Решение от 24.07.2013 г № 97/71

О контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования г. Зеи

РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. N 97/71
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. ЗЕИ
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Зейский городской Совет народных депутатов решил:
1.Внести изменения в Положение о контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования г. Зея, принятое решением городского Совета городского Совета народных депутатов от 25 октября 2012 г. N 85/126, изложив его в новой редакции (прилагается).
2.Отменен с 24 июля 2013 года. - Решение Зейского городского Совета народных депутатов от 04.12.2013 N 8/38.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания, подлежит опубликованию, размещению на официальном сайте города Зеи (http://www.admzeya.ru).
Глава города Зеи
Р.Л.ЧЕРНАЯ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЗЕИ
I.Общие положения
Статья 1.Статус контрольно-ревизионной комиссии
1.Настоящее Положение направлено на обеспечение надлежащего контроля за формированием и рациональным использованием средств городского бюджета и внебюджетных фондов, объектов муниципальной собственности, исполнением решений Зейского городского Совета народных депутатов, а также на улучшение взаимодействия и координацию деятельности органов местного самоуправления в городе Зее.
2.Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования города Зеи (КРК МО г. Зеи) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Зейским городским Советом народных депутатов (далее - городской Совет) и ему подотчетным.
3.В своей деятельности КРК МО г. Зеи (далее - КРК) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами и другими правовыми актами Амурской области, Уставом города Зеи, решениями городского Совета, постановлениями, распоряжениями главы города, а также настоящим Положением.
4.КРК обладает правом правотворческой инициативы в соответствии с Уставом города Зеи.
5.КРК не является юридическим лицом, обладает организационной и функциональной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.
Статья 2.Основные полномочия контрольно-ревизионной комиссии
1.КРК в соответствии с возложенными на него задачами наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
2.При реализации указанных полномочий КРК осуществляет:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертизу проекта местного бюджета;
3) внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств г. Зеи, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовку информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в городской Совет и главе г. Зеи;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 3.Принципы деятельности КРК
Основными принципами деятельности КРК являются законность, систематичность, объективность, независимость, гласность и подотчетность.
КРК осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются им самостоятельно.
II.Состав, структура и организация деятельности
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ
Статья 4.Состав и структура КРК
1.КРК состоит из председателя, аудитора и инспектора, которые являются муниципальными служащими.
2.На специалистов КРК возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля.
5.Председатель КРК
1.Председатель КРК назначается на должность и освобождается от должности решением городского Совета.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя КРК вносятся в городской Совет:
1) главой города;
2) не менее одной трети от установленного числа депутатов городского Совета.
3.Решение о назначении председателя КРК принимается большинством голосов от общего числа депутатов городского Совета.
4.На должность председателя КРК назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
5.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя КРК в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства, либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
6.Председатель КРК не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с главой города, главой администрации города Зеи, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории города Зеи.
7.Председатель КРК не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8.Председатель КРК, а также лица, претендующие на замещение указанной должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
9.Председатель КРК наделяется следующими полномочиями:
- представляет без доверенности КРК в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;
- осуществляет руководство деятельностью КРК и организует ее работу в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
- представляет на рассмотрение кандидатуры, на замещение вакантных должностей специалистов КРК главе города;
- направляет запросы в пределах своей компетенции должностным лицам федеральных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления и муниципальных организаций и учреждений;
- требует в пределах своей компетенции от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий;
- проводит контрольные мероприятия, принимает участие в реализации экспертно-аналитических и информационных полномочий КРК;
- подписывает представления, предписания, заключения и иные документы КРК;
- разрабатывает методические документы по проведению контрольных и иных мероприятий КРК;
- представляет городскому Совету отчеты о работе КРК;
- направляет главе города информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия;
- контролирует исполнение сотрудниками КРК поручений, данных городским Советом, главой города;
- обладает правом внесения от имени КРК проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям КРК на рассмотрение городским Советом, главой города;
- имеет право принимать участие в заседаниях городского Совета, его комиссий и рабочих групп, а также в координационных и совещательных органах при главе города, главе администрации города;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Статья 6.Аудитор и инспектор КРК
6.1.Аудитор КРК является должностным лицом КРК. Аудитор КРК назначается на должность городским Советом.
Предложения о кандидатурах на должность аудитора вносятся в городской Совет:
1) главой города;
2) депутатами городского Совета - не менее одной трети от установленного числа депутатов городского Совета;
3) председателем КРК.
Решение о назначении на должность аудитора КРК принимается большинством голосов от общего числа депутатов городского Совета.
На должность аудитора КРК назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
6.2.Инспектор КРК исполняет обязанности по бухгалтерскому сопровождению и делопроизводству в КРК, принимает участие в контрольных мероприятиях, проводимых КРК. Инспектор КРК назначается на должность председателем КРК.
Статья 7.Регламент КРК, порядок и стандарты финансового контроля
Внутренние вопросы деятельности КРК, распределение обязанностей между сотрудниками, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются регламентом КРК, утверждаемым председателем КРК. Порядок и стандарты финансового контроля разрабатываются в соответствии с действующим законодательством и иными нормативно-правовыми актами специалистами КРК и утверждаются председателем КРК.
Статья 8.Сфера действия контрольных полномочий КРК
Внешний финансовый контроль осуществляется КРК:
1) в отношении органов местного самоуправления города Зеи и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального образования;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
Статья 9.Права, обязанности и ответственность должностных лиц КРК
1.Должностные лица КРК при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Должностные лица КРК не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица КРК органов обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях контрольно-счетного органа.
5.Должностные лица КРК несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6.Председатель и аудитор КРК вправе участвовать в заседаниях городского Совета и в заседаниях иных органов местного самоуправления. Указанные лица вправе участвовать в заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых городским Советом.
Статья 10.Представления и предписания КРК
1.КРК по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2.Представление подписывается председателем КРК или аудитором.
3.Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме КРК о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами КРК контрольных мероприятий КРК направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
5.Предписание КРК должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание КРК подписывается председателем либо аудитором.
6.Предписание должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
7.Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Амурской области.
8.В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета города, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, КРК в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 11.Взаимодействие КРК с другими контрольными органами в городе
1.При проведении контрольно-ревизионной деятельности в пределах своей компетенции КРК взаимодействует с государственными контрольными органами, иными муниципальными контрольными органами, а также на договорной основе в пределах средств, предусмотренных на содержание КРК - с негосударственными аудиторскими службами, отдельными специалистами (экспертами).
2.В целях координации своей деятельности КРК и иные органы местного самоуправления могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
III.Заключительные положения
Статья 12.Гарантии правового статуса сотрудников КРК
1.Председатель и сотрудники КРК являются должностными лицами контрольного органа муниципального образования. Воздействие на сотрудников КРК с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2.Председатель и сотрудники КРК обладают гарантиями профессиональной независимости. Они могут быть досрочно освобождены от должности городским Советом, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов городского Совета, по следующим основаниям:
- нарушение законодательства Российской Федерации и Амурской области, а также совершение злоупотреблений по службе;
- личное заявление об отставке;
- признание недееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
- обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу;
- достижение возраста 65 лет.
Статья 13.Материальное и социальное обеспечение сотрудников КРК
1.Средства на содержание КРК предусматриваются в бюджете города Зеи.
2.Должностные оклады сотрудников КРК устанавливаются в соответствии с положением "Об оплате труда муниципальных служащих в городе Зее".
3.На сотрудников КРК распространяются социальные гарантии и ограничения, предусмотренные для муниципальных служащих Законом Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области".
Статья 14.Информация о деятельности КРК
1.Ежегодный отчет о работе КРК и результатах проведенных проверок и обследований представляется в городской Совет и главе города.
2.Отчет сопровождается выводами, рекомендациями и предложениями и публикуется в средствах массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Амурской области, нормативными правовыми актами городского Совета.
3.КРК в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте города Зеи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
Статья 15.Осуществление контроля за деятельностью КРК
Контроль за деятельностью КРК осуществляет городской Совет.