Приложение к Постановлению от 18.03.2013 г № 68 Мера
Мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Сковородино на 2011 — 2013 годы
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Мероприятия по обеспечению первичных мер │ │ │пожарной безопасности на территории города │ │ │Сковородино на 2011 - 2013 годы │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для разработки│Федеральный закон "О пожарной безопасности" │ │мероприятий │от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ, Федеральный │ │ │закон от 6 октября 2003 г. N 131 "Об общих │ │ │принципах организации местного самоуправления │ │ │в Российской Федерации" │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация города Сковородино │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Администрация города Сковородино │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Цель мероприятий │Укрепление системы обеспечения пожарной │ │ │безопасности на территории города Сковородино - │ │ │обеспечение первичных мер пожарной безопасности │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Задача │Реализация требований законодательных и иных │ │ │нормативных правовых актов в области пожарной │ │ │безопасности по предотвращению пожаров, спасению│ │ │людей и имущества от пожаров, являющихся частью │ │ │комплекса мероприятий по организации │ │ │пожаротушения │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основной исполнитель │Администрация города Сковородино │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы реализации│2011 - 2013 годы: │ │мероприятий │ │ │ │первый этап - 2011 год; │ │ │второй этап - 2012 год; │ │ │третий этап - 2013 год │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Источники финансирования│Бюджет города Сковородино. │ │ │ │ │ │В качестве дополнительных источников │ │ │финансирования отдельных мероприятий могут │ │ │привлекаться средства организаций независимо │ │ │от форм собственности, деятельность которых │ │ │осуществляется на территории города Сковородино,│ │ │муниципальных унитарных предприятий и │ │ │структурных подразделений администрации города │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Безопасное функционирование учреждений города │ │результаты. │Сковородино за счет проведения комплекса │ │Контроль за ходом │системных противопожарных мероприятий. │ │реализации мероприятий │ │ │ │Контроль за ходом реализации мероприятий │ │ │осуществляет глава города Сковородино │ └────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
I.Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-ориентированными методами
Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории города Сковородино продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.
Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, 80% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.
Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.
В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.
II.Основные цели и задачи
Целью мероприятий по обеспечению пожарной безопасности города Сковородино является укрепление системы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
В рамках мероприятий по обеспечению пожарной безопасности должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Для достижения целей и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:
- провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;
- оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;
- организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц, ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;
- организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления и администрацией города Сковородино решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.
III.Сроки реализации мероприятий
Реализация мероприятий рассчитана на период 2011 - 2013 годов.
IV.Структура мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
Мероприятия состоят из четырех блоков:
I блок - организационное обеспечение;
II блок - укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности;
III блок - укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора;
IV блок - информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.
Организационный блок предназначен для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории города Сковородино.
Блок "Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности" включает следующие направления:
- профилактика пожаров в жилом секторе, в муниципальных учреждениях, оценка пожарной опасности, разработка рекомендаций по ее снижению до требований существующих норм и правил.
Блок "Укрепление противопожарного состояния учреждений, зданий жилого сектора" включает оснащение учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок на конкурсной основе, проведение комплекса противопожарных мероприятий.
Блок "Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности" предназначен для организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности, информирования населения о мерах пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний.
V.Нормативное сопровождение
Положения Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Постановление главы города Сковородино о программе социально-экономического развития города Сковородино.
Нормативные правовые и информационно-методические документы администрации города Сковородино.
VI.Ресурсное обеспечение
Мероприятия реализуются за счет средств бюджета города Сковородино. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории города Сковородино, муниципальных унитарных предприятий и структурных подразделений администрации города Сковородино.
Объемы финансирования утверждаются ежегодно при разработке бюджета города Сковородино.
VII.Механизм реализации
Механизм реализации мероприятий, начиная с 2010 года, предполагает поэтапную организацию подразделений муниципальной пожарной охраны в городе.
Приоритетным направлением является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:
- ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;
- изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;
- организация и проведение смотров-конкурсов на лучшее муниципальное предприятие по обеспечению пожарной безопасности в жилом секторе;
- оказание практической и методической помощи учреждениям образования, здравоохранения и др. учреждениям в области пожарной безопасности;
- создание информационной базы данных, нормативных правовых актов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности;
- проведение обучения мерам пожарной безопасности.
Финансирование противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях предполагается осуществлять на основе договоров с организациями - победителями конкурсов на поставку противопожарного оборудования.
VIII.Управление реализацией мероприятий и контроль за ходом их выполнения
Заказчиком является администрация города Сковородино. Выполнение мероприятий предполагается осуществить администрацией города Сковородино во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда.
Управление за ходом реализации мероприятий осуществляет администрация города Сковородино.
IX.Реализация мероприятий
Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности реализуются как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.
Мероприятия программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в учреждениях и предусматривают систему по укреплению пожарной безопасности в городе Сковородино.
Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы структурных подразделений администрации города Сковородино по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности на подведомственных объектах.