Приложение к Постановлению от 12.07.2013 г № 1813 Положение
Положение о межведомственной комиссии по снижению задолженности по налоговым и неналоговым доходам, легализации объектов налогообложения
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Межведомственной комиссией по снижению задолженности по налоговым и неналоговым доходам, легализации объектов налогообложения (далее - межведомственная комиссия) является коллегиальным органом, координирующим взаимодействие органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предприятий и организаций по реализации мер, направленных на пополнение доходной части бюджета города Тынды за счет налоговых и неналоговых поступлений, выявление случаев фальсификации налоговой и бухгалтерской отчетности, принятие комплекса мер, направленных на недопущение необоснованного заявления убытков налогоплательщиков, а также на повышение эффективности работы по взысканию задолженности по платежам в бюджет города Тынды.
1.2.Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными правовыми актами Амурской области, Уставом города Тынды, муниципальными правовыми актами города Тынды, а также настоящим Положением.
1.3.В целях урегулирования задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет на заседаниях межведомственной комиссией рекомендуется рассматривать вопросы, направленные на предотвращение образования данной задолженности и на обеспечение положительной динамики ее сокращения у налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, арендаторов муниципального имущества и земли (далее - плательщики), зарегистрированных на территории города Тынды.
2.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
2.1.Координация и обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, направленного на пополнение доходной части бюджетов всех уровней за счет налоговых и неналоговых поступлений и решения проблем убыточности предприятий.
2.2.Выработка предложений по совершенствованию организации работы, связанной с исполнением плановых назначений консолидированного бюджета по налоговым и неналоговым доходам.
2.3.Обеспечение координации взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями и организациями.
2.4.Разработка предложений и рекомендаций по увеличению доходной части консолидированного бюджета города Тынды за счет налоговых и неналоговых поступлений.
2.5.Содействие проведению политики легализации выплаты заработной платы, пресечения использования незаконных форм оплаты труда, нарушений установленного законом порядка начисления и уплаты обязательных страховых взносов (платежей) в государственные внебюджетные фонды.
2.6.Содействие проведению политики пресечения нарушений законных прав и интересов работников, связанных с неуплатой (неполной уплатой) работодателями обязательных страховых взносов (платежей) в государственные внебюджетные фонды.
3.ПРАВА МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
Межведомственная комиссия для выполнения возложенных на нее функций имеет право:
3.1.Вносить предложения органам местного самоуправления, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по реализации мероприятий, направленных на пополнение доходной части бюджетов всех уровней за счет налоговых и неналоговых платежей.
3.2.Приглашать на заседание межведомственной комиссии руководителей организаций, их собственников (учредителей), индивидуальных предпринимателей, физических лиц, допустивших значительные суммы задолженности по налоговым и неналоговым платежам в консолидированный бюджет города Тынды, государственные внебюджетные фонды.
3.3.Рассматривать вопросы о направлении писем (предупреждений) налогоплательщикам (арендаторам) с незначительными суммами задолженности по налоговым и неналоговым доходам, обязательным страховым взносам (платежам) в государственные внебюджетные фонды о необходимости добровольного погашения задолженности и о последствиях ее взыскания в принудительном порядке.
3.4.Запрашивать и получать от предприятий и организаций информацию, необходимую для работы комиссии.
3.5.Приглашать на заседание межведомственной комиссии налогоплательщиков (арендаторов) с незначительными суммами задолженности по налоговым и неналоговым доходам, обязательным страховым взносам (платежам) в государственные внебюджетные фонды, не исполняющих свои обязательства перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами по двум и более срокам уплаты.
3.6.Совместно с налогоплательщиком анализировать состояние бизнеса, структуру доходов и расходов, направление товарных и финансовых потоков, вопросы полноты и своевременности уплаты налоговых и других обязательных платежей, заслушивать их руководителей.
3.7.Заслушивать администраторов неналоговых доходов местных бюджетов о результативности принимаемых мер по снижению задолженности по неналоговым доходам, обязательным страховым взносам (платежам) в государственные внебюджетные фонды.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
4.1.Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.
4.2.Заседания межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Дату, время и место проведения заседаний межведомственной комиссии и повестку дня заседаний определяет председатель межведомственной комиссии либо его заместитель.
Не менее чем за 3 дня до даты заседания межведомственной комиссии повестка дня передается факсом в адрес всех членов межведомственной комиссии, приглашенных, в том числе руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, арендаторов, имеющих задолженность по налоговым и неналоговым платежам в бюджет.
4.3.В случае если член межведомственной комиссии по какой-либо причине не может присутствовать на заседании, он обязан известить об этом секретаря межведомственной комиссии.
4.4.При несогласии с принятым межведомственной комиссией решением член межведомственной комиссии вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к соответствующему протоколу заседания межведомственной комиссии.
4.5.При необходимости на заседание межведомственной комиссии могут быть приглашены должностные лица территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представители контролирующих, правоохранительных и надзорных органов, общественных и иных организаций, эксперты и специалисты.
4.6.Заседание межведомственной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов.
4.7.На заседаниях комиссии составляются протоколы, в которых выносится решение с конкретными поручениями и установленными сроками их исполнения, по каждому рассматриваемому предприятию (частному предпринимателю).
Протокол ведет представитель стороны, инициирующей заседание комиссии.
Протокол заседания подписывается председательствующим и секретарем комиссии.
4.8.Председатель (председательствующий на заседании) комиссии:
4.8.1.Руководит организацией деятельности комиссии и обеспечивает планирование ее работы.
4.8.2.Имеет право решающего голоса на заседаниях комиссии при равенстве голосов "за" и "против".
4.8.3.Организует контроль за выполнением решений, принятых комиссией.
4.9.В случае отсутствия председателя комиссии его функции выполняет заместитель.
4.10.Члены комиссии:
4.10.1.Выполняют поручения межведомственной комиссии.
4.10.2.Участвуют в подготовке вопросов на заседаниях межведомственной комиссии и осуществляют необходимые меры по выполнению решений.
4.11.Секретарь комиссии:
4.11.1.Подписывает протоколы заседаний межведомственной комиссии.
4.11.2.Выполняет поручения комиссии и председателя (заместителя).
4.11.3.Извещает членов комиссии и приглашенных на заседание лиц о дате, времени, месте проведения и повестке дня заседания межведомственной комиссии, рассылает документы, их проекты и иные материалы, подлежащие обсуждению.
4.12.В целях содействия по обеспечению администрации города Тынды необходимой информацией для индивидуальной работы с налогоплательщиками, имеющими задолженность по налоговым платежам в бюджет, рекомендовать налоговым органам ежеквартально, по состоянию на 1 число, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направлять:
4.12.1.В администрацию города Тынды списки налогоплательщиков (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), имеющих задолженность по налоговым платежам в бюджет, зарегистрированных на территории города Тынды (при наличии технической возможности списки направляются в электронном виде).
4.12.2.В межведомственную комиссию предложения по заслушиванию налогоплательщиков, имеющих задолженность по налоговым платежам.
4.13.В целях содействия по обеспечению администрации города Тынды необходимой информацией для индивидуальной работы с налогоплательщиками, имеющими задолженность по налоговым и неналоговым платежам в бюджет, по официальным запросам администрации города Тынды, рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти области, представители которых являются членами межведомственной комиссии или приглашены на заседание межведомственной комиссии, направлять имеющуюся у них информацию по каждому налогоплательщику.
4.14.При организации работы межведомственной комиссии по заслушиванию арендаторов земельных участков и арендаторов объектов недвижимого муниципального имущества, имеющих задолженность по арендной плате в бюджет, рекомендуется учитывать следующее:
4.14.1.Главным администраторам неналоговых доходов (арендная плата за землю и муниципальное имущество) рекомендуется ежемесячно формировать списки арендаторов, допустивших задолженность по неналоговым доходам в бюджет, и направлять официальным письмом в адрес председателя межведомственной комиссии. При этом прилагаются перечень должников - арендаторов, предлагаемый для заслушивания на предстоящем заседании межведомственной комиссии, с учетом арендаторов, рассмотренных на предыдущем заседании межведомственной комиссии и не погасивших задолженность в бюджет в установленный срок, а также информация о мерах, принятых главным администратором по взысканию задолженности.
4.14.2.В случае невыполнения арендаторами - должниками решений межведомственной комиссии о погашении в установленные сроки задолженности по арендной плате в бюджет главным администраторам неналоговых доходов в течение месяца после даты установленного межведомственной комиссией срока рекомендуется направлять арендаторам - должникам претензионные письма с указанием дополнительного срока исполнения обязательств перед бюджетом (не более двух недель), после которого взыскание задолженности по арендной плате будет производиться в порядке искового производства и рассматривать вопрос расторжения договора аренды.
4.15.Межведомственная комиссия в рамках своих полномочий вносит предложения по повышению платежеспособности налогоплательщиков (арендаторов) и обеспечению погашения задолженности по налогам (неналоговым платежам) исходя из проведенного анализа финансового состояния и причин низкой платежеспособности.
При заслушивании физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, межведомственная комиссия проводит разъяснительную работу о необходимости добровольного погашения задолженности и о последствиях взыскания ее в принудительном порядке.
Межведомственная комиссия разрабатывает комплекс мероприятий по повышению уровня добровольной уплаты налогов, обеспечивает профилактическую работу и повышение имиджа добросовестного налогоплательщика, в том числе через средства массовой информации.
4.16.В целях реализации решений межведомственной комиссии рекомендуется учитывать следующее:
4.16.1.Результаты работы межведомственной комиссии оформляются протоколом с обязательным отражением в нем всех рассмотренных вопросов, поручений, сроков их выполнения и ответственных лиц для осуществления контроля за их выполнением. Протокол оформляется с учетом требований Инструкции по делопроизводству.
4.16.2.Протокол утверждается председателем межведомственной комиссии и доводится до всех членов межведомственной комиссии для исполнения и контроля.
4.17.В качестве показателей оценки, характеризующих эффективность работы межведомственной комиссии, рекомендуется использовать:
4.17.1.Удельный вес налогоплательщиков, погасивших задолженность, от общего числа заслушанных на межведомственной комиссии (организаций, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, арендаторами).
4.17.2.Динамику изменения задолженности по налоговым платежам у налогоплательщиков, зарегистрированных на территории города Тынды.