Постановление от 18.02.2013 г № 39
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона
В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных или муниципальных услуг" постановляю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
В ПРЕДЕЛАХ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
В АРЕНДУ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента.
1.1.1.Настоящий Административный регламент устанавливает стандарт предоставления государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона (далее - государственная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги.
1.1.2.Государственная услуга предоставляется в рамках реализации полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
1.1.3.Договор аренды без проведения аукциона заключается в случаях:
а) использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
б) использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;
в) использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
в) использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
г) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
д) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации;
е) выполнения изыскательских работ.
1.2.Государственная услуга предоставляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации юридическим лицам, гражданам, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - заявители).
1.3.Порядок информирования о порядке предоставления государственной услуги.
1.3.1.Адрес места нахождения органа, предоставляющего государственную услугу: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Красноармейская, д. 173, кабинет N 307.
1.3.2.Предоставление государственной услуги, а также информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется с понедельника по пятницу с 10.00 до 17.00; перерыв - с 13.00 до 14.00.
1.3.3.Справочные телефоны: (8-416-2) 77-15-87, 77-15-98, 77-15-97.
1.3.4.Официальный сайт органа, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.amurleshoz.ru.
1.3.5.Адрес электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу: deples28@mail.ru.
1.3.6.Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется:
непосредственно в органе, предоставляющем государственную услугу;
с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;
посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных системах "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" по адресу: www.gu.amurobl.ru, "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: www.gosuslugi.ru (далее - порталы)), публикации в средствах массовой информации.
1.3.7.Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги обеспечивается уполномоченными сотрудниками органа, предоставляющего государственную услугу (далее - специалисты).
1.3.8.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность представляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
1.3.9.Информирование заявителей должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
1.3.10.Обращения заявителей рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.
1.3.11.Лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других уполномоченных лиц.
1.3.12.При ответе на телефонные звонки лицо, осуществляющее информирование по вопросам предоставления государственной услуги, сняв трубку, должно назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
1.3.13.При невозможности самостоятельно ответить на поставленный вопрос или при поступлении вопроса, не относящегося к предоставлению государственной услуги, лицо, принявшее звонок, переадресует (переводит) телефонный звонок на другое уполномоченное лицо или сообщает обратившемуся номер справочного телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.14.На информационных стендах и официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на порталах размещается следующая информация:
адрес места нахождения, график (режим) работы органа, предоставляющего государственную услугу;
номера телефонов, адреса электронной почты органа, предоставляющего государственную услугу, и специалистов;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной услуги;
текст настоящего Административного регламента с приложением;
образец заполнения документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
сведения о результатах предоставления государственной услуги.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду без проведения аукциона.
2.2.Государственная услуга предоставляется министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - министерство).
В процессе предоставления государственной услуги министерство взаимодействует с Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, отделом геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Амурской области, министерством природных ресурсов Амурской области, управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области.
Министерство не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также не вправе требовать осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является заключение договора аренды лесного участка без проведения аукциона либо отказ в предоставлении лесного участка.
2.4.Срок предоставления государственной услуги по предоставлению лесных участков в аренду без проведения аукциона не должен превышать 90 дней с даты принятия заявления.
2.5.Государственная услуга предоставляется министерством в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25 декабря 1993 года, N 237);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 8 декабря 1994 года, NN 238 - 239);
Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 30 октября 2001 года, NN 211 - 212);
Лесным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 8 декабря 2006 года, N 277);
Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", 8 декабря 2006 года, N 277);
Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 28 июля 2009 года, N 137);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных или муниципальных услуг" ("Российская газета", 30 июля 2010 года, N 168);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 23 июля 2007 года, N 30);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 161 "О предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2 марта 2009 года, N 9);
приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 15 июня 1993 г. N 155 "Об утверждении Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации";
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 мая 2010 г. N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Российская газета", 14 октября 2010 года, N 231);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 г. N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" ("Российская газета", 19 января 2011 года, N 8);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 декабря 2010 г. N 515 "Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых" ("Российская газета", 20 мая 2011 года, N 107);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 г. N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов" ("Российская газета", 24 августа 2011 года, N 186);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 г. N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка" ("Российская газета", 14 октября 2011 года, N 231);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 1 августа 2011 г. N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины" ("Российская газета", 20 января 2012 года, N 11);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 г. N 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 4 июля 2012 года, N 23);
приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13 апреля 2012 г. N 139 "Об утверждении Порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда" ("Российская газета", 28 мая 2012 года, N 119);
Законом Амурской области от 24 апреля 2008 г. N 20-ОЗ "О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Амурской области" ("Амурская правда", 29 апреля 2008 года, N 76);
постановлением губернатора Амурской области от 3 апреля 2014 г. N 92 "Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области" ("Амурская правда", 8 апреля 2014 года, N 63).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Для предоставления государственной услуги заявитель подает заявление, в котором указываются следующие сведения:
а) полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение, адрес, реквизиты банковского счета - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество заявителя, адрес места жительства (временного проживания), данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, банковские реквизиты;
б) местоположение и площадь лесного участка, который предполагается взять в аренду;
в) обоснование цели, вида и срока использования лесного участка, который предполагается взять в аренду.
2.6.2.К заявлению прилагаются следующие документы:
а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
б) документы, подтверждающие необходимость использования испрашиваемого лесного участка (представляется по усмотрению заявителя).
2.7.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Амурской области.
2.7.1.Министерство получает путем межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:
а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
б) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;
в) сведения о постановке на налоговый учет в налоговом органе;
г) сведения о наличии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на объекты, подлежащие реконструкции (при предоставлении лесных участков для реконструкции линейных объектов);
д) сведения о наличии лицензии на пользование недрами или документов, подтверждающих включение инвестиционного проекта в области освоения лесов в перечень приоритетных инвестиционных проектов, утвержденный в установленном порядке, - при предоставлении лесного участка в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых или в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
е) заверенную в установленном порядке копию охотхозяйственного соглашения - при предоставлении лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
2.7.2.В случае если документы, указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Административного регламента, были представлены заявителем по собственной инициативе, межведомственный запрос указанных документов не направляется.
2.7.3.Заявитель вправе направить заявление и указанные в подпунктах 2.6.2 пункта 2.6 и 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Административного регламента документы в электронной форме, в том числе с использованием порталов.
2.7.4.Запрещается требовать от заявителя:
а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
б) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
а) наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации), исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях;
б) подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента;
в) представление заявителем недостоверных сведений;
г) запрещение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на данном лесном участке;
д) несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка лесному плану Амурской области или лесохозяйственному регламенту лесничества, законодательству Российской Федерации;
е) отсутствие запрашиваемых в соответствии с подпунктами "а" - "в" подпункта 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Административного регламента сведений (при предоставлении лесного участка для выполнения изыскательских работ).
Оснований для приостановления предоставления государственной услуги настоящим Административным регламентом не предусмотрено.
2.9.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.
2.10.При предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона плата не взимается.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 минут.
2.12.Срок регистрации заявления и прилагаемых документов составляет не более 15 минут с момента поступления в министерство.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема.
2.13.1.На входе в здание, где находится приемная министерства, на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы министерства, графике приема граждан.
2.13.2.Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также снабжаются информационными табличками с указанием номера кабинета.
2.13.3.Помещения, предназначенные для исполнения государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.13.4.Рабочие места специалистов оборудуются телефонной связью, средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать надлежащее предоставление государственной услуги.
2.13.5.Специалистам предоставляется доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", присваивается адрес электронной почты, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для исполнения государственной услуги.
2.13.6.Вход и передвижение по помещению, в котором проводится личный прием заявителей, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
2.13.7.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудоваться стульями, столами, информационными стендами с образцами заполнения запросов и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.14.1.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
а) открытый доступ для заявителей к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;
б) соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
в) отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
2.14.2.Доступность государственной услуги обеспечивается министерством путем приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и принятия по ним решений, а также посредством информирования по вопросам предоставления государственной услуги.
2.14.3.Качество государственной услуги обеспечивается министерством путем объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.15.Министерство обеспечивает возможность получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте министерства и посредством порталов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация заявления и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и направление их на рассмотрение;
б) рассмотрение заявления и документов и подготовка проектной документации;
в) принятие решения о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона либо об отказе в его предоставлении;
г) проведение государственного учета лесного участка, подготовка и заключение договора аренды лесного участка.
3.2.Выполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, обеспечивается специалистами, уполномоченными министерством осуществлять прием и рассмотрение заявлений и прилагаемых документов.
3.3.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.
3.4.Прием и регистрация заявления и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и направление их на рассмотрение.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в министерство заявления и прилагаемых к нему документов.
3.4.2.Регистрация производится непосредственно специалистом, уполномоченным министерством осуществлять прием документов, путем присвоения порядкового номера и указания даты поступления заявления и прилагаемых документов в журнале учета входящих документов.
3.4.3.Специалист определяет наличие у лица, подписавшего заявление, права его подписи, правильность оформления заявления и прилагаемых документов и направляет их на рассмотрение.
3.5.Рассмотрение заявления и прилагаемых документов и подготовка проектной документации.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление на рассмотрение заявления и прилагаемых документов.
3.5.2.Специалист, уполномоченный министерством осуществлять рассмотрение заявлений и прилагаемых документов, в течение двадцати пяти рабочих дней:
а) устанавливает соответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка лесному плану Амурской области, лесохозяйственному регламенту лесничества, законодательству Российской Федерации;
б) устанавливает факт наличия (отсутствия) в отношении испрашиваемого лесного участка прав третьих лиц;
в) путем межведомственного информационного взаимодействия получает документы, указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Административного регламента.
Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
г) утратил силу
3.6.Принятие решения о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона либо об отказе в предоставлении лесного участка и выдача его заявителю.
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является выполнение в полном объеме административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.5 настоящего Административного регламента.
3.6.2.По результатам проектирования лесного участка специалист в течение трех дней подготавливает проект приказа министерства о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона либо уведомление об отказе в предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона с указанием оснований отказа.
3.6.3.В течение двух дней со дня окончания срока, указанного в подпункте 3.6.2 пункта 3.6 настоящего Административного регламента, министр лесного хозяйства и пожарной безопасности области (далее - министр) подписывает приказ о предоставлении лесного участка либо уведомление об отказе в предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона.
3.6.4.Приказ о предоставлении лесного участка в аренду должен содержать сведения:
о заявителе (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, в том числе гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем);
о местоположении и площади лесного участка;
о цели (целях) и сроке использования лесов, расположенных на лесном участке, предоставляемом в аренду;
о сроке подготовки и заключения договора аренды.
3.6.5.Министерство отказывает в предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 2.8 настоящего Административного регламента.
3.6.6.Приказ о предоставлении лесного участка в аренду либо уведомление об отказе в предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона с указанием обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе, в течение трех дней со дня подписания выдается заявителю (представителю) лично при предъявлении документа, удостоверяющего соответствующие полномочия. По истечении указанного срока приказ или уведомление направляется заявителю по почте в течение двух дней.
При вынесении решения об отказе в предоставлении лесного участка представленные документы возвращаются заявителю (представителю) одновременно с уведомлением об отказе в предоставлении лесного участка в аренду.
3.7.Проведение государственного учета лесного участка, подготовка и заключение договора аренды лесного участка.
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры является подписание министром приказа о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона.
3.7.2.В течение тридцати дней с даты подписания приказа о предоставлении лесного участка в аренду без проведения аукциона специалист, уполномоченный министерством на проведение государственного учета лесных участков и ведение государственного лесного реестра, обеспечивает проведение государственного учета испрашиваемого лесного участка в установленном порядке.
3.7.3.В течение двадцати дней с даты окончания проведения государственного учета лесного участка (подписания министром плана лесного участка) специалист готовит проект договора аренды лесного участка, обеспечивает его согласование в установленном министерством порядке и уведомляет заявителя письмом за подписью министра (заместителя министра) о дате и времени заключения договора аренды лесного участка.
Договор аренды лесного участка заключается в письменной форме путем составления одного документа в трех экземплярах, подписываемого министром и заявителем (представителем).
При заключении договора министерство обязано предупредить заявителя о правах третьих лиц на предоставляемый в аренду лесной участок. Неисполнение этой обязанности дает право заявителю требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков.
3.7.4.Заключение договора аренды лесного участка осуществляется путем его подписания в течение одного дня с даты подготовки и согласования проекта договора.
3.7.5.Договор аренды лесного участка в день заключения выдается заявителю (представителю).
3.8.Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, может быть осуществлен в электронной форме, в том числе с использованием порталов.
На порталах заявителем заполняется шаблон заявления о предоставлении государственной услуги, к которому прикрепляются электронные копии документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента. По собственной инициативе заявитель вправе направить электронные копии документов, предусмотренных подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 настоящего Административного регламента. Отправление заявления и документов осуществляется посредством порталов на электронный адрес министерства.
Специалист в день поступления к нему заявления и копий документов в электронной форме регистрирует их в журнале учета входящих документов и проверяет полноту и правильность их заполнения.
В случае представления не всех документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, или несоответствия представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, специалист в срок не более одного дня после проведения проверки документов направляет заявителю посредством электронной почты (порталов) соответствующее уведомление.
После устранения выявленных нарушений заявитель вправе повторно обратиться в министерство с заявлением о предоставлении государственной услуги в установленном настоящим Административным регламентом порядке.
В случае отсутствия замечаний к представленным документам специалист информирует заявителя в течение одного дня о положительных результатах проверки посредством электронной почты (порталов) и назначает заявителю дату и время представления в министерство оригиналов документов, представленных в электронной форме.
Заявитель в назначенное время представляет в министерство оригиналы документов, которые были представлены в электронной форме. Специалист принимает заявителя в назначенное им время, осуществляет прием оригиналов документов, их сверку с документами, полученными в электронной форме, и регистрацию заявления и документов в порядке, предусмотренном подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 настоящего Административного регламента. Дальнейшая работа с документами осуществляется в соответствии с настоящим разделом.
В случае неявки заявителя в министерство в назначенное время он вправе вновь повторно обратиться в министерство с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в установленном настоящим Административным регламентом порядке.
3.9.В случае выявления заявителем в выданных министерством в результате предоставления государственной услуги документах, указанных в подпунктах 3.6.3 пункта 3.6 или 3.7.5 пункта 3.7 настоящего Административного регламента, опечаток и (или) ошибок заявитель представляет в министерство заявление об исправлении таких опечаток и (или) ошибок.
Заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок принимается и регистрируется в порядке, предусмотренном подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 настоящего Административного регламента, и рассматривается управлением в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации.
По результатам рассмотрения заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок (в случае наличия опечаток и (или) ошибок в ранее выданном документе) министерство в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, выдает (направляет) заявителю документ об исправлении опечаток и (или) ошибок в документах, указанных в подпункте 3.6.3 пункта 3.6 настоящего Административного регламента, либо письменный отказ в удовлетворении соответствующего заявления (в случае отсутствия опечаток и (или) ошибок в ранее выданном документе). В случае обнаружения опечаток и (или) ошибок в договоре аренды лесного участка министерство готовит дополнительное соглашение к договору, уведомляет заявителя о дате заключения дополнительного соглашения. Дополнительное соглашение в день его заключения выдается заявителю.
3.10.Заявители вправе получать информацию о ходе предоставления государственной услуги. Для получения указанной информации заявитель направляет в министерство запрос по почте или в электронной форме, в том числе с использованием порталов.
Прием и регистрация запроса информации о ходе предоставления государственной услуги осуществляются в порядке, предусмотренном подпунктом 3.4.2 пункта 3.4 настоящего Административного регламента.
3.11.Сведения о ходе предоставления государственной услуги направляются заявителю в течение десяти рабочих дней с даты регистрации запроса по почте или в электронной форме (в случае направления запроса в электронной форме).
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений (далее - текущий контроль).
4.1.1.Текущий контроль осуществляется на постоянной еженедельной основе уполномоченными должностными лицами министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, в том числе руководителем структурного подразделения министерства, обеспечивающего предоставление государственной услуги, путем проведения проверок исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.1.2.Для текущего контроля используются сведения, содержащиеся в электронной базе данных, письменная корреспонденция министерства, устная и письменная информация специалистов.
4.1.3.О случаях и причинах нарушения сроков и порядка выполнения административных процедур (действий) специалисты немедленно информируют должностное лицо министерства, уполномоченное на осуществление текущего контроля, а также предпринимают срочные меры по устранению нарушений.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов и уполномоченных должностных лиц министерства, проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей в соответствии с законодательством.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя или иной информации о нарушении требований к предоставлению государственной услуги в порядке и сроки, установленные законодательством.
Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы министерства, который утверждается министром.
4.2.3.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
4.2.4.Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются сотрудники министерства. Также в состав комиссии могут быть включены заявители или их представители (по их заявлениям), если проверка производится по их инициативе.
4.2.5.Проверка осуществляется на основании приказа министра.
Результаты проверки оформляются соответствующим актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается председателем и членами комиссий, участвовавшими в проведении проверки.
Проверяемые лица знакомятся с актом проверки под подпись.
4.3.Ответственность должностных лиц министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.
4.3.1.Специалисты и уполномоченные должностные лица несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее выполнение административных процедур (действий), в том числе сроков и порядка их выполнения, установленных настоящим Административным регламентом.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1.Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги путем получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе о сроках завершения административных процедур (действий).
4.4.2.Граждане, их объединения и организации также вправе:
направлять замечания и предложения по улучшению доступности и качества предоставления государственной услуги;
вносить предложения о мерах по устранению нарушений настоящего Административного регламента.
4.4.3.Министерство принимает меры к прекращению допущенных нарушений, устраняет причины и условия, способствующие совершению нарушений.
4.4.4.Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц, направивших эти замечания и предложения, в сроки и порядке, установленные законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц и государственных служащих при предоставлении государственной услуги
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование министру решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих министерства при предоставлении государственной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области;
е) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области и настоящим Административным регламентом;
ж) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта министерства, порталов, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
а) наименование министерства, должностного лица либо государственного служащего министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество заявителя, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностных лиц министерства;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностных лиц министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Представление информации и документов осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.10 - 3.11 настоящего Административного регламента.
5.6.Жалоба, поступившая в министерство, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, в случае обжалования отказа министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных министерством опечаток и (или) ошибок или в случае нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме по почте (в электронной форме - в случае подачи жалобы в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) государственных служащих министерства, а также должностных лиц министерства путем подачи заявления в суд по подсудности в сроки и порядке, установленные законодательством Российской Федерации.
Приложения
2013-02-18 Приложение к Постановлению от 18 февраля 2013 года № 39 Административный регламент
2013-02-18 Приложение к Постановлению от 18 февраля 2013 года № 39 Блок-схема