Приложение к Постановлению от 03.06.2013 г № 828 Положение
Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций на территории города Зеи
Настоящее Положение предназначено для организации работы органов местного самоуправления и организаций, при которых создается учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП), и персонала УКП. Положение определяет должностных лиц, ответственных за подготовку неработающего населения, организацию работы УКП, и дает рекомендации по его оборудованию и оснащению.
Общие положения.
Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям предназначен для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающего населения).
УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления администрации города Зеи от 26 декабря 2012 г. N 2046 "Об итогах подготовки населения города по ГО и защите от ЧС за 2012 год и задачах на 2013 год".
Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки и обучения неработающего населения по вопросам гражданской обороны, способам защиты при ЧС, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, мерам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
Основными задачами УКП являются:
- организация обучения неработающего населения;
- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в современных условиях.
Создают, оснащают и организуют деятельность УКП на территории города Зеи. Методическое руководство осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
УКП должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (административном здании администрации города, комнатах здоровья, методических и технических кабинетах, культурно-просветительских учреждениях и др.).
Один УКП должен обслуживать не более 1500 человек неработающего населения.
В состав УКП могут входить:
- начальник УКП;
- 1 - 2 организатора (консультанта).
Начальник УКП, как правило, должен быть штатным. Организатор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.
Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников руководителей занятий производятся за счет средств муниципального образования.
Организация работы.
Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет МКУ "Центр обеспечения ГЗ и ПБ города Зеи". Он издает проект постановления (распоряжения) о создании УКП, в котором определяет:
- на какой базе создается УКП;
- порядок финансирования и материально-технического обеспечения;
- ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы;
- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок работы УКП;
- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий,
- консультаций и других мероприятий по обучению;
- другие организационные вопросы.
Обучение населения осуществляется путем:
- проведения занятий;
- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучение населения осуществляется круглогодично. Срок обучения в группах - с 1 сентября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей улиц, нескольких домов или подъездов. Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО.
За учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
С неработающим населением основными формами занятий являются:
- практические занятия;
- беседы, викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций с руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Большая часть учебного времени отводится практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых необходимо отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.
Продолжительность занятий одной группы - 1 - 2 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) привлекается на учения, проводимые на территории города.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты администрации города.
По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники МКУ "Центр обеспечения ГЗ и ПБ города Зеи", преподаватели УМЦ ГОЧС и курсов ГО Амурской области (по согласованию).
Подготовка сотрудников УКП, консультантов проводится в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО.
Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления ГОЧС всех уровней.
Оборудование и оснащение.
УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15 - 20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагаются распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Технические средства обучения: телевизор, видеомагнитофон, средства статичной проекции, приемник радиовещания.
Класс оборудуется следующими стендами:
- классификация чрезвычайных ситуаций;
- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
- сигналы оповещения и действия по ним;
- средства индивидуальной и коллективной защиты;
- порядок и правила проведения эвакуации;
- оказание само- и взаимопомощи;
- действия населения по предупреждению террористических акций.
Учебное имущество:
- противогазы гражданские для взрослых и детей - 3 - 5 шт.;
- респираторы (разные) - 5 шт.;
- средства защиты кожи - 1 - 2 компл.;
- дозиметры бытовые - 1 - 2 шт.;
- аптечка индивидуальная АИ-2 - 5 шт.;
- огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;
- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 3 - 5 шт.;
- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 2 - 3 шт.;
- индивидуальный противохимический пакет (ИПП-9, 10, 11) - 2 - 3 шт.;
- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.;
- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
- аптечка первой медицинской помощи.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП должны быть комплекты плакатов, схем, видеофильмов, файлов, законодательные и другие нормативные правовые акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", "ОБЖ", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Наглядные пособия должны быть простыми в оформлении, доступны в понимании, должны убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
Документация УКП:
- постановление (распоряжение) органа местного самоуправления о создании УКП на территории города;
- Положение об УКП;
- план работы УКП на год;
- распорядок дня работы УКП;
- график дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц;
- расписания занятий и консультаций на год;
- журналы учета занятий и консультаций;
- журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП:
Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется руководителю ГО города. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса и состояние учебно-материальной базы.
Он обязан:
- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в необходимом объеме;
- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
- вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП городе;
- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его главе администрации города;
- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;
- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС, УМЦ ГОЧС и курсами ГО Амурской области.
Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.