услуги.
24.Помещения уполномоченного органа должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
25.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами.
26.Места ожидания должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест.
27.Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
28.Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- часов приема.
29.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
30.При организации рабочих мест предусматривается возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
31.Основным показателем качества и доступности муниципальной услуги является оказание муниципальной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Оценка качества и доступности муниципальной услуги должна осуществляться по следующим показателям:
- степень информированности граждан о порядке предоставления муниципальной услуги (доступность информации о муниципальной услуге, возможность выбора способа получения информации);
- возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением муниципальной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота через единый портал муниципальной услуги);
- своевременность предоставления муниципальной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным Административным регламентом;
- представление заявления в электронном виде с использованием информационных ресурсов района в РСМЭВ;
- обращение заявителя за получением муниципальной услуги в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Предоставление муниципальной услуги в многофункциональном
центре предоставления государственных и муниципальных
услуг и особенности предоставления муниципальной
услуги в электронном виде
32.В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги как в орган, предоставляющий муниципальную услугу, так и в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
При предоставлении муниципальной услуги в МФЦ специалистами МФЦ могут быть в соответствии с настоящим Административным регламентом осуществляться следующие функции:
информирование и консультирование заявителей по вопросу предоставления муниципальной услуги;
прием запроса и документов в соответствии с настоящим Административным регламентом;
истребование документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги и находящихся в других органах и организациях в соответствии с заключенными соглашениями;
выдача результатов предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом.
33.Заявители имеют право представить ходатайство в электронном виде с использованием информационных ресурсов администрации района в сети Интернет или единого портала.
34.Для направления заявления в электронном виде на информационных ресурсах администрации района в сети Интернет и на едином портале обеспечивается доступность для копирования и заполнения в электронном виде формы заявления.
35.Заявление и сведения о выдаче информационного письма, направленные в электронном виде через информационные ресурсы администрации района в сети Интернет и единый портал, регистрируются в установленном порядке специалистом приемной администрации района и поступают в отдел экономики администрации района. Заявление в течение одного рабочего дня после регистрации направляется уполномоченному на его рассмотрение муниципальному служащему отдела экономики администрации района (далее - уполномоченный муниципальный служащий).
36.На информационных ресурсах администрации района в сети Интернет и на едином портале заявителю обеспечивается возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги. Заявителю представляется информация о следующих этапах предоставления муниципальной услуги:
- заявление зарегистрировано в администрации района;
- поступление заявления в отдел экономики администрации района;
- направление результата предоставления муниципальной услуги заявителю.
Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
Состав и последовательность административных процедур
37.Предоставление муниципальной услуги уведомительной регистрации коллективных договоров (соглашений) осуществляется специалистом в соответствии с его должностной инструкцией, ответственным за уведомительную регистрацию коллективных договоров (соглашений) в уполномоченном органе администрации Свободненского района.
38.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием необходимых документов для проведения уведомительной регистрации коллективного договора (соглашения);
2) проверка коллективных договоров (соглашений) на наличие условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
3) составление заключения о соответствии коллективного договора (соглашения) трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права (если имеются замечания);
4) регистрация коллективного договора (соглашения);
5) заполнение журнала уведомительной регистрации коллективных договоров (соглашений);
6) выдача коллективных договоров (соглашений).
Прием необходимых документов для проведения уведомительной
регистрации коллективного договора (соглашения)
39.Коллективный договор (соглашение) в семидневный срок (установленный Трудовым кодексом РФ) с даты заключения передается или направляется заявителем для уведомительной регистрации в уполномоченный орган - администрацию Свободненского района по адресу: 676450, г. Свободный, ул. 50 лет Октября, 14, кабинет 111.
Прием осуществляется специалистом администрации, ответственным за прием и регистрацию документов.
40.Специалист, ответственный за проведение уведомительной регистрации коллективных договоров (соглашений), проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным Трудовым кодексом РФ и настоящим Регламентом требованиям.
41.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации для уведомительной регистрации коллективного договора (соглашения) специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для уведомительной регистрации, объясняет заявителю муниципальной услуги содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Проверка коллективных договоров (соглашений) на наличие
условий, ухудшающих положение работников
по сравнению с трудовым законодательством
и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права
42.При уведомительной регистрации коллективного договора (соглашения) специалисты выявляют условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Составление заключения о соответствии коллективного договора
(соглашения) трудовому законодательству и иным нормативным
правовым актам, содержащим нормы трудового права
(если имеются замечания)
43.При выявлении в коллективном договоре (соглашении) условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством РФ, специалист, ответственный за уведомительную регистрацию, составляет заключение о соответствии коллективного договора (соглашения) трудовому законодательству РФ и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права (далее - Заключение), и сообщает об этом сторонам социального партнерства и в государственную инспекцию труда в Амурской области. В Заключении специалист указывает конкретные пункты коллективного договора (соглашения), противоречащие трудовому законодательству РФ и иным нормативным актам, содержащим нормы трудового права.
Регистрация коллективного договора (соглашения)
44.На титульных листах каждого экземпляра коллективного договора (соглашения), прошедшего уведомительную регистрацию, проставляется штамп установленного образца с указанием регистрационного номера, даты регистрации, подписи должностного лица уполномоченного органа, заверенной печатью. Здесь же делается пометка: "С Заключением ____ на листах" (если имеется).
45.Два экземпляра зарегистрированного коллективного договора (соглашения) с Заключением (если имеется) уполномоченного органа отдаются заявителю либо направляются по почте сторонам, его заключившим, в адрес работодателя. Третий (контрольный) экземпляр коллективного договора (соглашения) хранится в уполномоченном органе постоянно.
Заполнение журнала уведомительной регистрации
коллективных договоров (соглашений)
46.О прохождении уведомительной регистрации делается запись в журнале регистрации коллективных договоров (соглашений) (далее - Журнал). В Журнал вносятся:
- полное или сокращенное наименование организации;
- вид экономической деятельности;
- форма собственности;
- наименование должности, Ф.И.О. представителей сторон социального партнерства;
- количество приложений;
- дата регистрации;
- срок действия коллективного договора;
- дата и отметка о получении представителем работодателя своего экземпляра коллективного договора.
47.Уведомительная регистрация изменений и дополнений к коллективному договору (соглашению) производится в том же порядке и сроки, что и уведомительная регистрация самого коллективного договора (соглашения).
Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами
положений Административного регламента,
а также принятием ими решений
48.Контроль за совершением действий при осуществлении муниципальной услуги по уведомительной регистрации коллективных договоров (соглашений) осуществляют глава Свободненского района, первый заместитель главы администрации района.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.
49.Текущий контроль осуществляется начальником отдела экономики путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя.
50.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок, периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной
услуги, в том числе порядок и формы контроля
за полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги
51.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц администрации района.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы администрации района) и внеплановыми. Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Периодичность проведения плановых проверок устанавливается заместителем главы администрации района, к компетенции которого отнесены вопросы по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров (соглашений).
52.Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие администрации района.
Проверка осуществляется на основании распоряжения администрации района.
Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии, начальник отдела экономики администрации района.
Проверяемые под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.
Ответственность должностных лиц администрации района
за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
муниципальной услуги
53.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением муниципальной услуги,
в том числе со стороны граждан, их
объединений и организаций
54.Граждане, их объединения и организации в случае выявления фактов нарушения порядка по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров (соглашений) или ненадлежащего исполнения Административного регламента вправе обратиться с жалобой (претензией) в администрацию района.
Жалоба (претензия) может быть представлена на личном приеме, направлена почтовым отправлением или в электронной форме с использованием информационных ресурсов администрации района в сети Интернет.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также его должностных лиц