Постановление от 26.03.2013 г № 200
Об утверждении Положения межведомственного консилиума специалистов по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей
1.Утвердить прилагаемое Положение межведомственного консилиума специалистов по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей.
2.Утвердить прилагаемый состав межведомственного консилиума специалистов по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей в составе.
3.Постановление администрации Свободненского района от 29 августа 2012 г. N 434 "Об утверждении Положения рабочей группы по вопросам детей, оставшихся без попечения родителей, и неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении" признать утратившим силу.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Э.С.Агафонову.
Глава администрации
Свободненского района
Ю.П.РОМАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ КОНСИЛИУМЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ И
ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ, СОЦИАЛЬНОГО
СИРОТСТВА, ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о межведомственном консилиуме специалистов по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей (далее - Положение) разработано в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов, учреждений и организаций в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социального сиротства, создания условий для обеспечения своевременного выявления детей данной категории.
1.2.Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Порядком межведомственного взаимодействия по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 24 января 2013 г. N 20, иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области.
1.3.Межведомственный консилиум специалистов - совещательный орган, созданный при местной администрации в целях обеспечения эффективности реабилитационной работы с семьей и детьми при выявлении нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также оказания информационно-методической, профессиональной поддержки кураторам и осуществляющий контроль за выполнением индивидуальной программы реабилитации семьи и детей.
1.4.Настоящее Положение устанавливает порядок работы межведомственного консилиума специалистов по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
2.1.Цель межведомственного консилиума специалистов - обеспечение эффективности реабилитационной работы с семьей и детьми при выявлении нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.2.Задачи межведомственного консилиума специалистов - оказание информационно-методической, профессиональной поддержки кураторам и осуществление контроля за выполнением индивидуальной программы реабилитации семьи и детей.
3.СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО КОНСИЛИУМА
3.1.Межведомственный консилиум формируется из числа специалистов по работе с семьей и детьми учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, органов внутренних дел (по согласованию), комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.2.Состав и Положение о межведомственном консилиуме утверждаются постановлением администрации Свободненского района.
3.3.Общее руководство и контроль за деятельностью осуществляет председатель межведомственного консилиума в лице заместителя главы администрации района.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Деятельность по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей включает следующие этапы:
4.1.Обнаружение и регистрация факта семейного неблагополучия.
4.1.1.Выявление детей и семей, нуждающихся в помощи государства, осуществляется органом опеки и попечительства, специалистами по работе с семьей и детьми, дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями, учреждениями социального обслуживания, дополнительного образования, учреждениями здравоохранения, органами внутренних дел и другими организациями в ходе исполнения основной деятельности, в ходе проведения межведомственных мероприятий (рейдов, плановых проверок) по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социального сиротства, а также по сообщениям, поступившим от физических и юридических лиц.
4.1.2.Должностные лица органов, члены комиссий при выявлении факта семейного неблагополучия (бесконтрольное длительное нахождение ребенка на улице в холодное время года, проживание в неотапливаемом помещении, на лестничной площадке дома, нахождение в одиночестве в доме без пищи, необходимой одежды и т.п.) обязаны в течение 1 рабочего дня сообщить об этом в органы опеки и попечительства, органы внутренних дел и медицинскую организацию и направить в КДН и ЗП по месту фактического нахождения ребенка служебное сообщение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
При непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка сообщение, предусмотренное настоящим пунктом, направляется немедленно.
4.1.3.При непосредственной угрозе жизни и здоровью ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.
4.1.4.Принятое КДН и ЗП в соответствии с подпунктом 4.1.2 служебное сообщение регистрируется ответственным секретарем КДН и ЗП в журнале регистрации первичного учета фактов семейного неблагополучия, составляемом по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, в день его поступления.
При принятии КДН и ЗП служебного сообщения с информацией, указывающей на наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью ребенка, ответственный секретарь КДН и ЗП незамедлительно сообщает об этом в орган опеки и попечительства.
4.2.Принятие решения о начале работы с ребенком и семьей (об открытии "случая").
4.2.1.КДН и ЗП в течение 1 рабочего дня со дня регистрации служебного сообщения (за исключением случаев отобрания ребенка в соответствии с подпунктом 4.1.3 пункта 4.1 настоящего Порядка) поручает специалистам органов социальной защиты провести в течение 3 рабочих дней со дня извещения обследование жилищно-бытовых условий проживания ребенка и его семьи (с целью проверки поступивших сведений).
Результаты обследования оформляются актом обследования семьи по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению и направляются в адрес КДН и ЗП в течение 1 рабочего дня со дня проведения обследования.
4.2.2.КДН и ЗП в течение 3 рабочих дней после получения акта обследования семьи принимает решение о начале работы с ребенком и семьей (об открытии "случая") по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.
4.2.3.При наличии в автоматизированной информационной системе "Семья и дети" (далее - АИС "Семья и дети") электронного личного дела семьи сведения об акте ее обследования, проведенного в соответствии с подпунктом 4.2.1, вносятся ответственным секретарем КДН и ЗП в течение 3 рабочих дней со дня его получения.
В случае если семья выявлена впервые и электронное личное дело на нее в АИС "Семья и дети" не сформировано, ввод данных в АИС "Семья и дети" осуществляется согласно подпункту 4.3.2 пункта 4.3.
4.3.Диагностика причин семейного неблагополучия, разработка, утверждение и реализация ИПР.
4.3.1.Организация, ответственная за работу с ребенком и его семьей, указанная в решении о начале работы с ребенком и его семьей, в течение 3 дней назначает "куратора случая" из числа специалистов по работе с семьей и детьми.
"Куратор случая":
в течение 3 дней с момента назначения его "куратором случая" посещает семью с целью знакомства и анализа внутренних ресурсов семьи;
с участием специалистов учреждений, принимающих участие в выявлении и предотвращении семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей, совместно с семьей разрабатывает индивидуальную программу реабилитации семьи и детей (по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению) на период от 3 до 6 месяцев и представляет на согласование в межведомственный консилиум не позднее 10 дней со дня принятия решения о начале работы с ребенком и семьей;
организует комплексную работу с семьей и ребенком, направленную на создание социально благоприятных условий для развития и воспитания ребенка, устанавливает с семьей доверительные отношения и оказывает ей содействие в своевременном получении семьей социальных услуг;
контролирует выполнение индивидуальной программы реабилитации семьи и детей (далее - ИПР).
4.3.2."Куратор случая" осуществляет создание электронного личного дела и постановку семьи на учет в АИС "Семья и дети".
Внесение информации о проведенной работе с семьей, оказанных социальных услугах, патронаже, мероприятиях индивидуальной программы реабилитации семьи, а также заполнение раздела карточки учета "Сведения о несовершеннолетнем" осуществляются специалистами органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, участвующих в работе с данной семьей.
4.3.3.Исходя из проблем и потребностей семьи и ребенка, ИПР содержит задачи реабилитационной работы с ребенком и семьей, комплекс необходимых мероприятий, реализуемых специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По каждому из мероприятий ИПР межведомственным консилиумом специалистов назначаются ответственный (ые) исполнитель (ли), сроки контроля и результат реализации мероприятия. К выполнению мероприятий ИПР могут привлекаться члены общественных советов, действующих на уровне городских (сельских) поселений муниципальных образований.
4.3.4.ИПР утверждается председателем межведомственного консилиума специалистов.
4.3.5.В зависимости от степени семейного неблагополучия осуществляются следующие виды патронирования семьи в ходе реализации ИПР:
а) кризисное сопровождение (патронаж семьи, находящейся в социально опасном положении).
Периодичность кризисного сопровождения определяется в зависимости от особенностей ситуации и составляет от ежедневных посещений семьи до 1 раза в неделю. Длительность кризисного сопровождения составляет до 3 месяцев;
б) активное сопровождение (патронаж семьи "группы риска").
Периодичность активного сопровождения составляет не менее 2 раз в месяц. Контакты с семьей могут быть на территории семьи или учреждения системы профилактики в зависимости от ситуации. Активное сопровождение осуществляется до 4 месяцев;
в) социальное сопровождение (патронаж семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации).
Взаимодействие с семьей осуществляется 1 раз в месяц по плану, согласованному с семьей. Социальное сопровождение семьи продолжается до 2 лет. Основной его задачей является закрепление наработанного опыта, продвижение к окончательному разрешению кризисной ситуации. Далее семья продолжает оставаться в поле зрения специалистов, если у нее есть желание, взаимодействует и участвует в реабилитационных программах для детей и оказании помощи другим семьям, передавая свой успешный опыт.
В ходе проведения индивидуальной профилактической работы с семьей и в зависимости от динамики ситуации в семье предусматривается перевод семьи из одного этапа сопровождения в другой этап. Непрерывный срок патронирования семьи не может составлять более 3 лет.
4.4.Контроль исполнения ИПР.
4.4.1.В целях обеспечения контроля за исполнением ИПР "куратор случая":
осуществляет сбор и анализ информации от организаций, участвующих в исполнении ИПР;
проводит оценку эффективности процесса реабилитации семьи в сроки, обозначенные в решении межведомственного консилиума специалистов;
представляет промежуточные результаты работы с семьей для рассмотрения на заседаниях межведомственного консилиума специалистов и ответственному секретарю КДН и ЗП.
4.4.2.Результаты оценки эффективности процесса реабилитации семьи рассматриваются на межведомственном консилиуме специалистов с участием "куратора случая", специалистов иных организаций в сроки, обозначенные в решении межведомственного консилиума специалистов, но не реже 1 раза в 3 месяца.
4.4.3.Межведомственный консилиум специалистов в течение 7 рабочих дней после окончания работы по ИПР рассматривает результаты оценки эффективности процесса реабилитации семьи и принимает соответствующее решение о продолжении работы со "случаем" или о его закрытии.
4.4.4.Общее руководство и систематический контроль за организацией работы "кураторов случая" осуществляет КДН и ЗП.
5.ФУНКЦИИ
5.1.Изучение полученной информации о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и семьях, определение "социального диагноза".
5.2.Анализ социальных факторов, влияющих на положение семьи и несовершеннолетних, в них проживающих.
5.3.Выявление внутренних резервов семьи и возможности их использования в решении проблем.
5.4.Планирование реабилитационной программы на основе стратегии комплексной поддержки и контроля.
5.5.Оценка эффективности выполненной работы с семьей и несовершеннолетними.
6.УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
6.1.Протоколы заседания являются отчетной формой.
6.2.Протоколы заседания нумеруются, подшиваются и хранятся у секретаря до истечения срока надобности.
6.3.Списки семей, поставленных на учет и снятых с учета, корректируются в соответствии с протоколом и после утверждения в течение 3-х дней направляются в КДН и ЗП, отдел опеки и попечительства, КЦСОН для организации работы.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
7.1.Специалисты, принимающие участие в работе консилиума, несут ответственность за конфиденциальность информации и нераспространение персональных данных выявленных семей и семей, состоящих на учете и снятых с учета.
Приложения
2013-03-26 Приложение к Постановлению от 26 марта 2013 года № 200 Положение
2013-03-26 Приложение к Постановлению от 26 марта 2013 года № 200