Решение от 23.04.2013 г № 335/48
О внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа города Райчихинска
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2013 г. N 335/48
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА РАЙЧИХИНСКА
Рассмотрев обращение главы города Райчихинска о внесении изменений в главу 1 "Порядок применения правил землепользования и застройки в городском округе город Райчихинск", утвержденных решением Райчихинского городского Совета народных депутатов от 26 июня 2012 г. N 264/39 , протокол N 2 и заключение по публичным слушаниям от 2 апреля 2013 г., в соответствии со ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Уставом городского округа города Райчихинск городской Совет народных депутатов решил:
1.Внести следующие изменения в главу 1 "Порядок применения правил землепользования и застройки в городском округе город Райчихинск и внесения в них изменений":
1.1.В статье 1 "Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления":
1) пункт 1 дополнить следующими терминами и определениями:
- вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, который может применяться только в качестве дополнительного по отношению к основному или условно разрешенному виду использования и осуществляться совместно с ним на территории одного земельного участка. К вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относятся также строения и сооружения вспомогательного использования, на строительство которых в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется;
- высота объекта капитального строительства - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши, без учета технических устройств (антенн, вентиляционных труб, лифтовых шахт);
- гараж - производственное здание или комплекс зданий и сооружений для хранения, технического обслуживания и текущего ремонта автомобилей. Гаражи в зависимости от конструктивных и планировочных решений бывают подземными и надземными, одноэтажными и многоэтажными (многоярусными), боксовыми и манежными;
- гараж для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (индивидуальный гараж) - автостоянка закрытого типа, предназначенная для хранения одной единицы личного автотранспорта индивидуальных автовладельцев (физических лиц), расположенная на земельном участке, предоставленном физическому лицу для данных целей;
- градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- индивидуальные жилые дома блокированной застройки (отдельно стоящие блокированные жилые дома), проектируемые по нормам для домов жилых одноквартирных, этажностью не более 3-х этажей, включая мансардный этаж, сблокированные из самостоятельных жилых блоков/жилых единиц (от двух до десяти), которые являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, каждый из которых имеет непосредственно выход на собственный земельный участок;
- застройка малоэтажная (малоэтажная застройка) - застройка домами до 3 этажей включительно (включая мансардный);
- землепользование - использование земельного участка, объекта капитального строительства в соответствии с видами разрешенного использования, установленными правилами, с учетом ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- зоны санитарно-защитные (санитарно-защитные зоны) - территории специального назначения с особым режимом использования, отделяющие селитебную часть города от территории промышленных предприятий, производственных зон или отдельных объектов, требующих в соответствии с действующим законодательством организации санитарно-защитной зоны, и предназначены для посадки зеленых насаждений, выполняющих специальные функции. Размеры и организация санитарно-защитных зон зависят от характера и степени вредного влияния объекта на окружающую среду;
- индивидуальный жилой дом (отдельно стоящий одноквартирный жилой дом, усадебный жилой дом, индивидуальный жилой дом, коттедж - данные понятия в настоящих Правилах и иных муниципальных правовых актах применяются в одном значении) - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи;
- карта градостроительного зонирования городского округа города Райчихинска - карты в составе Правил, на которых устанавливаются границы территориальных зон и их кодовые обозначения, а также отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий;
- объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
- основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности, и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии соблюдения требований технических регламентов;
- условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности, и объектов в состав градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии получения разрешения в порядке, определенном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящими Правилами обязательного соблюдения требований технических регламентов;
- Правила землепользования и застройки городского округа города Райчихинска (далее - Правила) - документ градостроительного зонирования городского округа города Райчихинска, утверждаемый решением Райчихинского городского Совета народных депутатов, и в котором устанавливаются территориальные зоны и их границы, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
- предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - предельные физические характеристики земельных участков и объектов капитального строительства (зданий и сооружений), которые могут быть размещены на территории земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом;
- разрешение на условно разрешенный вид использования - документ, разрешающий правообладателям земельных участков применение вида использования из числа условно разрешенных видов использования, установленных настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны;
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт с отклонением от предельных параметров, установленных градостроительным регламентом, в пределах, определенных данным разрешением;
- стоянки для временного хранения автотранспорта - специальная открытая площадка, предназначенная только для временного хранения (стоянки, парковки) автотранспорта и не предназначенная для ремонта или технического обслуживания. Это понятие включает в себя гостевые автостоянки жилых домов, объектов общественного назначения. Допускается предусматривать открытые стоянки для временного хранения автотранспорта в пределах улиц и дорог ("карманы");
- стоянка для автомобилей (далее - автостоянка) - здание, сооружение или специальная открытая площадка, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей. Автостоянки бывают закрытого и открытого типа:
автостоянка закрытого типа (закрытая автостоянка) - автостоянка с наружными стеновыми ограждениями. Закрытые автостоянки в зависимости от конструктивных и планировочных решений бывают подземными и надземными, одноэтажными и многоэтажными (многоярусными), боксовыми и манежными;
автостоянка открытого типа (открытая автостоянка) - автостоянка без наружных стеновых ограждений. Открытой автостоянкой считается также такое сооружение, которое открыто, по крайней мере, с двух противоположных сторон наибольшей протяженности. Сторона считается открытой, если общая площадь отверстий, расположенных по стороне, составляет не менее 50% наружной поверхности этой стороны в каждом этаже (ярусе). Открытые автостоянки могут быть манежного типа, одноэтажными и многоэтажными (многоярусными);
- боксовая автостоянка/боксовый гараж - здание, сооружение, , в котором зона хранения транспорта разделена перегородками на отдельные боксы (машиноместа) с выездом из каждого бокса наружу или во внутренний проезд;
- гостевая автостоянка - специальная открытая площадка, обустроенная для кратковременной стоянки автотранспорта правообладателей либо посетителей объектов капитального строительства, с парковкой автомобилей без взимания платы во время работы организации (организаций), расположенной (расположенных) в соответствующем объекте, в границах земельного участка соответствующего объекта;
- земельный участок для ведения садоводства - земельный участок, предназначенный для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения хозяйственных строений и сооружений и жилого строения без права регистрации проживания в нем);
- земельный участок для ведения огородничества - земельный участок, предназначенный для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);
- земельный участок для ведения дачного строительства - земельный участок, предназначенный для целей отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);
- земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства - земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок), предназначенный для производства сельскохозяйственной продукции с целью удовлетворения личных потребностей, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, и (или) земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок), предназначенный исключительно для производства сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения личных потребностей без права возведения на нем зданий и строений;
- земельный участок для ведения животноводства - земельный участок, предназначенный для содержания, разведения и выгула сельскохозяйственных животных (с правом возведения временных хозяйственных строений и сооружений);
- земельный участок для ведения индивидуального жилищного строительства - земельный участок, предназначенный для строительства с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов индивидуального жилого дома, жилого дома, состоящего из двух, трех, четырех квартир, каждая из которых имеет самостоятельный выход на улицу и прилегающий непосредственно к нему земельный участок (далее - квартиры в жилом доме);
2) второй абзац пункта 7 читать в новой редакции: "В случае если земельный участок и объект капитального строительства расположены в границах действия ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовой режим использования и застройки территории указанного земельного участка определяется совокупностью требований, указанных в настоящей статье, и ограничений, указанных в статье 11 Правил. При этом более строгие требования, относящиеся к одному и тому же параметру, поглощают более мягкие.";
3) пункт 14 читать в новой редакции: "Настоящие Правила применяются к отношениям, возникшим после введения Правил в действие. К отношениям, возникшим до введения в действие Правил, Правила применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения Правил в действие.
Ранее выданные разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства действуют до истечения срока, на который они выданы.";
4) дополнить пунктом 15 следующего содержания: "15. Общие требования в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:
- при соблюдении действующих нормативов допускается размещение двух и более видов разрешенного использования в пределах одного земельного участка, в том числе в пределах одного здания. При этом размещение в пределах участков жилой застройки объектов общественно-делового назначения, рассчитанных на прием посетителей, допускается только в случае, если они имеют обособленные от жилой (дворовой) территории входы для посетителей, подъезды и площадки для парковки автомобилей.".
1.2.Пункт 3 статьи 2 "Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами" дополнить абзацами следующего содержания: "3.1. Получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства необходимо для тех видов использования недвижимости, которые указаны в статье 8 настоящих Правил как условно разрешенные виды использования для соответствующей территориальной зоны.
3.2.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на условно разрешенный вид использования, направляет заявление о его предоставлении в комиссию.
Заявление о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования может подаваться:
при планировании строительства (реконструкции) капитальных зданий и сооружений (на стадии подготовки и согласования проектной документации, предшествующей получению разрешения на строительство);
при планировании изменения вида использования земельных участков, объектов капитального строительства (в процессе эксплуатации ранее созданных объектов недвижимости, когда возникает намерение изменить их на условно разрешенный вид использования).
3.3.Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях согласно Уставу городского округа города Райчихинска.
3.4.Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе администрации города Райчихинска. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявки на заседании комиссии с учетом заключения о результатах публичных слушаний.
3.5.При принятии решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства учитываются:
1) необходимость соблюдения заявителем технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности жизнедеятельности людей;
2) необходимость соблюдения прав и законных интересов правообладателей смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц;
3) недопустимость ущемления общественных интересов населения города.
3.6.Разрешение на условно разрешенный вид использования утрачивает силу в случае, когда при внесении изменений в Правила исключается данный вид использования из градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны.
1.3.Статью 3 "Подготовка документации по планировке территории органами местного самоуправления" читать в новой редакции: "3.1. Градостроительная подготовка территории.
3.1.1.Градостроительной подготовкой территорий являются действия, осуществляемые в соответствии с действующим законодательством с целью установления границ застроенных и подлежащих застройке земельных участков.
Установление границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
3.1.2.Градостроительная подготовка территорий и формирование земельных участков осуществляются в следующих целях:
1) выявления свободных от прав третьих лиц земельных участков для строительства;
2) реконструкции объектов капитального строительства по инициативе собственников объектов капитального строительства;
3) принятия решения о развитии застроенной территории;
4) формирования земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства;
5) принятия решения о комплексном освоении территории в границах вновь образуемых элементов планировочной структуры.
3.1.3.Градостроительная подготовка подлежащих застройке территорий и застроенных территорий, на которых границы земельных участков не установлены, осуществляется посредством подготовки документации по планировке территории - проектов планировки территории, проектов межевания территории.
С момента принятия постановления главы города Райчихинска о подготовке проектов межевания в составе документации по планировке территории прекращаются выбор земельных участков для строительства и предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в границах соответствующей территории, на период до утверждения проекта планировки и межевания.
3.1.4.Градостроительная подготовка застроенных территорий, на которых границы земельных участков установлены, осуществляется посредством подготовки градостроительных планов земельных участков в виде самостоятельного документа без подготовки документации по планировке территории.
3.1.5.Строительство объекта капитального строительства может осуществляться этапами. Разрешение на отдельные этапы строительства объекта капитального строительства может быть выдано при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок, необходимый для реализации решений проектной документации, выполненной на данном этапе строительства, и градостроительного плана земельного участка, выполненного в составе проекта межевания территории и утвержденного в установленном порядке. Формирование земельного участка под весь объект капитального строительства, построенный этапами, осуществляется в границах, установленных проектом межевания территории.
3.1.6.В случае если проектом межевания предусмотрен общий земельный участок для размещения гаражей для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (индивидуальных гаражей), последующее межевание данного земельного участка под каждый индивидуальный гараж может осуществляться по заявлению правообладателей индивидуальных гаражей в порядке, установленном земельным законодательством. В этом случае градостроительный план земельного участка, выполненный в составе проекта межевания, используется для установления параметров объекта строительства (индивидуального гаража).
3.1.7.Изменение вида разрешенного использования земельного участка, предложенного к формированию в составе утвержденной документации по планировке территории, производится посредством внесения изменений в документацию по планировке территории.
3.1.8.Градостроительный план должен соответствовать требованиям Правил, документации по планировке территории, другим нормативным документам на момент получения разрешения на строительство объекта на соответствующем земельном участке. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения устанавливаются нормативным правовым актом администрации города Райчихинска.
3.3.Порядок определения и предоставления технических условий подключения объектов капитального строительства.
Порядок градостроительной подготовки территорий и земельных участков в части информации о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия) определяется законодательством Российской Федерации.".
1.4.Статью 4 "Проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки" читать в новой редакции: "4.1. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки (далее - публичные слушания) проводятся в целях:
информирования общественности по вопросам землепользования и застройки в городском округе город Райчихинск, реализации права физических и юридических лиц контролировать принятие органом местного самоуправления города Райчихинска решений в указанной области и обеспечения права участия граждан в принятии указанных решений;
предотвращения ущерба, который может быть нанесен пользователям и правообладателям объектов, находящихся в непосредственной близости к земельным участкам, на которых планируется осуществлять строительство, реконструкцию, и владельцам объектов, по поводу которых испрашивается специальное разрешение.
4.2.Рассмотрению на публичных слушаниях подлежат:
1) проект Генерального плана городского округа города Райчихинска и проекты решений о внесении в него изменений и дополнений;
2) проект Правил и проекты решений о внесении в них изменений и дополнений;
3) проекты документации по планировке территории и проекты предложений о внесении изменений в документацию по планировке территории:
а) проектов планировки территории, не содержащих в своем составе проектов межевания территории;
б) проектов планировки территории, содержащих в своем составе проекты межевания территории;
в) проектов межевания территории вне состава проектов планировки территории в случае межевания территории, на которой расположены многоквартирные дома;
4) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4.3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом, утверждаемым решением Райчихинского городского Совета народных депутатов.".
1.5.Статью 5 "Внесение изменений в настоящие Правила" читать в новой редакции: "Внесение изменений в Правила осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами городского округа города Райчихинска.".
2.Внести следующие изменения в карты градостроительного зонирования города Райчихинска и сельского населенного пункта п. Широкий:
2.1.На карте градостроительного зонирования города Райчихинска:
1) изменить границу территориальной зоны Р-3 "Зона ландшафтно-рекреационных территорий" (район пер. Южный, д. 21): внутри зоны Р-3 выделить территориальную зону Ж-1 "Зона индивидуальной жилой застройки" по границе забора земельного участка под зданием кардона для дальнейшего изменения его функционального назначения на двухквартирный жилой дом;
2) изменить границу территориальной зоны О-2 "Зона объектов образования" (район профессионального технического лицея N 2 по ул. 30 лет ВЛКСМ, 2): провести границу территориальной зоны О-2 с зоной Р-2 "Зона общественно-рекреационная с особыми условиями использования территорий" по северной стороне отмежеванного земельного участка с разрешенным видом использования "для эксплуатации учебного заведения" с кадастровым номером 28:04:010318:165.
2.2.На карте градостроительного зонирования сельского населенного пункта п. Широкий:
1) изменить границу территориальной зоны Р-3 "Зона ландшафтно-рекреационная" в западном направлении от жилого дома по ул. Стадионная, д. 3, под земельным участком для погрузочно-разгрузочной площадки: территориальную зону Р-3 поделить на зону Тр "Зона транспорта" и зону К-1 "Зона коммунальных объектов городского хозяйства";
2) изменить территориальную зону под массивом гаражей, находящихся в восточном направлении от жилого дома по ул. Стадионной, д. 3, с зоны Р-3 "Зона ландшафтно-рекреационная" на зону К-1 "Зона коммунальных объектов городского хозяйства";
3) зону Р-3 "Зона ландшафтно-рекреационная" с северной стороны от железнодорожной ветки заменить до ближайшей грунтовой дороги на зону Тр "Зона транспорта".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Вести Райчихинска".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по экономике, собственности и вопросам жизнеобеспечения города (Загорная М.С.) и заместителя главы города Райчихинска по архитектуре, строительству и ЖКХ (Копыченова Г.А.).
Глава города Райчихинска
В.Ф.РАДЧЕНКО
г. Райчихинск
24 апреля 2013 года