Постановление от 31.01.2013 г № 16/16

О проекте закона Амурской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Амурской области»

Рассмотрев проект закона Амурской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Амурской области", внесенный в порядке законодательной инициативы губернатором области, Законодательное Собрание постановляет:
1.Принять в первом чтении проект закона Амурской области "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Амурской области".
2.Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 26 февраля 2013 года.
3.Комитету Законодательного Собрания по вопросам социальной политики доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
И.о. председателя
Законодательного Собрания
Амурской области
О.В.ЛЫСЕНКО
ПРОЕКТ
Внесен
губернатором
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ОЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регулирует отдельные отношения в сфере охраны здоровья населения области (далее - в сфере охраны здоровья).
Статья 1.Полномочия Законодательного Собрания области в сфере охраны здоровья
К полномочиям Законодательного Собрания области в сфере охраны здоровья относятся:
1) законодательное регулирование в сфере охраны здоровья;
2) контроль за соблюдением и исполнением законов области в сфере охраны здоровья, исполнением бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования области.
Статья 2.Полномочия Правительства области в сфере охраны здоровья
К полномочиям Правительства области в сфере охраны здоровья относятся:
1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
2) утверждение программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний;
3) утверждение территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам области бесплатной медицинской помощи;
4) координация деятельности исполнительных органов государственной власти области в сфере охраны здоровья, субъектов государственной и частной систем здравоохранения на территории области;
5) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
6) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях;
7) создание и развитие в рамках своих полномочий государственных медицинских организаций области, оказывающих медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальной инфраструктуры, ориентированной на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья;
8) установление:
а) условий прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождения диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
б) порядка и условий проведения медицинских консультаций без взимания платы при определении профессиональной пригодности несовершеннолетних;
в) условий содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
9) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти области, являющегося страхователем для неработающих граждан и плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
10) утверждение положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования области и состава его правления;
11) установление порядка формирования перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств областного бюджета;
12) установление на территории области предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
13) введение и отмена на территории области ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;
14) установление порядка занятия народной медициной.
Статья 3.Полномочия исполнительного органа государственной власти области в сфере охраны здоровья
К полномочиям исполнительного органа государственной власти области, уполномоченного на осуществление функций в сфере охраны здоровья (далее - уполномоченный орган), относятся:
1) организация разработки и реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний; организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
2) организация разработки и реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам области бесплатной медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
3) организация оказания населению области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в государственных медицинских организациях области;
4) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
5) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 3 и 9 настоящей части;
6) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории области;
7) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с федеральным законодательством;
8) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации;
9) организация реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
10) информирование населения области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории области, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
11) обеспечение разработки и реализация региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация;
12) организация разработки и реализации в рамках своих полномочий программ, направленных на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни; утверждение указанных программ; принятие соответствующих мер по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями;
13) организация ведения регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и своевременное представление сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
14) организация осуществления на территории области контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;
15) организация осуществления в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
16) выдача разрешения на занятие народной медициной;
17) формирование и утверждение в порядке, установленном Правительством области, перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств областного бюджета области.
Статья 4.Деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области в сфере охраны здоровья
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, создают условия для оказания медицинской помощи населению в государственных медицинских организациях области, включающие в себя:
1) установление налоговых льгот по местным налогам для государственных медицинских организаций области, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований области;
2) безвозмездное предоставление государственным медицинским организациям области, расположенным на территориях соответствующих муниципальных образований области, имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с законодательством;
3) организацию транспортного обслуживания населения соответствующего муниципального образования области с учетом необходимости обеспечения транспортной доступности государственных медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
4) организацию благоустройства территорий, прилегающих к государственным медицинским организациям области, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований области;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в сфере охраны здоровья граждан.
2.Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий оперативно и достоверно информируют население соответствующих муниципальных образований области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий.
3.До сведения граждан доводятся:
1) данные о перечне, причинах возникновения, условиях и уровне распространения, мерах по предотвращению возможного распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, об уровне заболеваемости и смертности населения соответствующего муниципального образования области от указанных заболеваний;
2) данные об эпидемиях, которые могут возникнуть или возникли на территории соответствующего муниципального образования области, причинах возникновения эпидемий и условиях, способствующих их распространению, мерах по предотвращению угрозы возникновения эпидемий и ликвидации последствий возникших эпидемий.
4.Информирование населения о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории соответствующего муниципального образования области осуществляется на основе ежегодных статистических данных не позднее десяти дней со дня их получения.
Информирование населения об угрозе возникновения и возникновении эпидемий осуществляется незамедлительно после получения информации об угрозе возникновения и возникновении эпидемий и прекращается не позднее дня, следующего за днем получения информации о прекращении угрозы возникновения (локализации) эпидемий.
5.Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий реализуют на территории соответствующего муниципального образования области мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, к числу которых относятся мероприятия:
1) по формированию у граждан мотивации для регулярной двигательной активности, занятий физической культурой и спортом и созданию необходимых для этого условий;
2) по формированию у граждан представлений о рациональном и сбалансированном питании и принципов здорового питания;
3) по мотивированию граждан к личной ответственности за свое здоровье и культивированию навыков поведения, способствующих сокращению потребления алкогольной продукции, табака, полному отказу от употребления наркотических и психотропных веществ;
4) по популяризации здорового образа жизни;
5) по повышению квалификации специалистов по вопросам профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни;
6) по предотвращению возможного распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и инфекционных заболеваний, не являющихся социально значимыми, на территориях соответствующих муниципальных образований области;
7) иные мероприятия.
6.План мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни утверждается муниципальным правовым актом органов местного самоуправления.
7.Органы местного самоуправления в порядке и в сроки, установленные муниципальными правовыми актами, отчитываются перед населением соответствующих муниципальных образований области о результатах реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8.Уполномоченный орган оказывает содействие органам местного самоуправления в осуществлении их деятельности в сфере охраны здоровья.
Статья 5.Дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам государственных медицинских и государственных фармацевтических организаций области
Медицинским и фармацевтическим работникам государственных медицинских и государственных фармацевтических организаций области гарантируются:
1) внеочередное бесплатное оказание высокотехнологичной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения области, в том числе и после выхода на пенсию;
2) обеспечение специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Статья 6.Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья
1.Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
2.Расходы на финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья утверждаются Законом области об областном бюджете и бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования области на очередной финансовый год и на плановый период.
Сумма расходов на финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья определяется с учетом финансирования территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам, проживающим на территории области, медицинской помощи, долгосрочных целевых программ в сфере здравоохранения, финансируемых за счет областного бюджета, государственной социальной помощи.
3.При поступлении средств из внебюджетных источников запрещается уменьшение размера бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья.
Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО