Приложение к Постановлению от 19.02.2004 г № 90 Перечень
Положение о порядке и условиях предоставления бюджетных ссуд бюджетам районов и городов областного значения на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов
1.Положение о порядке и условиях предоставления бюджетных ссуд районам и городам областного значения на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов (далее - Положение), разработано в соответствии со ст. 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Амурской области "Об областном бюджете на 2004 год".
Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления администрациям районов и городов областного значения бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, образующихся при исполнении бюджетов районов и городов областного значения (далее - бюджетные ссуды), а также их возврата.
Под бюджетной ссудой в соответствии с настоящим Положением понимаются бюджетные средства, предоставляемые бюджетам районов и городов областного значения на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.
Бюджетные ссуды бюджетам районов и городов областного значения предоставляются, исходя из принципов срочности, возвратности.
2.Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению бюджетных ссуд является финансовый департамент администрации области (далее - Департамент).
Рассмотрение вопроса о предоставлении из областного бюджета бюджетной ссуды производится на основании письменного ходатайства должностного лица исполнительного органа местного самоуправления, действующего на основании устава или решения (постановления) представительного органа местного самоуправления, подаваемого на имя губернатора области.
В письменном ходатайстве о предоставлении бюджетной ссуды указываются причины возникновения кассового разрыва, необходимый размер бюджетной ссуды, предполагаемые сроки погашения бюджетной ссуды, вид расходов, который невозможно осуществить вследствие временного кассового разрыва, источники погашения.
3.Условиями предоставления бюджетной ссуды являются:
- недостаток доходных источников в течение финансового года на финансирование первоочередных и социально значимых расходов;
- направление средств на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы территориями области не менее планового удельного веса фонда оплаты труда в собственных средствах территорий (собственные доходы, дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности), определенного решением о бюджете муниципального образования на 2004 год.
4.Финансовый департамент администрации области готовит расчеты, подтверждающие наличие временного кассового разрыва в бюджетах районов и городов области, формирует свод заявок и направляет их на рассмотрение губернатору области.
При положительной резолюции губернатора области финансовый департамент администрации области готовит проект распоряжения губернатора области о предоставлении бюджетной ссуды.
Администрации районов и городов областного значения (далее - Ссудополучатель) после подписания распоряжения губернатора области заключают договор о предоставлении бюджетной ссуды из областного бюджета.
Администрации районов и городов областного значения одновременно с оформлением договора о предоставлении бюджетной ссуды из областного бюджета дополнительно представляют следующий пакет документов:
- решение (постановление) органа местного самоуправления об утверждении бюджета района или города областного значения на соответствующий финансовый год, внесении изменений и дополнений в утвержденный бюджет со всеми приложениями к нему (если ранее не было представлено). В случае, если на дату обращения район или город областного значения не утвердили местный бюджет, представляется нормативный акт главы администрации района или города областного значения о финансировании расходов местного бюджета в размере 1/12 от объема ассигнований предыдущего года;
- Устав района или города областного значения со всеми внесенными изменениями и дополнениями (если ранее не был представлен);
- карточки с образцами подписей главы администрации города (района), заместителя главы администрации города (района), начальника финансового органа администрации муниципального образования, заместителя начальника финансового органа, главного бухгалтера финансового органа, заместителя главного бухгалтера и оттисками печатей (если ранее не были представлены);
- распоряжение, приказ о возложении исполнения обязанностей в период отсутствия первых должностных лиц на замещающих их лиц;
- копии договоров (соглашений), заключенных с отделениями Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Амурской области (далее - Отделения), о частичном или полном кассовом обслуживании исполнения бюджета (если ранее не были представлены).
Администрации районов и городов областного значения в 5-дневный срок с даты подписания договора на предоставление бюджетной ссуды заключают с Отделением (кредитной организацией) дополнительное соглашение на безакцептное списание, где предусматривают право Департамента на бесспорное списание денежных средств со счета Ссудополучателя в случае несвоевременного возврата бюджетной ссуды в размере бюджетной ссуды.
Предоставление бюджетам районов и городов областного значения бюджетной ссуды из областного бюджета производится в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на очередной финансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств.
5.Бюджетная ссуда бюджетам городов и районов области перечисляется с лицевого счета финансового департамента администрации области, открытого в органе федерального казначейства, на лицевые счета финансовых органов районов и городов областного значения, открытые в органах федерального казначейства.
Возврат ссуд осуществляется Ссудополучателем на текущий счет финансового департамента администрации области, открытый в органе федерального казначейства.
Датой возврата бюджетной ссуды считается дата поступления денежных средств на счет областного бюджета.
6.Органы местного самоуправления обеспечивают погашение полученных бюджетами районов и городов областного значения бюджетных ссуд в установленные договором о предоставлении бюджетной ссуды из областного бюджета сроки.
В случае нарушения графика возврата ссуды задолженность погашается за счет средств:
- дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, причитающейся району или городу областного значения;
- собственных доходов территорий путем выставления инкассовых платежных требований "без акцепта" к счетам финансовых органов;
- иных доходных источников бюджетов районов и городов областного значения.
В случае, если графиком погашения бюджетной ссуды источником погашения определена дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, причитающаяся территории, финансовый департамент администрации области при перечислении районам и городам областного значения сумм средств дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности представляет в Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Амурской области два реестра:
- первый реестр - сумма дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, подлежащая возврату со счетов местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с графиком погашения бюджетных ссуд;
- второй реестр - объем дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, причитающейся территории в соответствии с лимитом бюджетных обязательств, за минусом суммы возврата по первому реестру.
7.Контроль за полнотой и своевременностью возврата средств бюджетных ссуд возлагается на финансовый департамент администрации области.
8.Персональная ответственность за возврат бюджетных ссуд возлагается на глав администраций районов и городов областного значения.