Постановление от 01.07.2013 г № 1194
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования город Белогорск»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации г. Белогорск от 31 мая 2011 г. N 826 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования города Белогорск" (приложение).
2.Постановление Администрации г. Белогорска от 19 сентября 2012 г. N 1582 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования город Белогорск" считать утратившим силу.
3.Внести настоящее постановление в подраздел 6.4 раздела 6 нормативной правовой базы местного самоуправления города Белогорск "Градостроительство".
4.Настоящее постановление опубликовать в газете "Белогорский вестник" и разместить на официальном сайте города.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по строительству и землепользованию В.А.Розонова.
Глава
муниципального образования
города Белогорска
С.Ю.МЕЛЮКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ
СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА ИЗ ЗЕМЕЛЬ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЕЛОГОРСК"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Регламент) разработан на основании Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.Органом, предоставляющим муниципальную услугу на территории муниципального образования город Белогорск "Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее - муниципальная услуга), является администрация г. Белогорск в лице отдела по строительству и архитектуре.
Местонахождение отдела по строительству и архитектуре города Белогорск - 676850, Амурская область, г. Белогорск, ул. Гагарина, 2, каб. 112.
1.3.Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) отдела при предоставлении муниципальной услуги.
1.4.Предоставление муниципальной услуги основано на заявительном порядке обращения за предоставлением муниципальной услуги.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Результат предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" на территории муниципального образования город Белогорск.
2.2.Муниципальную услугу предоставляет администрация города Белогорск в лице отдела по строительству и архитектуре.
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года;
- Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Уставом муниципального образования Городской округ Белогорск;
- решением Белогорского городского Совета депутатов от 28 мая 2009 г. N 05/67 "Об утверждении проекта "Генеральный план муниципального образования "Городской округ Белогорск" и проекта "Правил землепользования и застройки муниципального образования "Городской округ Белогорск";
- решением Белогорского городского Совета депутатов от 1 июня 2009 г. N 05/74 "О порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (или) в ведении муниципального образования города Белогорск Амурской области".
2.2.2.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- постановление об утверждении акта о выборе земельного участка;
- отказ в размещении объекта.
2.2.3.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 3 месяцев с момента поступления заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 2.12 Регламента, до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе (информационного письма).
Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.3.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно в отделе по строительству и архитектуре, а также по телефону: 2-05-51.
2.4.Прием заявлений на предоставление муниципальной услуги осуществляется через МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Белогорск", расположенное по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Партизанская, 31 "а", или в администрации г. Белогорск по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Гагарина, 2, кабинет 112;
в администрации г. Белогорск по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Гагарина, дом 2, кабинет 112, по вторникам с 8.00 до 12.00;
в МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Белогорск" администрации г. Белогорск по адресу: г. Белогорск, ул. Партизанская, 31 "а", с понедельника по пятницу - с 8.00 до 18.00, суббота, воскресенье - с 9.00 до 14.00.
2.5.Консультации по вопросам предоставления и информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляются в отделе по строительству и архитектуре администрации г. Белогорск, каб. 112, по следующему графику: вторник - с 8.00 до 12.00, а также по телефону: 2-05-51.
2.6.Информирование и консультирование по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, осуществляются по телефону и при личном обращении заявителей в уполномоченный орган.
2.7.Информирование заявителей по телефону о порядке, способах и условиях получения услуги осуществляется:
- сотрудниками уполномоченного органа по номеру единого справочного телефона уполномоченного органа в часы работы уполномоченного органа.
2.7.1.При ответах на телефонные звонки сотрудники уполномоченного органа, ответственные за информирование, подробно, в вежливой и корректной форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.
2.7.2.Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.7.3.Сотрудники уполномоченного органа, ответственные за информирование, при получении запроса:
- называют организацию, которую они представляют;
- представляются и называют свою должность;
- предлагают абоненту представиться;
- выслушивают и уточняют при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дают ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагают абоненту перезвонить в определенный день и в определенное время;
- к назначенному сроку подготавливают ответ по вопросам заявителей в случае необходимости при взаимодействии с должностными лицами структурных подразделений органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (в соответствии с заключаемыми соглашениями).
2.7.4.Во время разговора ответственные за информирование сотрудники уполномоченного органа должны произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления телефонного звонка на другой аппарат.
2.7.5.В случае если представление информации, необходимой заявителю, не представляется возможным посредством единого справочного телефона, сотрудник уполномоченного органа, принявший телефонный звонок, разъясняет заявителю право обратиться с письменным обращением в уполномоченный орган и требования к оформлению обращения.
2.8.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- режим работы уполномоченного органа, время приема и выдачи документов;
- срок рассмотрения документов;
- иные вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги.
2.9.На информационных стендах в помещении для заполнения заявлений на предоставление муниципальной услуги размещается следующая информация:
- Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования города Белогорск";
- образец заявления на предоставление муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Получатели муниципальной услуги
2.10.Получателями муниципальной услуги являются:
юридические или физические лица.
От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
2.11.Указанные в пункте 2.10 настоящего Регламента лица являются заявителями.
Перечень документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
2.12.Для предоставления муниципальной услуги заявителю следует представить:
2.12.1.Заявление о "Предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования города Белогорск"; для физических и юридических лиц по рекомендуемой форме - согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.
2.12.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- четкая схема расположения испрашиваемого участка (обязательно);
- документы, удостоверяющие личность заявителя;
- юридическое или физическое лицо, действующее в интересах третьих лиц, дополнительно представляет доверенность от заявителя, заверенную в установленном порядке, на право представлять его интересы при предоставлении муниципальной услуги;
- технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (при наличии).
Перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для получения муниципальной услуги
2.13.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
- представление заявителем неправильно оформленных документов;
- наличие в заявлении незаполненных обязательных полей;
- подача заявления ненадлежащим лицом;
- отсутствие полного комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 2.12 настоящего Регламента.
Перечень оснований для отказа в предоставлении
муниципальной услуги
2.14.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- несоответствие испрашиваемого разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства территориальному зонированию, установленному Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Городской округ Белогорск";
- размещение планируемого объекта с нарушением требований свода правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*), градостроительных регламентов;
- размещение планируемого объекта в границах сформированного земельного участка либо пересечение границ сформированных земельных участков с предполагаемыми границами запрашиваемого земельного участка, а также наличие прав третьих лиц на такие земельные участки;
- наличие на запрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства;
- размещение планируемого объекта в границах территории, в отношении которой принято решение о подготовке проекта межевания в составе документации по планировке территории;
- нахождение запрашиваемого земельного участка на территории общего пользования, за исключением случаев строительства линейных объектов;
- в случае поступления двух или более заявлений на один и тот же земельный участок исполнитель уведомляет заявителей о том, что документы готовятся для передачи в земельный отдел администрации г. Белогорск для предоставления земельных участков через торги (конкурсы, аукционы).
Сроки предоставления муниципальной услуги
2.15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 45 минут.
2.16.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги - не более одного рабочего дня.
Видимо, допущен пропуск текста, восстановить по смыслу который не представляется возможным.
2.17.Проверку о наличии и правильности оформления документов, указанных в разделе 2.12 настоящего Регламента, срок не более 3-х дней (указанный трехдневный срок следует исчислять с момента поступления заявления и приложенных к нему документов к исполнителю).
2.18.Срок информирования о несоответствии определенным требованиям представленных документов - не более 3-х дней.
2.19.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 3-х месяцев с момента поступления заявления со всеми необходимыми документами с момента приема и регистрации заявления в уполномоченном органе.
2.20.Исчисление сроков, указанных в настоящем Административном регламенте, начинается на следующий день после календарной даты, в которую произошло событие, явившееся основанием для начала исчисления соответствующего срока.
2.21.Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, т.е. окончание срока переносится на такой день.
2.22.Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга
2.23.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.24.Места для проведения личного приема граждан и места для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.25.Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.26.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.27.Соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
2.28.Соответствие муниципальной услуги стандартам.
2.29.Отсутствие обоснованных жалоб.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Белогорск" или в 112 каб. администрации г. Белогорск с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
3.1.2.Заместитель главы по строительству и землепользованию оформляет поручение начальнику отдела в виде резолюции, после чего начальник отдела определяет исполнителя данного заявления оформлением поручения в виде резолюции.
3.1.3.Проверка комплектности документов и оценка возможности предоставления муниципальной услуги.
Исполнитель рассматривает, оценивает представленные заявителем документы, проводит проверку указанных в них сведений, рассматривает возможность предоставления муниципальной услуги.
В случае несоответствия вышеизложенных требований, указанных в разделе 2.12 настоящего Регламента приложенных к заявлению документов, исполнитель сообщает об этом заявителю или его уполномоченному представителю по телефону или письменно.
3.1.4.Рассмотрение заявления:
- исполнитель в срок не более 3 дней выполняет проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в разделе 2.12 настоящего Регламента (указанный трехдневный срок следует исчислять с момента поступления заявления и приложенных к нему документов к исполнителю);
- в заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок;
- исполнитель запрашивает КПТ (кадастровый план территории) в уполномоченном органе для подтверждения, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав 3-х лиц;
- исполнитель запрашивает информацию из ИСОГД (информационные системы градостроительной деятельности) для получения дополнительной информации о земельном участке;
- после получения нужной информации готовится схема расположения земельного участка, где с обратной стороны указаны члены комиссии и представители заинтересованных организаций, согласовывающие вариант размещения испрашиваемого земельного участка;
- согласованная всеми членами комиссии, соответствующими организациями схема расположения земельного участка утверждается заместителем главы по строительству и землепользованию;
- исполнитель, получив утвержденную схему расположения земельного участка, информирует население о возможном предоставлении земельного участка под строительство. Возможные обращения и замечания граждан по поводу размещенной информации принимаются по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Гагарина, дом 2, кабинет 112 в течение пятнадцати дней со дня официального опубликования;
- по истечении пятнадцати дней после публикации данной информации результат выбора земельного участка оформляется актом выбора земельного участка для строительства. К данному акту прилагается утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
- акт выбора земельного участка под строительство подписывает заместитель главы по строительству и землепользованию;
- подписанный в установленном порядке акт о выборе земельного участка и прилагаемая к нему утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте утверждаются постановлением администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта;
- ответственный исполнитель готовит проект постановления администрации "О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора" либо мотивированное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- постановление администрации либо уведомление об отказе подписывает глава муниципального образования г. Белогорск или исполняющий обязанности главы муниципального образования;
- после регистрации общим отделом постановление о предварительном согласовании места размещения объекта передается в отдел по строительству и архитектуре;
- первый экземпляр остается в отделе по строительству и архитектуре;
- второй экземпляр передается в отдел по земельным отношениям;
- третий экземпляр выдается заявителю под роспись.
3.1.5.Результатом муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" являются выдача заявителю третьего экземпляра постановления администрации г. Белогорск "О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора", акт выбора земельного участка и прилагаемая к нему схема расположения земельного участка.
Ответственный исполнитель передает результат муниципальной услуги в многофункциональный центр, если заявление подавалось через многофункциональный центр или с помощью средств телефонной связи, уведомляет заявителя о необходимости получить постановление администрации г. Белогорск "О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора", акт выбора земельного участка и прилагаемую к нему схему расположения земельного участка либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Исполнитель выдает постановление администрации г. Белогорск "О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора", акт выбора земельного участка и прилагаемую к нему схему расположения земельного участка либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении) под роспись (максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не более 15 мин.) или направляет заявителю постановление администрации г. Белогорск, акт о выборе земельного участка и прилагаемую к нему схему расположения земельного участка либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по адресу, указанному в заявлении, заказным письмом с уведомлением.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за надлежащим исполнением Регламента ответственными исполнителями отдела осуществляется начальником отдела по строительству и архитектуре.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков исполнения муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и муниципальных служащих.
4.3.Лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований Регламента, при наличии оснований могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
4.4.Исполнители несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.
V.Досудебный (внесудебный) порядок оспаривания решений и действий (бездействия) отдела по строительству и архитектуре, должностного лица, муниципального служащего при исполнении муниципальной услуги
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) оспаривания решений и действий (бездействия) отдела, должностного лица, муниципального служащего является поступление жалобы.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг Амурской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования города Белогорск, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Подача и рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих осуществляются также в установленном порядке.