Приложение к Постановлению от 29.07.2013 г № 1113 Паспорт
I. паспорт
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Долгосрочная целевая программа "Переселение │ │ │граждан из ветхого жилищного фонда, признанного │ │ │непригодным для проживания, и (или) жилищного │ │ │фонда с высоким уровнем износа │ │ │(более 70 процентов), расположенного в зоне │ │ │Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории │ │ │города Зеи Амурской области, на 2012 - │ │ │2015 годы" (далее - Программа) │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для разработки│Постановление Правительства РФ от 4 июня 2007 г.│ │Программы │N 344 "Об утверждении Правил предоставления │ │ │за счет средств федерального бюджета субсидий │ │ │бюджетам субъектов Российской Федерации │ │ │на проведение мероприятий по переселению граждан│ │ │из жилищного фонда, признанного непригодным │ │ │для проживания, и (или) жилищного фонда │ │ │с высоким уровнем износа", подпрограмма │ │ │"Переселение граждан из ветхого и аварийного │ │ │жилищного фонда, признанного непригодным │ │ │для проживания, и (или) жилищного фонда │ │ │с высоким уровнем износа (более 70 процентов), │ │ │расположенного в зоне Байкало-Амурской │ │ │магистрали (БАМ) на территории Амурской области,│ │ │на 2012 - 2015 годы" долгосрочной целевой │ │ │программы "Обеспечение качественным жильем │ │ │и услугами ЖКХ населения Амурской области │ │ │на 2012 - 2015 годы", утвержденной │ │ │постановлением Правительства Амурской области │ │ │от 23 сентября 2011 г. N 617 │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Муниципальный заказчик │Администрация г. Зеи Амурской области │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики │Комитет по управлению муниципальным имуществом │ │Программы │г. Зеи Амурской области (далее - КУМИ), │ │ │управление архитектуры и градостроительства │ │ │администрации г. Зеи │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи Программы │Основными целями Программы являются: │ │ │ │ │ │обеспечение жилыми помещениями граждан, │ │ │проживающих в муниципальном жилищном фонде, │ │ │признанном непригодным для постоянного │ │ │проживания; │ │ │ │ │ │обеспечение выполнения обязательств органа │ │ │местного самоуправления по предоставлению жилых │ │ │помещений гражданам, проживающим в муниципальном│ │ │ветхом и аварийном жилищном фонде; │ │ │ │ │ │обеспечение выполнения обязательств органа │ │ │местного самоуправления перед гражданами, │ │ │приватизировавшими жилые помещения относительно │ │ │не только поддержания технического состояния │ │ │жилищного фонда, но и его восстановления │ │ │в случае полного или значительного физического │ │ │износа и аварийного разрушения; │ │ │ │ │ │обеспечение жилищных прав собственников жилых │ │ │помещений при изъятии земельных участков в связи│ │ │со сносом ветхих и аварийных жилых домов; │ │ │ │ │ │обеспечение условий снижения темпов роста │ │ │ветхого и аварийного жилищного фонда посредством│ │ │постепенной ликвидации существующего аварийного │ │ │жилищного фонда; │ │ │ │ │ │формирование жилищного фонда для переселения │ │ │граждан (строительство, приобретение │ │ │и реконструкция жилищного и маневренного фонда).│ │ │ │ │ │Основными задачами Программы являются: │ │ │ │ │ │- подготовка условий и разработка механизмов │ │ │по переселению граждан из муниципального │ │ │жилищного фонда, непригодного для проживания; │ │ │ │ │ │- выполнение обязательств собственника │ │ │по предоставлению жилых помещений гражданам, │ │ │проживающим в муниципальном жилищном фонде, │ │ │признанном непригодным для проживания; │ │ │ │ │ │- оптимизация развития территорий, занятых │ │ │в настоящее время муниципальным жилищным фондом,│ │ │признанным непригодным для проживания; │ │ │ │ │ │- формирование финансовых ресурсов │ │ │для обеспечения переселяемых из ветхого │ │ │и аварийного жилищного фонда граждан │ │ │благоустроенным жильем; │ │ │ │ │ │- привлечение средств организаций, │ │ │заинтересованных в реализации инвестиционных │ │ │проектов реконструкции ветхих и аварийных зданий│ │ │или застройки земельных участков, освобождаемых │ │ │в результате сноса ветхого и аварийного жилья │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2010 - 2015 годы │ │Программы │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень основных │1. Составление и ежегодная корректировка │ │мероприятий Программы │реестров ветхих и аварийных жилых домов │ │ │с уточнением доли муниципального жилищного │ │ │фонда. │ │ │ │ │ │2. Формирование нормативной базы для переселения│ │ │граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.│ │ │ │ │ │3. Установление очередности сноса жилищного │ │ │фонда, непригодного для проживания и переселения│ │ │граждан. │ │ │ │ │ │4. Приобретение жилых помещений экономического │ │ │класса на первичном и (или) вторичном рынках │ │ │жилья. │ │ │ │ │ │5. Ликвидация жилищного фонда, признанного │ │ │непригодным для проживания, и (или) жилищного │ │ │фонда с высоким уровнем износа. │ │ │ │ │ │6. Привлечение и аккумулирование бюджетных и │ │ │внебюджетных финансовых ресурсов для реализации │ │ │Программы; разработка схем и механизмов │ │ │привлечения внебюджетных ресурсов. │ │ │ │ │ │7. Разработка и внедрение схем оптимального │ │ │использования освободившихся в результате │ │ │переселения зданий, сооружений и земельных │ │ │участков. │ │ │ │ │ │8. Создание организационных условий реализации │ │ │Программы │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Потребность в финансовых ресурсах (прогноз) │ │финансирования Программы│составляет 1359748,67 тыс. рублей │ │(подпрограммы) │(необходимо ввести в эксплуатацию 36503,32 кв. м│ │ │жилья при стоимости 37250 рублей за 1 кв. м), │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │- средства бюджета г. Зеи - │ │ │12158,0727 тыс. руб.: │ │ │ │ │ │2010 - 550 тыс. руб.; │ │ │2011 - 128,767 тыс. руб.; │ │ │2012 - 1393,3377 руб.; │ │ │2013 - 3270,233 тыс. руб., в т.ч. │ │ │неиспользованные остатки средств 2012 г. - │ │ │739,12 тыс. руб. (планируется дополнительное │ │ │софинансирование из бюджета города в сумме │ │ │6815,735 тыс. руб.): │ │ │ │ │ │2014 - 0,00 тыс. руб.; │ │ │2015 - 0,00 тыс. руб.; │ │ │ │ │ │- средства федерального и областного бюджетов │ │ │в 2012 г. - 108559,295 тыс. руб., в т.ч.: │ │ │федеральный бюджет - 57937,046 тыс. руб.; │ │ │областной бюджет - 50622,249 тыс. руб. │ │ │ │ │ │Планируемое привлечение средств из федерального │ │ │бюджета в сумме 577941,65187 тыс. руб., │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │2013 - 0,00 тыс. руб.; │ │ │2014 - 145213,9999 тыс. руб.; │ │ │2015 - 432727,65197 тыс. руб.; │ │ │ │ │ │- средства областного бюджета в 2013 году - │ │ │44965,76043 тыс. руб. (остатки неиспользованных │ │ │средств 2012 года). │ │ │ │ │ │Планируемое привлечение средств из областного │ │ │бюджета в сумме 616123,89 тыс. руб., │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │2013 - 134531,861 тыс. руб.; │ │ │2014 - 49039,382 тыс. руб.; │ │ │2015 - 432552,647 тыс. руб. │ │ │ │ │ │Объемы финансирования Программы подлежат │ │ │корректировке в зависимости от уровня │ │ │финансирования областного, федерального │ │ │и городского бюджетов │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Обеспечение условий снижения темпов роста │ │результаты реализации │ветхого и аварийного жилищного фонда посредством│ │Программы │постепенной ликвидации существующего ветхого │ │ │жилищного фонда, признанного непригодным │ │ │для проживания, и (или) жилищного фонда │ │ │с высоким уровнем износа; │ │ │ │ │ │- обеспечение уменьшения доли муниципального │ │ │ветхого и аварийного жилищного фонда в общем │ │ │объеме жилищного г. Зеи; │ │ │ │ │ │- обеспечение расселения 36503,32 кв. м ветхого │ │ │и аварийного жилищного фонда к 2015 г.; │ │ │ │ │ │- улучшение архитектурного облика территорий │ │ │и условий проживания граждан │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемый конечный │Улучшение жилищных условий граждан за счет │ │результат Программы │приобретения жилья экономического класса │ │ │на вторичном рынке жилья и строительства жилья │ │ │для 1662 человек. Ликвидация жилищного фонда, │ │ │признанного непригодным для проживания, и (или) │ │ │жилищного фонда с высоким уровнем износа общей │ │ │площадью 36503,32 кв. м │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители основных │Администрация города Зеи, │ │мероприятий Программы │комитет по управлению муниципальным имуществом │ │ │города Зеи │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Система организации │Общий контроль за исполнением Программы, │ │контроля исполнения │мониторинг и оперативный контроль обеспечивает │ │Программы │отдел экономики и развития города │ └────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Общая площадь муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, с учетом износа и сроков постройки в городе Зее по состоянию на 1 января 2009 года составляет 34318,42 кв. м. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда в составе жилищного фонда г. Зеи составляет 5,96%, приложение N 1.
Степень износа ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Зее в среднем достигает 86%. Численность проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде составляет 1691 человек. Доля муниципального жилья в ветхом и аварийном жилищном фонде города составляет 68%, приложение N 2.
В настоящее время граждане, проживающие в муниципальных ветхих и аварийных жилых помещениях (жилых домах), в основном, не в состоянии самостоятельно приобрести в собственность помещения удовлетворительного качества. В свою очередь, орган местного самоуправления, в связи с отсутствием свободных помещений в муниципальном жилищном фонде, не может предоставить таким гражданам на условиях социального найма благоустроенные жилые помещения, пригодные для проживания.
Также граждане, являющиеся собственниками помещений и проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, не имеют возможности улучшить свои жилищные условия.
Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией (сносом) непригодного для проживания жилья и строительством (приобретением) жилья гражданам, с целью переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда наиболее эффективна при условии обеспечения равноценного подхода к переселению граждан независимо от формы собственности жилого помещения (муниципальная или частная). В рамках действующего жилищного законодательства необходимо рассматривать комплекс программных мероприятий в разрезе жилых домов с различными формами собственности (смешанной, частной и муниципальной). Это обусловлено как выполнением обязательств собственника жилищного фонда по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном ветхом и аварийном жилищном фонде, обязательств прежнего собственника перед гражданами, приватизировавшими жилые помещения в ветхом и аварийном жилищном фонде, так и обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при изъятии земельных участков в связи со сносом ветхих и аварийных жилых домов.
Непригодный для проживания и подлежащий сносу ветхий и аварийный жилищный фонд создает угрозу безопасного и благоприятного проживания граждан, а также ухудшает внешний облик территории города Зеи.
Таким образом, учитывая специфику города, а именно: ограниченность территории застройки, географические условия, отсутствие переселенческого жилищного фонда, долю ветхого и аварийного жилищного фонда, объем капиталовложений в реконструкцию и строительство жилья и в связи с этим низкий показатель прироста вновь вводимого жилищного фонда, решение вопроса ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда требует комплексных программных методов, определяющих систему мероприятий по формированию жилищного фонда (строительству, реконструкции жилых домов, приобретению жилых помещений) и переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Общая потребность в финансовых ресурсах по г. Зее на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 559595,8956 тыс. руб. в ценах 2009 г. (средняя стоимость 1 кв. м жилья на первичном и вторичном рынках на 1 января 2009 года составляет 15,33 тыс. руб.). Необходимо ввести в эксплуатацию 36503,32 кв. м жилья, с учетом запланированного увеличения нормы площади, занимаемой в муниципальном жилищном фонде, до 18 кв. м на человека, приложение N 3.
III.Основные цели, задачи целевой программы
1.Основными целями Программы являются:
1) обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающим установленным требованиям и находящимся в черте данного населенного пункта;
2) обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по установленной норме предоставления площади жилого помещения, благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающими установленным требованиям и находящимися в черте данного населенного пункта;
3) обеспечение выполнения обязательств органа местного самоуправления по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном ветхом и аварийном жилищном фонде;
4) обеспечение выполнения обязательств органа местного самоуправления перед гражданами, приватизировавшими жилые помещения, относительно не только поддержания технического состояния жилищного фонда, но и его восстановления в случае полного или значительного физического износа и аварийного разрушения;
5) обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при изъятии земельных участков в связи со сносом ветхих и аварийных жилых домов;
6) обеспечение условий снижения темпов роста ветхого и аварийного жилищного фонда посредством постепенной ликвидации существующего аварийного жилищного фонда;
7) формирование жилищного фонда для переселения граждан (строительство, реконструкция и приобретение жилищного и маневренного фонда).
2.Основными задачами Программы являются:
1) подготовка условий и разработка механизмов по переселению граждан из муниципального жилищного фонда, непригодного для проживания;
2) выполнение обязательств собственника по предоставлению жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания;
3) оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время муниципальным жилищным фондом, признанным непригодным для проживания;
4) обеспечение целевого расходования средств бюджета г. Зеи, выделенных на строительство, приобретение на первичном и (или) вторичном рынках жилья экономического класса или реконструкцию жилых помещений для переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
5) формирование финансовых ресурсов для обеспечения переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда граждан благоустроенным жильем;
6) привлечение средств организаций, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов реконструкции ветхих и аварийных зданий или застройки земельных участков, освобождаемых в результате сноса ветхого и аварийного жилья.
3.Программа включает в себя такие решения проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, как:
1) разработку конкретных планов действий, осуществляемых исполнителями Программы;
2) формирование целевого бюджетного финансирования, расходование средств которого может осуществляться на строительство (приобретение) жилых помещений для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
3) составление и ведение пообъектных реестров ветхих и аварийных жилых помещений (жилых домов);
4) разработку организационной схемы эффективного управления бюджетными средствами, поступающими на программные цели;
5) сбор и систематизацию информации об объектах строительства, реконструкции и вторичного рынка жилья, планируемых для использования в целях реализации Программы.
Задачи, этапы и сроки реализации целевой программы
Таблица N 1 ┌───┬───────────────────────────┬───────────────────────┬──────────┬─────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование задачи │ Наименование │ Период │ Ожидаемый результат │ │п/п│ │ решаемой проблемы │реализации├────────────────────┬────────────────┤ │ │ │ │ │ Качественная │ Количественная │ │ │ │ │ │ характеристика │ оценка │ ├───┼───────────────────────────┼───────────────────────┼──────────┼────────────────────┼────────────────┤ │1. │Обеспечение жилыми │Недостаточные объемы │2012 - │В результате │Приобретение │ │ │помещениями экономического │строительства жилья │2015 │реализации │6663,9 кв. м │ │ │класса граждан, проживающих│экономического класса. │ │мероприятий, │жилых помещений │ │ │в жилищном фонде, │Проживание граждан │ │предусмотренных │и переселение │ │ │признанном непригодным │в жилищном фонде, │ │Программой, │330 человек их │ │ │для проживания, и (или) │признанном непригодным │ │планируется │ветхого │ │ │в жилищном фонде с высоким │для проживания, и (или)│ │сокращение площади │жилищного фонда.│ │ │уровнем износа │в жилищном фонде │ │жилищного фонда, │Строительство │ │ │ │с высоким уровнем │ │признанного │29839,42 кв. м │ │ │ │износа │ │непригодным │жилых помещений │ │ │ │ │ │для проживания, │и переселение │ │ │ │ │ │и (или) в жилищном │1332 человек │ │ │ │ │ │фонде с высоким │из ветхого │ │ │ │ │ │уровнем износа 100%,│жилищного фонда │ │ │ │ │ │что составляет │ │ │ │ │ │ │36503,32 кв. м │ │ │ │ │ │ │от предусмотренных │ │ │ │ │ │ │настоящей Программой│ │ └───┴───────────────────────────┴───────────────────────┴──────────┴────────────────────┴────────────────┘
IV.Система программных мероприятий и их
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:
1.Составление и ежегодная корректировка реестров ветхих и аварийных жилых помещений (жилых домов).
Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".
В данные реестры подлежат включению жилые помещения (жилые дома), доля муниципальной собственности в которых составляет не менее 50%, признанные в установленном законодательством порядке непригодными для проживания.
Реестр подлежит уточнению один раз в год на основании заключений межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации города Зеи. При этом уточняется объем данного жилищного фонда, численность проживающего в нем населения, и, соответственно, уточняются объемы финансирования из областного и местного бюджетов. Реестр утверждается постановлением администрации города Зеи.
2.Формирование нормативной правовой базы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Правовое обеспечение переселения граждан из муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Юридические вопросы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решаются также в рамках жилищного законодательства. Реализация Программы должна включать формирование нормативно-методологической базы, определяющей условия переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
3.Установление очередности сноса жилищного фонда, непригодного для проживания, и очередности переселения граждан.
Очередность сноса жилищного фонда, непригодного для проживания, очередность переселения граждан, а также сроки проведения данных мероприятий устанавливаются постановлением администрации города.
Проведение технической экспертизы и инвентаризации ветхого и аварийного жилищного фонда позволит классифицировать ветхий и аварийный жилищный фонд по категориям возможностей его восстановления и определить очередность сноса того или иного строения.
Очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, устанавливается в соответствии с очередностью сноса того или иного строения, отнесенного к непригодному для проживания и подлежащего сносу.
4.Постепенное переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и снос (реконструкция) жилищного фонда, непригодного для проживания.
Решение проблемы переселения граждан из муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда будет осуществляться путем:
- финансирования достройки жилья высокой степени готовности и покупки жилья экономического класса на первичном и (или) вторичном рынках, благоустроенного применительно к условиям конкретного населенного пункта и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
- формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу;
- поэтапного переселения жильцов и сноса (реконструкции) ветхого и аварийного жилищного фонда.
5.Привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы; разработка схем и механизмов привлечения внебюджетных ресурсов.
Привлечение и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, достигаются путем аккумулирования финансовых ресурсов в бюджете г. Зеи по следующим источникам: средства областного и федерального бюджетов, выделяемые в рамках Программы, средства бюджета г. Зеи.
Расходование средств на реализацию программных мероприятий носит целевой характер и осуществляется:
- на переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в построенное, приобретенное или реконструированное жилье;
- на проведение мероприятий по сносу жилых помещений, не подлежащих реконструкции. Снос зданий будет осуществляться лицами, приобретающими высвобождающиеся земельные участки, либо иными лицами на условиях оплаты работ ликвидными строительными материалами, высвободившимися после разбора зданий.
6.Разработка и внедрение схем оптимального использования освободившихся в результате переселения зданий, сооружений и земельных участков.
Проведение аукционов освобожденных земельных участков для новой застройки. Разработка и конкурсный отбор инвестиционных проектов для финансирования комплексной застройки территорий, освобождающихся в результате сноса, расселенных ветхих и аварийных жилых помещений (жилых домов), в первую очередь территорий, имеющих высокую градостроительную ценность.
7.Создание организационных условий реализации Программы:
- обеспечение взаимосвязи настоящей Программы с другими реализуемыми на территории г. Зеи программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- определение потребности в финансовых ресурсах, меры и пути предоставления финансовой поддержки для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Система программных мероприятий
Таблица N 2
| N п/п | Наименование задач, программных мероприятий | Затраты, всего, тыс. руб. | Сроки реализации | Муниципальный заказчик, подведомственное учреждение, ответственные за реализацию мероприятий | Ожидаемый результат |
| 1. | Сокращение доли жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа | ||||
| 1.1. | Ликвидация жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа | 1359748,6707 | 2012 2015 | Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи | Ликвидация 36503,32 кв. м жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа |
| Сокращение численности граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа | |||||
| 1.2. | Приобретение жилья экономического класса на первичном и (или) на вторичном рынках жилья | 2012 2013 | Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи | Улучшение жилищных условий граждан за счет приобретения жилья экономического класса на вторичном рынке в количестве 330 человек | |
| 1.3. | Строительство жилья экономического класса | 2014 2015 | Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи, управление архитектуры и градостроительства администрации города Зеи | Улучшение жилищных условий граждан за счет строительства жилья для 1332 человек |
Таблица N 3
Очередность переселения граждан из жилых домов и
сноса жилых домов, непригодных для проживания
| Год переселения | N п/п | Адрес (улица, N дома) | Площадь (кв. м) | Порядок реализации мероприятий по переселению граждан | Потребность в финансовых ресурсах на переселение (тыс. руб.) | ||||
| имеющаяся | требуемая | строительство жилья | приобретение жилья | реконструкция жилья | здания, подлежащие сносу | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 2012 | 1. | пер. Совхозный, 16 | 358,6 | 358,6 | * | * | 13357,85 | ||
| 2. | пер. Совхозный, 17 | 361,9 | 361,9 | * | * | 13480,775 | |||
| 3. | пер. Совхозный, 18 | 372,6 | 372,6 | * | * | 13879,35 | |||
| 4. | пер. Совхозный, 19 | 377,9 | 377,9 | * | * | 14076,775 | |||
| 5. | ул. Октябрьская, 52 | 191,5 | 191,5 | * | * | 7133,375 | |||
| 6. | ул. Октябрьская, 54 | 196,5 | 196,5 | * | * | 7319,625 | |||
| 7. | ул. Октябрьская, 56 | 181,2 | 181,2 | * | * | 6749,70 | |||
| 8. | ул. Мухина, 209 | 172,3 | 172,3 | * | * | 6418,175 | |||
| 9. | пер. Весенний, 16, кв. 2 | 49,5 | 49,5 | * | * | 1843,875 | |||
| 10. | ул. Строительная, 19 | 303 | 303 | * | * | 11286,75 | |||
| 11. | ул. Строительная, 21 | 284,9 | 274,9 | * | * | 10612,525 | |||
| 12. | пер. Боровинского, 1 | 142,1 | 142,1 | * | * | 5293,225 | |||
| Всего | 2992 | 2992 | 111452 | ||||||
| 2013 | 1. | ул. Ленина, 17д, комн. 2 | 36,2 | 36,2 | * | * | 1348,450 | ||
| 2. | ул. Ленина, 17д, комн. 10 | 36,5 | 36,5 | * | * | 1359,625 | |||
| 3. | ул. Ленина, 17д, комн. 14 | 36,0 | 36,0 | * | * | 1341,000 | |||
| 4. | ул. Ленина, 17д, комн. 17 | 36,3 | 36,3 | * | * | 1352,175 | |||
| 5. | ул. Ленина, 13д | 1013,6 | 1013,6 | * | * | 39175,64 | |||
| 6. | ул. Ленина, 15д | 1037,8 | 1037,8 | * | * | 40110,97 | |||
| 7. | ул. Октябрьская, 26 | 298 | 298 | * | * | 11517,70 | |||
| 8. | ул. Октябрьская, 31 | 306,2 | 306,2 | * | * | 11834,63 | |||
| 9. | ул. Октябрьская, 33 | 291,9 | 291,9 | * | * | 11281,935 | |||
| 10. | ул. Октябрьская, 36 | 311,8 | 311,8 | * | * | 12051,07 | |||
| 11. | ул. Строительная, 28 | 267,6 | 267,6 | * | * | 10342,74 | |||
| Всего | 3671,9 | 3671,9 | 141715,935 | ||||||
| Итого | 6663,9 | 6663,9 | 253167,935 | ||||||
V.Механизм реализации программы
1.Заказчиком Программы является администрация г. Зеи. Исполнителями Программы являются комитет по управлению муниципальным имуществом г. Зеи, организации, привлекаемые на конкурсной основе к реализации Программы.
2.Механизм реализации Программы включает:
1) формирование муниципальной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, содержащей следующие рекомендуемые показатели:
- определение объема требуемых инвестиций;
- обеспечение софинансирования Программы из федерального, областного и местного бюджетов;
- определение объема привлекаемых внебюджетных ресурсов;
- распределение средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, по направлениям: объекты строительства (предпочтение отдается объектам с высокой степенью готовности), реконструкция, приобретение жилья экономического класса на вторичном и (или) первичном рынках жилья;
- создание необходимой нормативной правовой базы (в т.ч. регламентирующей процедуру выбора подрядчиков по выполнению работ по сносу расселенного муниципального ветхого и аварийного жилищного фонда и оборудованию участков инженерной инфраструктурой);
- составление и представление отчета о расходовании средств, полученных из федерального, областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий Программы;
- ежегодная корректировка реестра ветхих и аварийных жилых помещений (жилых домов) по состоянию на первое апреля;
2) определение размера денежных средств, необходимых на строительство (приобретение на вторичном и (или) первичном рынках, реконструкцию) жилых помещений для граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда. Размер денежных средств определяется исходя из общей площади ранее занимаемого гражданином жилого помещения, признанного в установленном законодательством порядке непригодным для проживания;
3) переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
4) ликвидация расселенного ветхого и аварийного жилищного фонда, не подлежащего реконструкции.
VI.Ресурсное обеспечение программы
1.Прогнозируемые расходы на реализацию программы переселения граждан г. Зеи из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2010 - 2015 годы составят 1359748,67 тыс. рублей (при стоимости 37250 рублей за 1 кв. м).
За счет средств:
- бюджета г. Зеи - 12158,0727 тыс. руб.;
- федерального и областного бюджетов - 1347590,5973 тыс. руб.
Стоимость одного квадратного метра общей площади приобретаемого жилья на 2010 и последующие годы устанавливается соответствующим постановлением администрации города Зеи.
2.Объемы финансирования на 2010 - 2015 годы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год исходя из его возможностей. Кроме того, финансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда может осуществляться и в рамках других целевых программ, предусматривающих строительство, приобретение на вторичном и (или) первичном рынках и реконструкцию жилых помещений для граждан.
Бюджетными ресурсами являются целевые средства федерального и областного бюджетов, выделяемых муниципальному образованию на софинансирование Программы;
- средства бюджета г. Зеи, выделяемые на реализацию Программы.
3.Основным критерием распределения средств на реализацию Программы из федерального и областного бюджетов между муниципальными образованиями является обеспечение софинансирования мероприятий Программы из средств бюджета г. Зеи.
Порядок и механизм использования средств федерального и областного бюджетов определяются соглашением (договором), заключаемым Правительством Амурской области и администрацией г. Зеи.
4.Основными критериями выделения средств из бюджета г. Зеи на реализацию Программы являются:
- наличие перечня объектов, подлежащих расселению;
- площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Зеи;
- доля ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Зеи;
- количество человек (семей), проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
- наличие инвестиционных проектов реконструкции ветхого и аварийного жилья или застройки территорий, освобождаемых в результате сноса ветхого и аварийного жилья.
5.Объемы, структура затрат и источники финансирования мероприятий Программы могут корректироваться в соответствии с учетом их приоритетности и финансовых возможностей.
Таблица N 4
Структура финансирования Программы
тыс. руб.
тыс. руб.| N п/п | Наименование задач/мероприятий | Объем финансирования, всего | В том числе: | |||
| федеральный бюджет | областной бюджет | местный бюджет | другие источники | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Всего по Программе | 1359748,7246 | 635878,69787 | 713844,41248 | 10025,61425 | ||
| 2010 год | 7653,200 | 0 | 7103,200 | 550,00 | 0 | |
| 2011 год | 1171,767 | 0 | 1043,00 | 128,767 | 0 | |
| 2012 год | 111090,408 | 57937,046 | 50622,249 | 2531,1137 | 0 | |
| 2013 год | 136314,685 | 0 | 129498,95075 | 6815,735 | 0 | |
| 2014 год | 194253,3819 | 145213,9999 | 49039,382 | 0 | 0 | |
| 2015 год | 909265,2827 | 432727,65197 | 476537,63073 | 0 | 0 | |
| Прочие расходы | ||||||
| Задача: улучшение жилищных условий граждан за счет приобретения жилья экономического класса на первичном и (или) вторичном рынках жилья | ||||||
| 1. | Всего | 247405,093 | 57937,046 | 180121,19975 | 9346,8487 | 0 |
| 2012 год | 111090,408 | 57937,046 | 50622,249 | 2531,1137 | 0 | |
| 2013 год | 136314,685 | 0 | 129498,95075 | 6815,735 | 0 | |
| Капитальные вложения | ||||||
| 2. | Задача: улучшение жилищных условий граждан за счет строительства жилья | |||||
| Всего | 1103518,6646 | 577941,65187 | 525577,01273 | |||
| 2014 год | 194253,3819 | 145213,9999 | 49039,382 | 0 | 0 | |
| 2015 год | 909265,2827 | 432727,65197 | 476537,63073 | 0 | 0 | |
VII.Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации программы
1.В результате реализации Программы достигается ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда. При соблюдении графика финансирования за период реализации Программы должно быть расселено не менее 34318,42 кв. м ветхого и аварийного жилья.
2.Общая площадь построенного или приобретенного жилья составит 36503,32 кв. м. Увеличение общей площади жилья связано с предоставлением жилых помещений гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся, по установленной норме предоставления площади жилого помещения.
3.Улучшат жилищные условия путем переселения в благоустроенное жилье 1691 человек.
4.Реализация Программы позволит обеспечить переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, а также обеспечит выполнение обязательств органов местного самоуправления перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания, что приведет снижению социальной напряженности.
5.Реализация Программы обеспечит улучшение архитектурного облика населенного пункта.
Социально-экономическая эффективность
программных мероприятий
Таблица N 5
| N | Наименование подпрограмм (задач) и мероприятий | Планируемый результат, эффект | В том числе по годам реализации: | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Сокращение доли жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа | Доля ветхого и аварийного фонда в общем фонде, % | 92 | 81 | 0 |
| 1.1. | Ликвидация жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа | ||||
| 2. | Сокращение численности граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) жилищном фонде с высоким уровнем износа | Количество человек, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, чел. | 1332 | 848 | 0 |
| 2.1. | Улучшение жилищных условий граждан за счет приобретения жилья экономического класса на вторичном рынке жилья | ||||
| 2.2. | Улучшение жилищных условий граждан за счет строительства жилья | ||||
VIII.Организация управления реализацией программы
1.Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи и управление архитектуры и градостроительства администрации города Зеи проводят конкурс инвестиционных проектов и принимают участие в выборе на конкурсной основе участников Программы (проектные и строительные организации).
2.Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи на конкурсной основе отбирает жилые помещения, предоставляемые гражданам в целях дальнейшего переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда, готовит предложения по переселению граждан в зависимости от формы собственности жилых помещений, а также учета граждан в качестве нуждающихся.
3.Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи формирует реестр ветхих и аварийных жилых домов г. Зеи, организует работу межведомственных комиссий по оценке состояния жилых помещений, непригодных для проживания, участвует в подготовке предложений по порядку переселения граждан, контролирует соблюдение сроков и очередности в соответствии с принятым порядком переселения, организует работу с переселяемыми гражданами, разрабатывает предложения по более эффективным методам решения поставленных задач.
4.Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Зеи и комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи организуют работу по реализации Программы в рамках своих полномочий, решают вопросы бюджетного финансирования, принимают участие в решении вопросов по организации различных форм внебюджетного финансирования работ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, рассматривают, утверждают и контролируют порядок переселения граждан из ветхих и аварийных домов, отслеживают ход реализации мероприятий Программы, рассматривают и проводят экспертизу дополнительных предложений и проектов, вносят предложения по корректировке Программы, изменению очередности выполнения работ, разработке нормативных документов, связанных с вопросами реализации Программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
5.Администрация города Зеи осуществляет контроль за реализацией Программы и с целью определения эффективности реализации Программы проводит ежегодную оценку выполнения мероприятий Программы.
6.Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи два раза в год представляет главе администрации города Зеи, а также в финансовое управление администрации города Зеи отчет о ходе реализации Программы (за год и полугодие соответственно) с приложением всех необходимых материалов в соответствии с действующим порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в городе Зее.