Приложение к Постановлению от 28.03.2013 г № 221 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача заключений об экономической обоснованности затрат и размере тарифа, подлежащего установлению в муниципальных предприятиях и учреждениях на территории свободненского района» I. общие положения предмет регулирования административного регламента
1.1.Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации Свободненского района, выдачи заключения об экономической обоснованности затрат и размере тарифа, подлежащего установлению на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
Круг заявителей
1.2.Под заявителями в настоящем Регламенте понимаются муниципальные предприятия и учреждения Свободненского района, обратившиеся в администрацию Свободненского района с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженном в письменной форме.
Требования к порядку информирования о правилах
предоставления муниципальной услуги
1.3.Информация о муниципальной услуге представляется: непосредственно в уполномоченном органе, с использованием средств телефонной связи, посредством размещения в сети Интернет.
Адрес: г. Свободный, ул. 50 лет Октября, 14, контактные телефоны: (41643)3-05-78, 5-15-80, факс: 3-05-78, сайт: www.svobregion.ru, электронная почта: mail@svobregion.ru.
На информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги.
1.4.График работы отдела экономики администрации Свободненского района: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв - с 12.00 до 13.00;
выходные дни - суббота, воскресенье.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы отдела экономики администрации района сокращается на 1 час.
Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.
График работы:
понедельник 8.00 - 12.00, 13.00 - 17.00; вторник 8.00 - 12.00, 13.00 - 17.00; среда 8.00 - 12.00, 13.00 - 17.00; четверг 8.00 - 12.00, 13.00 - 17.00; пятница 8.00 - 12.00, 13.00 - 17.00.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга по выдаче заключений об экономической обоснованности затрат и размере тарифа, подлежащего установлению в муниципальных предприятиях и учреждениях на территории Свободненского района (далее - муниципальная услуга).
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.Исполнителем муниципальной услуги является администрация Свободненского района в лице отдела экономики.
Результат предоставления муниципальной услуги
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача заключения.
Срок предоставления муниципальной услуги
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги - в течение месяца.
При этом срок рассмотрения заявлений об оказании услуги не может быть более 15 календарных дней, за исключением случаев, когда по взаимному согласию исполнителя и заявителя этот срок может быть продлен для проведения дополнительной или повторной экспертизы материалов дела, но не более чем на 15 календарных дней. По истечении указанного срока исполнитель обязан принять решение по существу вопроса.
Срок направления уведомления о выдаче заключения - в течение 1 рабочего дня.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
2.6.Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги "Выдача заключений об экономической обоснованности затрат и размере тарифа, подлежащего установлению в муниципальных предприятиях и учреждениях на территории Свободненского района" (далее - Регламент), который разработан в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21 января 2009 года);
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 8 октября 2003 года);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30 июля 2010 года);
постановлением администрации Свободненского района от 30 декабря 2011 г. N 591 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов представления муниципальной услуги";
решением районного Совета народных депутатов от 28 апреля 2006 г. N 22 "О Порядке установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений на территории Свободненского района".
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги заявитель представляет заявление произвольной формы.
2.7.1.К заявлению прилагаются следующие документы:
- сопроводительное письмо с указанием представляемых документов;
- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления тарифов;
- отчетные калькуляции по действующим тарифам;
- копии документов, подтверждающих затраты;
- форму N 1 "Бухгалтерский баланс", форму N 2 "Отчет о прибылях и убытках", форму N 6 "Отчета о целевом использовании полученных средств", заверенные подписью руководителя и печатью организации;
- форму N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности", форму N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", форму N 5-З "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)";
- справку о среднемесячной заработной плате в целом по муниципальному предприятию или учреждению и по категориям рабочих и служащих;
- справку об основных технико-экономических показателях деятельности муниципального предприятия или учреждения за прошедший отчетный период;
- расчеты проектов тарифов по видам услуги с расшифровкой статей затрат;
- применяемые на муниципальном предприятии или в учреждении нормативные правовые акты, а также приказ об учетной политике, положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание;
- расчет планового размера прибыли.
2.7.2.Перечень документов, установленный пунктом 2.6.1, не применяется к муниципальным учреждениям по позициям, определенным подпунктами 3, 5, 6, 11.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- нарушение требований пункта 2.7, 2.7.1 Административного регламента;
- представление неполного пакета документов, наличие в представленных документах либо материалах исправлений, неполной информации.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги
2.10.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления
муниципальной услуги
2.11.Перечня услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, нет.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной услуги
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 20 минут.
2.12.1.Продолжительность консультирования в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 20 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении муниципальной услуги
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.13.1.Срок регистрации запроса заявителя при личном обращении не должен превышать 10 минут. Регистрация осуществляется специалистом отдела экономики администрации района.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.14.1.На помещении, в котором располагается исполнитель услуги, устанавливается информационная вывеска с указанием наименования отдела.
2.14.2.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
2.14.3.Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах исполнителей муниципальной функции. Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.15.Основным показателем качества и доступности муниципальной услуги является оказание муниципальной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Оценка качества и доступности муниципальной услуги должна осуществляться по следующим показателям:
- степень информированности граждан о порядке предоставления муниципальной услуги (доступность информации о муниципальной услуге, возможность выбора способа получения информации);
- возможность подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронном виде с помощью информационных ресурсов администрации района в сети Интернет или единого портала;
- наличие полной и исчерпывающей информации о способах, сроках, документах, необходимых для предоставления муниципальной услуги, на информационных стендах, информационных ресурсах администрации района в сети Интернет, на едином портале, предоставление указанной информации по телефону муниципальными служащими;
- представление заявления в электронном виде с использованием информационных ресурсов района в РСМЭВ;
- обращение заявителя за получением муниципальной услуги в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Предоставление муниципальной услуги в многофункциональном
центре предоставления государственных и муниципальных
услуг и особенности предоставления муниципальной
услуги в электронном виде
2.16.В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги как в орган, предоставляющий муниципальную услугу, так и в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
При предоставлении муниципальной услуги в МФЦ специалистами МФЦ могут быть в соответствии с настоящим Административным регламентом осуществляться следующие функции:
информирование и консультирование заявителей по вопросу предоставления муниципальной услуги;
прием заявления и документов в соответствии с настоящим Административным регламентом;
истребование документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги и находящихся в других органах и организациях в соответствии с заключенными соглашениями;
выдача результатов предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом.
2.16.1.Заявители имеют право представить ходатайство в электронном виде с использованием информационных ресурсов администрации района в сети Интернет или единого портала.
Для направления заявления в электронном виде на информационных ресурсах администрации района в сети Интернет и на едином портале обеспечивается доступность для копирования и заполнения в электронном виде формы заявления.
2.16.2.Заявление, направленное в электронном виде через информационные ресурсы администрации района в сети Интернет и единый портал, регистрируется в установленном порядке специалистом администрации, ответственным за прием и регистрацию документов. Заявление в течение одного рабочего дня после регистрации направляется уполномоченному муниципальному служащему отдела на его рассмотрение.
2.16.3.На информационных ресурсах администрации района в сети Интернет и на едином портале заявителю обеспечивается возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги. Заявителю представляется информация о следующих этапах предоставления муниципальной услуги:
- регистрация заявления;
- поступление заявления в отдел экономики администрации района;
- направление результата предоставления муниципальной услуги заявителю.
2.16.4.Ответ заявителю направляется в электронном виде в случае поступления заявления также в электронном виде с использованием информационных ресурсов администрации района в сети Интернет и единого портала.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения для предоставления муниципальной услуги
Состав и последовательность административных процедур
3.0.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
подача заявителем заявления и прием заявления;
рассмотрение заявления;
выдача заключения.
Подача заявителем заявления о предоставлении муниципальной
услуги и прием заявления
3.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является получение администрацией района заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Заявители имеют право представить заявление лично, в электронном виде с использованием информационных ресурсов администрации района в сети Интернет или направить его почтовым отправлением.
Заявление, представленное лично или направленное в администрацию Свободненского района почтовым отправлением, регистрируется в установленном порядке специалистом приемной администрации района и в течение одного рабочего дня направляется в отдел экономики администрации района.
При представлении заявления лично заявителем принимающий его муниципальный служащий знакомится с его содержанием. Регистрируется в установленном порядке специалистом приемной администрации Свободненского района.
Все действия совершаются не позднее дня, следующего за днем обращения заявителя.
Для направления заявления в электронном виде на информационных ресурсах администрации района в сети Интернет обеспечивается доступность для копирования и заполнения в электронном виде формы заявления.
Заявление, направленное в электронном виде через информационные ресурсы администрации района в сети Интернет, регистрируется в установленном порядке специалистом приемной администрации района и поступает в отдел экономики администрации района. Заявление в течение одного рабочего дня после регистрации направляется уполномоченному на его рассмотрение муниципальному служащему отдела экономики администрации района.
Рассмотрение заявления
3.2.Основанием для начала работы для уполномоченного муниципального служащего с заявлением является его получение.
Специалист отдела экономики, ответственный за прием документов, проверяет представленные заявителем документы на предмет их соответствия пункту 2.7.1 настоящего Административного регламента.
Получив заявление с прилагаемыми документами, специалист отдела экономики, проанализировав все документы и материалы, принимает решение о начале проверки соответствия представленных расчетов законодательной базе либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист отдела экономики проводит краткий анализ итогов финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, оценку экономической обоснованности расходов и размера тарифа, подлежащего регулированию, оценку обоснованности определения видов и объемов (работ, услуг), готовится заключение об обоснованности затрат или мотивированный отказ в предоставлении услуги. Проведение экономического анализа осуществляется в течение 10 дней с момента приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
В завершение процедуры уполномоченный муниципальный служащий готовит проект письма заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа либо принятое решение в предоставлении муниципальной услуги.
Проект письма (проект заключения) представляется на подпись заместителю главы администрации района, к компетенции которого отнесены вопросы экономического обоснования тарифов.
Уполномоченное должностное лицо в случае согласия с проектом письма (проектом заключения) подписывает его. В случае неполноты представляемой информации или несоответствия ее Административному регламенту проект заключения возвращается уполномоченному муниципальному служащему на доработку с указанием конкретных причин.
Устранение причин возврата проекта письма (проекта заключения), его повторное направление на подпись производятся в сроки, исключающие возможность нарушения срока предоставления муниципальной услуги.
В случае направления ответа заявителю в электронном виде уполномоченное должностное лицо подписывает проект письма (проект заключения) с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП) в порядке, установленном правилами делопроизводства администрации района.
Результатами исполнения административной процедуры являются проведение анализа и подготовка заключения принятого решения соответствия представленных расчетов действующей законодательной базе либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Выдача заключения
3.3.Основанием для начала административной процедуры является заключение об экономическом обосновании затрат и размере тарифа, которое выносится на районный Совет народных депутатов Свободненского района.
Письменный мотивированный отказ в предоставлении услуги или заключение направляется (вручается) заявителю лично, почтой либо посредством электронной почты.
Муниципальный служащий, ответственный за выдачу заключения (далее - ответственный муниципальный служащий), в день получения заключения от уполномоченного должностного лица передает его в организационный отдел администрации района для отправки почтой.
При наличии в заявлении просьбы о представлении информации заявителю лично ответственный муниципальный служащий в день получения заключения от уполномоченного должностного лица сообщает заявителю по телефону или электронной почте о готовности информации к выдаче.
Если заявитель в течение одного рабочего дня с момента готовности заключения к выдаче не явился за его получением, ответственный муниципальный служащий передает его в установленном порядке в организационный отдел администрации района для отправки почтой.
Перед выдачей информации заявителю лично ответственный муниципальный служащий проверяет наличие документов, удостоверяющих личность, и полномочия гражданина на ее получение.
Ответственный муниципальный служащий выдает заявителю заключение под роспись.
Ответ на заявление, поступившее в администрацию района, в электронном виде с использованием информационных ресурсов администрации района в сети Интернет и единого портала, направляется в электронном виде при наличии в заявлении адреса электронной почты заявителя в порядке, установленном правилами делопроизводства администрации района.
Муниципальный служащий, ответственный за представление информации (далее - ответственный муниципальный служащий), в день получения заключения от уполномоченного должностного лица направляет его в электронном виде посредством информационных ресурсов администрации района в сети Интернет.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами
положений Регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги, а также
принятием ими решений
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений ответственными специалистами по исполнению настоящего Регламента осуществляется руководителем органа, предоставляющего муниципальную функцию, либо его заместителем.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества
предоставления муниципальной услуги
4.2.Внеплановые проверки за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляются начальником отдела.
Проведение плановых проверок за соблюдением предоставления муниципальной услуги осуществляет заместитель главы администрации Свободненского района, курирующий деятельность отдела экономики, в связи с обращениями заявителей. Внутренний контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством.
Ответственность должностных лиц местной администрации
и органов местной администрации за решения и действия
4.3.Должностные лица несут ответственность:
- за выполнение административных процедур в соответствии с Регламентом;
- за несоблюдение последовательности административных процедур и сроков их выполнения, установленных Регламентом;
- за достоверность информации, представляемой в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента.
Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.4.Специалисты отдела экономики, назначенные начальником отдела экономики ответственными за осуществление административных процедур, несут персональную ответственность за:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядок осуществления административных процедур в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц