Постановление от 29.01.2013 г № 120
О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Модернизация и капитальный ремонт коммунальной инфраструктуры города Зеи на 2012 - 2013 годы" и продлении срока ее действия
В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 617 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы", руководствуясь ст.ст. 35, 40 Устава города, постановляю:
1.Внести в долгосрочную целевую программу "Модернизация и капитальный ремонт коммунальной инфраструктуры города Зеи на 2012 - 2013 годы", утвержденную постановлением администрации города Зеи от от 26 сентября 2011 г. N 1384 , изменения согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Продлить срок действия программы до 2015 года и ее наименование изложить в следующей редакции: "Модернизация и капитальный ремонт коммунальной инфраструктуры города Зеи на 2012 - 2015 годы".
3.Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном сайте города Зеи www.admzeya.ru.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города (С.А.Матвеев).
Глава администрации
города Зеи
В.И.СОРОЧУК
ВВЕДЕНИЕ
Долгосрочная целевая программа "Модернизация и капитальный ремонт коммунальной инфраструктуры города Зеи на 2012 - 2015 годы" включает в себя две подпрограммы:
- "Модернизация и капитальный ремонт коммунальной инфраструктуры города Зеи на 2012 - 2013 годы";
- "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории города Зеи на 2013 - 2015 годы", общим объемом финансирования 22101284,00 рубля.
1.ПОДПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА ЗЕИ НА 2012 - 2013 ГОДЫ"
1.ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
┌─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐ │Наименование подпрограммы│"Модернизация и капитальный ремонт коммунальной│ │ │инфраструктуры города Зеи на 2012 - 2013 годы" │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик подпрограммы │Администрация города Зеи │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Основание для разработки │------------- Правительства Амурской области │ │подпрограммы │от 23 сентября 2011 г. N 617 "Об утверждении │ │ │долгосрочной целевой программы "Обеспечение │ │ │качественным жильем и услугами ЖКХ населения │ │ │Амурской области на 2012 - 2015 годы" │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Основной разработчик │Отдел ЖКХ администрации города Зеи │ │подпрограммы │ │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Цель и задача │Цель программы: │ │подпрограммы │ │ │ │- повышение качества коммунальных услуг, │ │ │предоставляемых потребителям г. Зеи. │ │ │ │ │ │Задача программы: │ │ │ │ │ │- повышение надежности и эффективности │ │ │коммунальной инфраструктуры г. Зеи │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации │2012 - 2013 годы │ │подпрограммы │ │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем средств, направляемых на реализацию│ │финансирования │подпрограммы, составляет 9351284,00 руб., │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │2012 год - 2400000,00 руб., в т.ч.: │ │ │ │ │ │средства местного бюджета - 500000,00 руб.; │ │ │средства областного бюджета - 1900000,00 руб.; │ │ │ │ │ │2013 год - 6951284,00 руб., в т.ч.: │ │ │ │ │ │внебюджетные средства - 6951284,00 руб. │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │1. Снижение эксплуатационных затрат │ │результаты реализации │на содержание: │ │подпрограммы │ │ │ │водонапорных башен - 1728,000 тыс. руб./год; │ │ │ │ │ │тепловой перекачивающей насосной станции N 1 - │ │ │573,8 тыс. руб./год; │ │ │ │ │ │фекальной насосной станции N 2 - │ │ │578,4 тыс. руб./год. │ │ │ │ │ │2. Снижение потерь тепловой энергии │ │ │при транспортировке на 3963,8 Гкал/год. │ │ │ │ │ │3. Улучшение экологической обстановки в городе.│ │ │ │ │ │2. Надежное и бесперебойное обеспечение │ │ │потребителей услугами теплоснабжения, │ │ │водоснабжения, водоотведения │ ├─────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Система организации │Координацию хода выполнения подпрограммы │ │контроля за исполнением │осуществляют первый заместитель главы │ │подпрограммы │администрации города Зеи, отдел ЖКХ │ │ │администрации г. Зеи │ └─────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Одной из ключевых проблем коммунального хозяйства является систематическое недофинансирование объектов коммунальной инфраструктуры относительно реально существующих потребностей.
В результате современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры города Зеи характеризуется высокой степенью износа как основного, так и вспомогательного оборудования. Для большинства объектов процент износа достигает 60 - 70%, некоторые объекты достаточно продолжительное время находятся в ветхом состоянии, что не способствует поддержанию качества оказываемых потребителям коммунальных услуг, не обеспечивает необходимый уровень надежности и ведет к сверхнормативным потерям.
Проектирование объектов коммунальной инфраструктуры города осуществлялось с учетом прогнозного строительства объектов промышленного и жилищного назначения.
С прекращением деятельности ряда предприятий города и строительства установленная мощность оборудования и большая протяженность инженерных коммуникаций, не имеющих сопутствующих нагрузок, приводят к неэффективной работе объектов коммунального значения.
Таким образом, организация рационального использования коммунальных ресурсов и совершенствование эксплуатации систем приобретают первостепенное значение как в области повышения эффективности использования энергетических ресурсов, так и в обеспечении комфортных условий для проживания граждан в жилых помещениях.
В рамках нижеприведенных разделов отмечены проблемы, влияющие на качество и надежность оказываемых потребителям коммунальных услуг, которые предполагается решить программными мероприятиями.
Реализация подпрограммы позволит:
привлечь средства бюджета Амурской области и местного бюджета для модернизации и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры города;
использовать доступные средства внебюджетных источников для капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры.
3.ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОК И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель настоящей подпрограммы:
повышение качества коммунальных услуг, предоставляемых потребителям г. Зеи.
Задача настоящей подпрограммы:
повышение надежности и эффективности коммунальной инфраструктуры г. Зеи.
Реализация настоящей подпрограммы осуществляется в 2012 - 2013 годах.
4.СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Подпрограммные мероприятия, связанные с выполнением работ по модернизации и капитальному ремонту коммунальной инфраструктуры города Зеи, осуществляются в рамках долгосрочной целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Амурской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 15 сентября 2010 г. N 509.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской области как главный распорядитель бюджетных средств по предоставлению субсидий из областного бюджета заключает в пределах лимитов бюджетных обязательств соглашение с администрацией города Зея (далее - Получатель бюджетных средств) о предоставлении из областного бюджета субсидий на софинансирование мероприятий, предусмотренных в рамках долгосрочной целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Амурской области на 2011 - 2013 годы". На основании данного соглашения и Федерального закона N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Получатель бюджетных средств или его уполномоченный орган проводит конкурсный отбор по определению подрядной организации на выполнение строительно-монтажных работ и определяет подрядчика. Правовым основанием для заключения муниципального контракта является протокол заседания конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа. В муниципальном контракте обозначаются предмет контракта, порядок финансирования, ответственность сторон, права и обязанности обеих сторон. Подрядчик представляет получателю бюджетных средств необходимую техническую документацию, по завершении работ - акт выполненных работ.
Подрядчик обязан своевременно и в установленный срок осуществлять строительство в соответствии с заданием, требованиями действующих СНиП и других стандартов и ведомственных нормативных документов, обеспечить качество используемых материалов в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями.
Заказчик обязан производить оплату и осуществлять приемку работ на основании подписанных сторонами актов выполненных работ КС-2, справок КС-3 и счетов-фактур.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Общий объем средств, направляемых на реализацию подпрограммы, составляет 9351284,00 руб., в т.ч.:
1900000,00 - средства областного бюджета;
500000,00 - средства местного бюджета;
6951284,00 - внебюджетные средства.
Распределение объемов финансирования мероприятий подпрограммы представлено в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Наименование мероприятия | Потребность в средствах, руб. | В том числе по годам: | |
| 2012 | 2013 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Ликвидация скважин ПМК-115, ДСМ и переключение потребителей на водоснабжение от водоочистной станции | 1688750,00 | 1688750,00 | - |
| внебюджетные средства | - | - | - | |
| местный бюджет | 84438,00 | 84438,00 | - | |
| областной бюджет | 1604312,00 | 1604312,00 | - | |
| федеральный бюджет | - | - | - | |
| 2. | Переключение потребителей мкр. Зеленый, Светлый, 74, 77, 79, 81, 83 на водопроводную сеть наземной прокладки | 49281,00 | 49281,00 | - |
| внебюджетные средства | - | - | - | |
| местный бюджет | 49281,00 | 49281,00 | - | |
| областной бюджет | - | - | - | |
| федеральный бюджет | - | - | - | |
| 3. | Ликвидация ФНС N 2 с отводом сточных вод через коллектор 2-ой очереди (устройство канализационного коллектора) | 363969,00 | 363969,00 | - |
| внебюджетные средства | - | - | - | |
| местный бюджет | 350969,00 | 350969,00 | - | |
| областной бюджет | 13000,00 | 13000,00 | - | |
| федеральный бюджет | - | - | - | |
| 4. | Устройство сети электроснабжения для очистных сооружений канализации | 298000,00 | 298000,00 | - |
| внебюджетные средства | - | - | - | |
| местный бюджет | 15312,00 | 15312,00 | - | |
| областной бюджет | 282688,00 | 282688,00 | - | |
| федеральный бюджет | - | |||
| 5. | Устройство водопроводной сети от мкр. Светлый-I до мкр. Светлый-II | 1906774,00 | - | 1906774,00 |
| внебюджетные средства | 1887706,00 | - | 1906774,00 | |
| местный бюджет | 19068,00 | - | - | |
| областной бюджет | - | - | - | |
| федеральный бюджет | - | - | - | |
| 6. | Замена котлоагрегатов на котельной N 8 | 1328631,00 | - | 1328631,00 |
| внебюджетные средства | 1262199,00 | - | 1328631,00 | |
| местный бюджет | 66432,00 | - | - | |
| областной бюджет | - | - | - | |
| федеральный бюджет | - | - | - | |
| 7. | Установка пластинчатых водонагревателей в мкр. Солнечный | 853879,00 | - | 853879,00 |
| внебюджетные средства | 811185,00 | - | 853879,00 | |
| местный бюджет | 42694,00 | - | - | |
| областной бюджет | - | |||
| федеральный бюджет | - | |||
| 8. | Внедрение ультрафиолетового обеззараживания на ВОС, ОСК | 2862000,00 | - | 2862000,00 |
| внебюджетные средства | 2718900,00 | - | 2862000,00 | |
| местный бюджет | 143100,00 | - | - | |
| областной бюджет | - | - | ||
| федеральный бюджет | - | - | ||
| Итого | 9351284,00 | 2400000,00 | 6951284,00 | |
| внебюджетные средства | 6951284,00 | - | 6951284,00 | |
| местный бюджет | 500000,00 | 500000,00 | - | |
| областной бюджет | 1900000,00 | 1900000,00 | - | |
| федеральный бюджет | - | - | - | |
7.ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И КРИТЕРИИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
| N п/п | Перечень мероприятий | Окончательный результат (количественный и качественный) |
| 1. | Ликвидация скважин ПМК-115, ДСМ и переключение потребителей на водоснабжение от водоочистной станции | 1. Обеспечение потребителей холодным водоснабжением, отвечающим установленным санитарным требованиям и нормам, 1500 чел. 2. Снижение эксплуатационных затрат на содержание водонапорных башен 1728,00 руб./год |
| 2. | Переключение потребителей мкр. Зеленый, Светлый, 74, 77, 79, 81, 83 на водопроводную сеть наземной прокладки | 1. Повышение надежности водоснабжения потребителей. 2. Обеспечение 950 чел. качественной услугой холодного водоснабжения |
| 3. | Устройство водопроводной сети от мкр. Светлый-I до мкр. Светлый-II | 1. Водопроводная сеть, отвечающая требованиям строительных норм и правил (L - 130 м). 2. Надежное и бесперебойное обеспечение потребителей питьевым водоснабжением |
| 4. | Устройство сети электроснабжения для очистных сооружений канализации | 1. Повышение надежности электроснабжения очистных сооружений канализации. 2. Снижение эксплуатационных затрат за счет оплаты потребленной электроэнергии по тарифу СН-II на 490,53 тыс. руб./год |
| 5. | Ликвидация ФНС N 2 с отводом сточных вод через коллектор 2-ой очереди | 1. Снижение эксплуатационных затрат на содержание ФНС N 2 на 578,4 тыс. руб./год. 2. Ликвидация 7,3 км ветхих канализационных сетей |
| 6. | Замена котлоагрегатов на котельной N 8 | 1. Повышение КПД котлоагрегатов до 80%. 2. Снижение расхода угля на 169,6 тонн/год |
| 7. | Установка пластинчатых водонагревателей в мкр. Солнечный | 1. Обеспечение потребителей горячим водоснабжением, отвечающим установленным санитарным требованиям и нормам, 900 чел. |
| 8. | Внедрение ультрафиолетового обеззараживания на ВОС, ОСК | 1. Обеспечение нормативов допустимых концентраций сброса сточных вод в поверхностный водный объект р. Зея. 2. Улучшение экологической обстановки водного объекта. 3. Исключение активного хлора из состава сточных вод и питьевого водоснабжения |
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет заказчик подпрограммы - администрация города Зеи.
Муниципальный заказчик подпрограммы совместно с исполнителями подпрограммных мероприятий подготавливает обоснования, соглашения, договоры и проводит организационные мероприятия по их выполнению в соответствии с документацией, регламентирующей порядок реализации подпрограммы.
Контроль за выполнением подпрограммы включает:
- периодическую отчетность о реализации подпрограммных мероприятий;
- контроль за рациональным использованием исполнителем финансовых средств;
- контроль за сроками выполнения договоров, контрактов, соглашений;
- контроль за качеством реализации подпрограммных мероприятий.
2.ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ЗЕИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
1.Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья на территории города Зеи на 2013 - 2015 годы" |
| Основания для разработки подпрограммы | Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно коммунальных услуг"; долгосрочная целевая программа "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 617 |
| Заказчик подпрограммы | Администрация города Зеи (комитет по управлению муниципальным имуществом) |
| Основной разработчик подпрограммы | Администрация города Зеи (комитет по управлению муниципальным имуществом) |
| Цель подпрограммы | Создание условий для формирования рынка доступного жилья эконом-класса, обеспечивающего выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и Амурской области, а также для приобретения жилья гражданами со средним уровнем доходов |
| Основная задача подпрограммы | Создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | Софинансирование строительства инженерной инфраструктуры для обеспечения земельных участков, предоставляемых на безвозмездной основе многодетным семьям |
| Сроки реализации подпрограммы | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Источники финансирования подпрограммы средства областного и местных бюджетов. Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 12750000,00 рубля, в том числе с разбивкой по годам и источникам финансирования: 2013 год - 3750000,00 рубля; 2014 год - 4000000,00 рубля; 2015 год - 5000000,00 рубля. Средства областного бюджета планируются в сумме 11475000,00 рубля, в том числе: 2013 год - 3375000,00 рубля; 2014 год - 3600000,00 рубля; 2015 год - 4500000,00 рубля. Средства городского бюджета планируются в сумме 1275000,00 рубля, в том числе: 2013 год - 375000,00 тыс. рублей; 2014 год - 400000,00 тыс. рублей; 2015 год - 500000,00 тыс. рублей |
| Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы | Обеспечение 18 земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, инженерной инфраструктурой |
2.Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под строительство жилья является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости.
При этом сложившаяся в настоящее время в городе Зея система градорегулирования и землепользования недостаточно стимулирует привлечение частных инвестиций в строительную сферу, а главное - в жилищное строительство.
Одной из проблем для города является отсутствие финансовых возможностей произвести градостроительную подготовку территорий, земельных участков для аукциона, т.е. действия по формированию земельных участков (производству землеустроительных работ), проведению государственного кадастрового учета подготовленных и сформированных земельных участков, переводу земельных участков из состава земель иных категорий в земли населенных пунктов (при необходимости).
На территории города период застройки с использованием возможностей уже существующих объектов коммунальной инфраструктуры практически завершен. Строительство сетей и объектов инженерно-технического обеспечения за пределами земельного участка является затратным, что препятствует освоению новых территорий, пригодных для жилищного строительства.
В городе Зее имеется возможность предоставления земельных участков для строительства, однако отсутствие на них инженерной инфраструктуры сказывается на стоимости 1 кв. метра жилья, так как от 20 до 30% средств застройщика направляются на строительство инженерных сетей, что соответственно повышает стоимость жилья.
Действующие мощности коммунальной инфраструктуры сегодня уже не могут в полном объеме обеспечить потребности строящихся объектов. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства необходимо обеспечить опережающим развитием коммунальной и инженерной инфраструктур.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.
Настоящая подпрограмма разработана в целях изменения существующей ситуации, реализация которой позволит:
- сформировать новый сегмент строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, в целях повышения доступности жилья для многодетных семей со средним уровнем доходов;
- повысить эффективность исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством;
- создать условия для строительства микрорайонов с полноценной системой инженерной инфраструктуры.
3.Основные цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является создание условий для формирования рынка доступного жилья эконом-класса, обеспечивающего выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем многодетных семей со средним уровнем доходов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу:
создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей.
Выполнение подпрограммы будет осуществляться в течение 2013 - 2015 годов в соответствии с таблицей 1.
В течение указанного срока планируется существенно повысить объем жилищного строительства, доступного для многодетных семей, путем снижения стоимости квадратного метра жилья за счет повышения уровня обеспеченности земельных участков, предлагаемых для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой.
Таблица 1
Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы
| N п/п | Наименование задачи | Наименование решаемой проблемы | Период реализации | Ожидаемый результат | |
| качественная характеристика | количественная оценка | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых для улучшения жилищных условий многодетных семей | Недостаточная обеспеченность земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, инженерной инфраструктурой | 2013 2015 годы | Повышение эффективности исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем многодетных семей | Обеспечение 18 земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, инженерной инфраструктурой |
4.Система подпрограммных мероприятий
Осуществление подпрограммных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков, предлагаемых для жилищного строительства, инженерной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, а также снижения стоимости квадратного метра жилья.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 2.
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться в период с 2013 по 2015 год за счет бюджетных средств, в том числе областного и местных бюджетов.
Таблица 2