Постановление от 25.09.2013 г № 447
Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 — 2020 годы»
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И
ПРОДОВОЛЬСТВИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Правительства Амурской области от 29 июля 2013 г. N 329 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Губернатор
Амурской области
О.Н.КОЖЕМЯКО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Паспорт
государственной программы
| 1. | Наименование государственной программы | Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы |
| 2. | Координатор государственной программы | Министерство сельского хозяйства Амурской области |
| 3. | Координаторы подпрограмм | Министерство сельского хозяйства Амурской области. Управление ветеринарии Амурской области |
| 4. | Участники государственной программы | Министерство сельского хозяйства Амурской области. Министерство строительства и архитектуры Амурской области. Министерство культуры и архивного дела Амурской области. Управление ветеринарии Амурской области |
| 5. | Цель (цели) государственной программы | Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса и улучшения качества жизни в сельской местности Амурской области |
| 6. | Задачи государственной программы | 1. Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями. 2. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации. 3. Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями. 4. Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства. 5. Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно санитарного благополучия на территории области. 6. Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности. 7. Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области. 8. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности. 9. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия |
| 7. | Перечень подпрограмм, включенных в состав государственной программы | 1. Развитие подотрасли растениеводства , переработки и реализации продукции растениеводства. 2. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области. 3. Развитие подотрасли животноводства , переработки и реализации продукции животноводства. 4. Развитие мясного скотоводства . 5. Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области. 6. Поддержка малых форм хозяйствования . 7. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие. 8. Устойчивое развитие сельских территорий. 9. Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы |
| 8. | Этапы (при их наличии) и сроки реализации государственной программы в целом и в разрезе подпрограмм | 2014 - 2020 годы. Этапы реализации выделяются по подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий": 2014 - 2017 годы (1 этап) и 2018 - 2020 годы (2 этап). По остальным подпрограммам этапы реализации не выделяются |
| 9. | Объемы ассигнований областного бюджета государственной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников | Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет областного бюджета составляет 11851442,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 933987,5 тыс. рублей; 2015 год - 933525,5 тыс. рублей; 2016 год - 933255,5 тыс. рублей; 2017 год - 2275214,0 тыс. рублей; 2018 год - 2203507,9 тыс. рублей; 2019 год - 2240394,1 тыс. рублей; 2020 год - 2331558,1 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 1048294 тыс. рублей. Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета составляет 42134 тыс. рублей. Прогнозная оценка внебюджетных источников составляет 79813968 тыс. рублей |
| 10. | Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | 1. Среднегодовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 103,1 процента. 2. Сохранение индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,5 - 103,7 процента ежегодно. 3. Сохранение индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,4 - 104,1 процента ежегодно. 4. Сохранение индекса производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) на уровне 101,3 103,0 процента ежегодно. 5. Сохранение индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на уровне 107,2 109,4 процента. 6. Увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) к 2020 году до 29000 рублей |
1.Характеристика сферы реализации государственной программы
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" и распоряжением Правительства Амурской области от 12 августа 2013 г. N 117-р "Об утверждении Перечня государственных программ Амурской области".
Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики Амурской области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий государственной программы и показатели их результативности.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 11 ноября 2008 г. N 262, был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов.
Объемы производства продукции сельского хозяйства за период 2008 - 2012 годов выросли в 1,9 раза (рисунок 1).
В 2012 году произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 28,3 млрд. рублей. При этом доля растениеводства в валовой продукции в среднем за пять лет составила 63,2 процента, животноводства - 36,8 процентов.
Валовая продукция сельского хозяйства за 2008 - 2012 годы
(млн. рублей)
28415,1 28294,2 ┌─┐ ┌─┐ 20644,7 21229,7 │3│ │3│ ┌─┐ ┌─┐ └─┘ └─┘ │3│ │3│ 15201,1 └─┘ └─┘ ┌─┐ 18709,6 18328,8
│3│ ┌───┐ |
13041,4 │ │ │ │ 12956,5 ┌───┐ │ │ │ │ ┌───┐ │ │ │ │9705,5 │ │9965,4 8841,6 │ │ │ │8188,3 │ ├───┐ │ ├───┐ ┌───┐6359,5 │ │7688,2 │ ├───┐ │ │ │ │ │ │ │ ├───┐ │ ├───┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ │ 1 │ 2 │ ┌──┴───┴───┴──┬──┴───┴───┴──┬──┴───┴───┴──┬──┴───┴───┴──┬──┴───┴───┴──┬ 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. ┌─┐ ┌─┐ │1│ продукция растениеводства │2│ продукция животноводства └─┘ └─┘ ┌─┐ │3│ валовая продукция, всего └─┘
Рисунок 1
В структуре произведенной сельскохозяйственной продукции Амурской области в среднем за 2008 - 2012 годы на долю сельскохозяйственных организаций приходится 41,6 процента, хозяйств населения - 45,9 процента, крестьянских (фермерских) хозяйств - 12,6 процента.
В общей структуре продукции наблюдается динамика роста доли сельскохозяйственных предприятий (41,9 процента в 2008 году и 42,7 процента в 2012 году) и крестьянских (фермерских) хозяйств (с 11,5 процента в 2008 году и до 13,1 процента в 2012 году) (рисунок 2).
Структура товаропроизводителей валовой продукции сельского
хозяйства Амурской области в 2008 - 2012 гг.
11828,4 12786,4
┌────┐
3
3924,8
2436,2 2 2136,22
1749,9
6374,3
2008г.2009г.2010г.2011г.2012г. |
| население | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рисунок 2
Выполнение основных индикаторов развития сельского хозяйства Амурской области в 2008 - 2012 годах приведено в таблице 1.
Таблица 1
Выполнение основных индикаторов развития сельского хозяйства
Амурской области в 2008 - 2012 годах
| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||||||||
| план | факт | отклонение (+/-), % | план | факт | отклонение (+/-), % | план | факт | отклонение (+/-), % | План | факт | отклонение (+/-), % | план | факт | отклонение (+/-), % | |
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % | 108,4 | 107,2 | - 1,2 | 111,7 | 112 | 0,3 | 110,2 | 103 | - 7,2 | 104,9 | 122,1 | 17,2 | 103,9 | 96,3 | - 7,6 |
| Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % | 106,1 | 105,7 | - 0,4 | 107,3 | 110,7 | 3,4 | 106,8 | 100,4 | - 6,4 | 107,2 | 110,1 | 2,9 | 105,2 | 97,5 | - 7,7 |
| Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % | 109,7 | 108,3 | - 1,4 | 114,3 | 112,9 | - 1,4 | 112 | 104,5 | - 7,5 | 103,7 | 129,6 | 25,9 | 103,1 | 95,6 | - 7,5 |
| Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, % | 115 | 71 | - 44 | 110,6 | 72,9 | - 37,7 | 110,2 | 83,3 | - 26,9 | 108,5 | 182,1 | 73,6 | 107,1 | 63,1 | - 44 |
| Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности (на члена домохозяйства в месяц), руб. | 9205 | 9881,3 | 107,3 | 11598 | 11600 | 100,0 | 13500 | 12171,5 | 90,2 | 14459 | 12646,5 | 87,5 | 15370 | 17596 | 114,5 |
| Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, % | |||||||||||||||
| Тракторы | 3,1 | 5,2 | 2,1 | 6,7 | 3,6 | - 3,1 | 8 | 4,9 | - 3,1 | 9,2 | 5,3 | - 3,9 | 10,4 | 5,9 | - 4,5 |
| Комбайны зерноуборочные | 7,1 | 7,4 | 0,3 | 8,8 | 6 | - 2,8 | 10,4 | 12,7 | 2,3 | 11,5 | 12,8 | 1,3 | 13,2 | 18,7 | 5,5 |
| Комбайны кормоуборочные | 11,2 | 11,3 | 0,1 | 12,6 | 3,9 | - 8,7 | 12,5 | 15,6 | 3,1 | 12,3 | 12,1 | - 0,2 | 11 | 12,1 | 1,1 |
| Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин), л.с. | 123 | 153 | 124,4 | 106 | 131 | 123,6 | 94 | 120 | 127,7 | 96 | 100,3 | 104,5 | 97 | 114,2 | 117,7 |
| Индекс производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях, % | 111,3 | 111,3 | 0 | 113,6 | 113,6 | 0 | 113 | 113,6 | 0,6 | 105,8 | 124,2 | 18,4 | 101,9 | 101,9 | 0 |
Несмотря на улучшение экономики сельскохозяйственных организаций, последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе и динамике развития сельскохозяйственного производства.
Показатели экономической эффективности деятельности
сельскохозяйственных товаропроизводителей
2162,7 ┌─┐ │1│ └─┘ 1666,5 ┌─┐ │1│ └─┘ 1171,1 1122,2 ┌─┐ ┌─┐ │1│ │1│ └─┘ └─┘ 760,9 ┌─┐ │1│ └─┘ 21,1 29,9 20,7 24,8 25,4 ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ┌─┐ ─┬───┤2├────┬───┤2├────┬───┤2├────┬───┤2├────┬───┤2├────┐ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. ┌─┐ ┌─┐ │ │ чистый финансовый результат, млн. руб. │ │ уровень рентабельности, % └─┘ └─┘
Рисунок 3
За 2008 - 2012 годы по сельскохозяйственным предприятиям области наблюдается положительная динамика роста чистой прибыли (рисунок 3).
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе в среднем за пять лет сложился на уровне 74 процента.
Среднемесячный объем располагаемых ресурсов в расчете на одного члена сельского домашнего хозяйства в 2012 году составил 15370 рублей, что выше уровня 2008 года в 1,5 раза.
Валовая продукция на 1 рубль государственной
поддержки, рублей
15,5 16 ┬──────────────────────────────────────────────────────── │ ┌────┐ 13,3 14 ┼──┤ ├──────────────────────────────────────────────── │ │ │ 11,2 11,1 ┌────┐ 12,4 12 ┼──┤ ├───────────────────────────┤ ├─────┬────┬──── │ │ │ ┌────┐ ┌────┐ │ │ │ │ 10 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├──── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 8 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├──── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 6 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├──── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 4 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├──── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 2 ┼──┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├─────┤ ├──── │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ┼──┴────┴──┬──┴────┴──┬──┴────┴──┬──┴────┴──┬──┴────┴───┐ 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год ┌─┐ │ │ ВП на 1 руб. господдержки, руб. └─┘
Рисунок 4
В 2008 году на 1 рубль выплаченных субсидий, направленных на развитие отрасли, произведено продукции в размере 15,5 рубля, в 2012 году - 12,4 рубля (рисунок 4).
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса в Амурской области являются:
технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.
Динамика развития агропромышленного комплекса Амурской области до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;
ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения;
экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.
В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей.
В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.
Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 2,4 - 2,5 процента, производства пищевых продуктов - 3,5 - 5 процентов.
Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого импорта) обеспечить продовольственную безопасность населения Амурской области.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию.
Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов.
К первому уровню приоритетов относятся:
в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности области, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых и территориальных кластеров;
в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.
Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:
развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство, плодоводство, производство сои;
экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;
минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам и регионам страны в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию.
Целью государственной программы является создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса и улучшения качества жизни в сельской местности Амурской области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:
1.Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями.
2.Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации.
3.Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями.
4.Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.
5.Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области.
6.Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.
7.Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области.
8.Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.
9.Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.
Подпрограмму 8 "Устойчивое развитие сельских территорий" предполагается реализовать в 2 этапа: 2014 - 2017 годы и 2018 - 2020 годы. Это соответствует положениям Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р, федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598.
Система проблемных вопросов, задач и результатов реализации государственной программы представлена в таблице 2.
Таблица 2
Проблемы, задачи и результаты реализации
государственной программы
| N п/п | Формулировка решаемой проблемы | Наименование задачи государственной программы | Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи | Сроки и этапы реализации подпрограммы | Конечный результат подпрограммы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Нестабильность своевременного проведения сортосмены и сортообновления и показателей урожайности продукции растениеводства; недостаток качественного сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных насаждений; технико технологическое отставание и отсутствие современной инфраструктуры переработки, хранения продукции растениеводства и транспортно-логистической системы; потери доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с высокими рисками утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок плодовых и ягодных многолетних насаждений из-за природно-климатических условий | Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями | Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства | 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются | 1. Сохранение индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,5 103,7 процента ежегодно. 2. Увеличение объема производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2020 году по сравнению с 2012 годом: зерновых и зернобобовых с 271,4 тыс. тонн до 604,0 тыс. тонн, или в 2,2 раза; картофеля с 296,0 тыс. тонн до 381,6 тыс. тонн, или в 1,3 раза; овощей - с 69,3 тыс. тонн до 74,5 тыс. тонн, или в 1,07 раза. 3. Увеличение объема производства в 2020 году по сравнению с 2012 годом: крупы - с 3,5 тыс. тонн до 6,0 тыс. тонн, или в 1,7 раза; масла соевого с 25,2 тыс. тонн до 50,0 тыс. тонн, или в 2,0 раза |
| 2. | Высокий износ основных фондов мелиоративных и водохозяйственных объектов, выбытие сельскохозяйственных угодий (в том числе мелиорированных) из оборота | Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации | Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области | 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются | 1. Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем 3,876 тыс. гектаров. 2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ 16,1 тыс. гектаров |
| 3. | В мясном животноводстве: отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород отечественной и зарубежной селекции в скотоводстве; технико технологическое отставание и отсутствие современной инфраструктуры переработки, хранения продукции животноводства и транспортно-логистической системы; потери доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, массовых отравлений, стихийных бедствий и других природно-климатических условий. В молочном скотоводстве: низкий уровень обеспеченности ферм современными технологиями и оборудованием, физически и морально изношенная материально-техническая база; недостаточный по сравнению с установленными нормативами уровень кормления животных по объему и качеству рациона; неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный товаропроизводитель молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля"; недостаток (либо отсутствие) средств и стоимости залоговой базы у хозяйствующих субъектов для проведения модернизации производства либо реализации инвестиционных проектов; низкий уровень товарности молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения | Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции животноводства и повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями | Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства | 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются | 1. Сохранение индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) 102,4 - 104,1 процента. 2. Увеличение объема производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) с 47,6 тыс. тонн в 2012 году до 65,7 тыс. тонн в 2020 году, или в 1,4 раза. 3. Увеличение объема производства молока в хозяйствах всех категорий с 169,0 тыс. тонн в 2012 году до 211,5 тыс. тонн в 2020 году, или в 1,2 раза |
| 4. | Недостаточная численность поголовья скота отечественных мясных пород и низкий уровень генетического потенциала продуктивности имеющегося в области скота мясных пород в товарных (коммерческих) стадах; неудовлетворительная организация откорма и реализация на мясо молодняка крупного рогатого скота; низкая продуктивность естественных кормовых угодий и слабая база производства основных видов кормов для откормочного контингента; высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов непосредственно в мясном скотоводстве и в откормочных предприятиях; низкая инвестиционная привлекательность сегмента вследствие более длительного срока окупаемости по сравнению со свиноводством и птицеводством | Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства | Развитие мясного скотоводства | 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются | Рост в 2020 году по сравнению с 2012 годом поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 46,4 тыс. голов, или в 4,3 раза (с 13,8 тыс. голов до 59,4 тыс. голов) |
| 5. | Несоблюдение правил ветеринарного законодательства по выполнению мероприятий оздоровления животных от инфекционных заболеваний со стороны руководителей хозяйствующих субъектов; рост импорта в Российскую Федерацию скота, племенного материала, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок; нарушение ветеринарно санитарных требований при заготовке, переработке, хранении и реализации продукции со стороны поставщиков; поступление в регион продукции без ветеринарно-сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность; низкий уровень состояния материально-технической базы, необходимость проведения технической и технологической модернизации, реконструкции государственных учреждений ветеринарии области; дефицит квалифицированных ветеринарных и лабораторных специалистов, в том числе в производственной ветеринарной службе | Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области | Обеспечение эпизоотического и ветеринарно санитарного благополучия на территории области | 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются | Снижение уровня заболеваемости животных заразными болезнями к 2020 году по сравнению с 2012 годом на 0,03 процентных пункта |
| 6. | Уменьшение доли хозяйств населения в валовом объеме продукции по причине сокращения числа сельских жителей, старения сельского населения, миграции молодежи из села в город | Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности | Поддержка малых форм хозяйствования | 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются | 1. Прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, 0,4 процента ежегодно. 2. Прирост выручки сельскохозяйственных потребительских кооперативов - не менее 12 процентов ежегодно |
| 7. | Морально и физически устаревший парк сельскохозяйственной техники; низкая оснащенность сельскохозяйственных товаропроизводителей высокотехнологичными машинами и оборудованием для растениеводства, животноводства и кормопроизводства; значительное превышение доли списания сельскохозяйственной техники над долей ее обновления; отсутствие финансовых ресурсов у сельскохозяйственных товаропроизводителей на самостоятельное обновление технической базы | Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и внедрения инновационных ресурсосберегающих технологий в агропромышленном комплексе области | Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие | 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются | 1. Ежегодно коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях в среднем составит: по тракторам 6,9 процента; по комбайнам зерноуборочным 11,6 процента; по комбайнам кормоуборочным 10,9 процента; по почвообрабатывающим посевным агрегатам 13,2 процента. 2. Рост энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади с 114,2 л.с. в 2012 году до 145 л.с. в 2020 году, или в 1,3 раза |
| 8. | Низкий уровень социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, отсутствие притока молодых специалистов в сельскую местность | Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности | Устойчивое развитие сельских территорий | 2014 - 2020 годы, в 2 этапа: 2014 - 2017 годы и 2018 - 2020 годы | 1. К 2020 году сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности составит 23,4 процента. 2. К 2020 году сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности, - 41,1 процента. 3. Повышение к 2020 году обеспеченности сельского населения питьевой водой до 36,0 процента |
| 9. | Обеспечение выполнения финансирования основных мероприятий программы, доведение областных бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижение прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание в электронном виде | Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия | Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы | 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются | 100-процентное достижение целей, выполнения задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы |
3.Описание системы подпрограмм
Подпрограммы государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели области.
Подпрограммы государственной программы выделены с учетом структуры государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.
Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" направлена на решение следующих задач:
стимулирование развития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
поддержка развития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями;
стимулирование развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте;
стимулирование развития производства и переработки продукции растениеводства;
развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства.
В качестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), объем производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (зерновые и зернобобовые, картофель, овощи), объем производства (крупы, масла соевого).
Подпрограмма 2 "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области" направлена на решение задачи по восстановлению мелиоративного фонда (мелиорируемых земель и мелиоративных систем) и предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.
В качестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются показатели ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем и предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ.
Подпрограмма 3 "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" направлена на решение следующих задач:
увеличение объема и улучшение качества производства, переработки и реализации продукции мясного и молочного животноводства;
развитие систем страхования и кредитования подотрасли животноводства;
поддержка северного оленеводства и коневодства;
поддержка рыбоводческих хозяйств.
Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), объем производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), объем производства молока в хозяйствах всех категорий.
Подпрограмма 4 "Развитие мясного скотоводства" направлена на решение задачи по увеличению поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с применением ресурсосберегающих технологий их содержания и кормления.
Индикатором реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами.
Подпрограмма 5 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области" направлена на решение задачи по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечение, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Индикатором реализации указанной подпрограммы является уровень заболеваемости животных заразными болезнями.
Подпрограмма 6 "Поддержка малых форм хозяйствования" направлена на решение следующих задач:
создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования и повышения уровня доходов сельского населения;
развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая кредитные, по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;
повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Индикаторами указанной подпрограммы являются прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования; прирост выручки сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Подпрограмма 7 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" направлена на решение следующих задач:
стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;
повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.
Индикаторами указанной подпрограммы являются коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях (тракторов, комбайнов зерноуборочных, комбайнов кормоуборочных, почвообрабатывающих посевных агрегатов); энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади; индекс производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях.
Подпрограмма 8 "Устойчивое развитие сельских территорий" направлена на решение следующих задач:
повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье;
концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса;
активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.
Индикаторами указанной подпрограммы являются:
сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом);
сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности (нарастающим итогом);
обеспеченность сельского населения питьевой водой.
Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы" направлена на решение следующих задач:
обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы;
совершенствование системы информационного, консультационного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.
Индикатором указанной подпрограммы является индикатор достижения целей, выполнения задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы.
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации государственной программы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
4.Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
Государственная программа базируется на положениях:
1) Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
2) Федерального закона от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
3) Доктрины продовольственной программы безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120;
4) Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717;
5) постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";
6) Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р;
7) Концепции федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 37-р;
8) Стратегии развития мясного животноводства в Российской Федерации на период 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 267;
9) Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. N 559-р;
10) Закона Амурской области от 3 февраля 2004 г. N 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области";
11) Закона Амурской области от 29 декабря 2012 г. N 142-ОЗ "О государственной поддержке агропромышленного комплекса Амурской области";
12) Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. N 380;
иных нормативных правовых актов Амурской области в сфере сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
5.Ресурсное обеспечение государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 11851442,6 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 2290886 тыс. рублей;
"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" - 513000 тыс. рублей;
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 2099580 тыс. рублей;
"Развитие мясного скотоводства" - 1679296 тыс. рублей;
"Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области" - 1419706,5 тыс. рублей;
"Поддержка малых форм хозяйствования" - 580890 тыс. рублей;
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" - 1843200 тыс. рублей;
"Устойчивое развитие сельских территорий" - 678823 тыс. рублей;
"Обеспечение реализации основных направлений государственной политики в сфере реализации государственной программы" - 746061,1 тыс. рублей.
Предполагается привлечение:
средств федерального бюджета в сумме 1048294 тыс. рублей;
средств местного бюджета в сумме 42134 тыс. рублей;
внебюджетных источников в сумме 79813968 тыс. рублей.
Объем финансового обеспечения на реализацию государственной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта областного закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы (в том числе в разрезе подпрограмм) за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы (в том числе в разрезе подпрограмм) из различных источников финансирования представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.
6. Планируемые показатели эффективности реализации
государственной программы
Эффективность реализации государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году, в соответствии с приложением N 3 Порядка принятия решений о разработке государственных программ Амурской области, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 29 июля 2013 г. N 329.
В целях сопоставимости показателей (индикаторов) реализации государственной программы и подпрограмм государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, базовым годом для расчета показателей (индикаторов) реализации государственной программы и подпрограмм определен 2012 год.
К общим показателям эффективности (индикаторам эффективности) реализации государственной программы относятся:
среднегодовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
среднегодовой индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
среднегодовой индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
среднегодовой индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
среднегодовой индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
рентабельность сельскохозяйственных организаций;
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).
Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
В результате реализации государственной программы будет обеспечено к 2020 году достижение следующих показателей:
Среднегодовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 103,1 процента.
Сохранение индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,5 - 103,7 процента ежегодно.
Сохранение индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,4 - 104,1 процента ежегодно.
Сохранение индекса производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) на уровне 101,3 - 103,0 процента ежегодно.
Сохранение индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на уровне 107,2 - 109,4 процента.
Увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) к 2020 году до 29000 рублей.
Значения плановых показателей эффективности реализации государственной программы по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.
В рамках реализации подпрограммы 5 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Амурской области по государственной программе представлены в приложении N 5 к государственной программе.
7. Риски реализации государственной программы.
Меры управления рисками
При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам в том числе относятся:
макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.
Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ;
проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;
проведения оперативного и годового мониторинга реализации государственной программы, подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе и результатах реализации государственной программы, включая предложения о корректировке государственной программы.
I. ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА"
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)
Паспорт подпрограммы
| 1. | Наименование подпрограммы | Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства |
| 2. | Координатор подпрограммы | Министерство сельского хозяйства Амурской области |
| 3. | Участники государственной программы | Министерство сельского хозяйства Амурской области |
| 4. | Цель (цели) подпрограммы | Обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями |
| 5. | Задачи подпрограммы | Стимулирование развития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Поддержка развития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями. Стимулирование развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте. Стимулирование развития производства и переработки продукции растениеводства. Развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства |
| 6. | Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются |
| 7. | Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников | Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет областного бюджета составляет 2290886 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 320900 тыс. рублей; 2015 год - 324100 тыс. рублей; 2016 год - 307200 тыс. рублей; 2017 год - 320929 тыс. рублей; 2018 год - 329477 тыс. рублей; 2019 год - 339166 тыс. рублей; 2020 год - 349114 тыс. рублей. Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета. Прогнозная оценка внебюджетных источников составляет 46753818 тыс. рублей |
| 8. | Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Сохранение индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) ежегодно на уровне 102,5 103,7 процента. 2. Увеличение объема производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2020 году по сравнению с 2012 годом: зерновых и зернобобовых с 271,4 тыс. тонн до 604,0 тыс. тонн, или в 2,2 раза; картофеля - с 296,0 тыс. тонн до 381,6 тыс. тонн, или в 1,3 раза; овощей - с 69,3 тыс. тонн до 74,5 тыс. тонн, или в 1,07 раза. 3. Увеличение объема производства в 2020 году по сравнению с 2012 годом: крупы - с 3,5 тыс. тонн до 6,0 тыс. тонн, или в 1,7 раза; масла соевого с 25,2 тыс. тонн до 50 тыс. тонн, или в 2 раза |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма охватывает зерновой, соевый, картофельный, плодоовощной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику, регулирование рынков.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 11 ноября 2008 г. N 262, объем валовой продукции растениеводства в фактических ценах увеличился в Амурской области с 8841,6 млн. рублей в 2008 году до 18328,9 млн. рублей в 2012 году, или в 2,1 раза.
Амурская область располагает 44 процентами сельскохозяйственных угодий и 55 процентами пашни в Дальневосточном федеральном округе. Основная часть пахотных земель находится в южной и центральной зонах, климатические условия которых позволяют возделывать зерновые культуры, сою, картофель, овощи, кормовые культуры.
Посевная площадь в 2012 году составила 1001,3 тыс. гектаров, что на 37,9 процента выше уровня 2008 года (таблица 3).
Таблица 3
Посевные площади и чистые пары в Амурской области
в 2008 - 2012 годах
| Показатель | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2012 год к 2008 году, % |
| Посевные площади, тыс. гектаров | 726,0 | 761,5 | 790,3 | 855,4 | 1001,3 | 137,9 |
| в том числе: | ||||||
| зерновые, тыс. гектаров | 258,1 | 247,5 | 204,0 | 189,3 | 222,8 | 86,3 |
| соя, тыс. гектаров | 359,8 | 401,6 | 484,1 | 563,5 | 682,4 | 189,7 |
| картофель, тыс. гектаров | 20,4 | 20,9 | 20,9 | 21,5 | 21,2 | 103,9 |
| овощи, тыс. гектаров | 4,4 | 4,4 | 4,4 | 4,4 | 4,3 | 97,7 |
| кормовые культуры, тыс. гектаров | 82,9 | 86,7 | 76,6 | 76,3 | 70,4 | 84,9 |
| Чистые пары, тыс. гектаров | 25,0 | 26,3 | 45,6 | 49,0 | 45,2 | 180,8 |
По зерновым культурам за 2008 - 2012 годы в Амурской области произошло снижение посевных площадей на 35,3 тыс. гектаров. Совершенно другая картина наблюдается по посевным площадям под сою, прирост которой за пять лет составил 322,6 тыс. гектаров. Соответственно изменилась структура посевных площадей: доля площади под соей в посевных площадях увеличилась с 49,6 процента в 2008 году до 68,2 процента в 2012 году.
Структура посевных площадей определяет структуру производимой продукции растениеводства (таблица 4). В Дальневосточном федеральном округе Амурская область по производству сои занимает I место, картофеля - II место после Приморского края, овощей - III место после Приморского и Хабаровского краев. Амурская область остается одним из основных регионов России, производящих сою, выращивая половину от общероссийского объема.
Таблица 4
Производство продукции растениеводства в Амурской области
в 2008 - 2012 годах
| Показатель производства продукции растениеводства | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2012 год к 2008 году, % |
| Зерновые (в весе после доработки), тыс. тонн | 272,8 | 337,8 | 130,4 | 338,2 | 271,4 | 99,5 |
| Соя (в весе после доработки), тыс. тонн | 304,9 | 412,3 | 536,5 | 775,8 | 724,0 | 237,5 |
| Картофель, тыс. тонн | 364,8 | 304,7 | 303,9 | 295,8 | 296,0 | 81,1 |
| Овощи, тыс. тонн | 67,3 | 59,2 | 58,9 | 60,8 | 69,3 | 103,0 |
Динамика производства зерновых культур за последние пять лет колеблется от 272 тыс. тонн в 2008 году до 338 тыс. тонн в 2011 году за исключением 2010 года, когда были неблагоприятные условия для выращивания и производства данной культуры.
Средний объем производства сои в области за последние пять лет увеличился с 304,9 тыс. тонн до 724,0 тыс. тонн, или в 2,4 раза к уровню 2008 года.
Большое значение в области уделяется развитию семеноводства. С 2006 года создана сеть специализированных семеноводческих хозяйств, производящих репродукционные семена зерновых культур и сои для сельскохозяйственных товаропроизводителей в обмен на товарное зерно в соотношении 1:1, что способствовало увеличению количества высеваемых кондиционных по посевным и сортовым качествам семян зерновых культур и сои. Эти хозяйства ежегодно производят и реализуют более 16 тыс. тонн репродукционных и 2,8 тыс. тонн элитных семян зерновых культур и сои, в обмене семян участвует более 400 хозяйств всех форм собственности.
Благодаря мерам государственной поддержки произошли существенные изменения по кондиционности семян зерновой группы. Если в 2005 году высевалось всего 64 процента кондиционных семян, то в 2012 году - 71 процент. Улучшился сортовой состав семян: в 2005 году высевалось всего 41 процент сортовых семян зерновых культур и 44 процента сои, в 2012 году - 77 процентов зерновых и 70 процентов сортовых семян сои.
Показатели урожайности продукции растениеводства в Амурской области в 2008 - 2012 годах приведены в таблице 5.
Таблица 5
Урожайность продукции растениеводства в Амурской области
в 2008 - 2012 годах
| Показатель | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2012 год к 2008 году, % |
| Зерновые, ц/гектар | 10,8 | 14,0 | 9,0 | 18,0 | 12,2 | 113,0 |
| Соя, ц/гектар | 8,6 | 10,5 | 12,6 | 13,8 | 10,6 | 123,2 |
| Картофель, ц/гектар | 179,0 | 147,5 | 147,1 | 137,6 | 139,6 | 78,0 |
| Овощи, ц/гектар | 157,0 | 129,7 | 135,0 | 138,4 | 161,2 | 102,7 |
Уровень рентабельности растениеводства составил в 2012 году 32,3 процента, тогда как в 2008 году данный показатель составлял 32,5 процента, и формируется преимущественно за счет производства сои.
Вместе с тем в подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Амурской области остаются следующие проблемы:
нестабильность своевременного проведения сортосмены и сортообновления и показателей урожайности продукции растениеводства;
недостаток качественного сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных насаждений;
технико-технологическое отставание и отсутствие современной инфраструктуры переработки, хранения продукции растениеводства и транспортно-логистической системы;
потери доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с высокими рисками утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и посадок плодовых и ягодных многолетних насаждений из-за природно-климатических условий.
Подпрограмма является инструментом для реализации стратегических направлений по обеспечению устойчивого роста растениеводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли растениеводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков растениеводческой продукции.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13 июля 2012 г. N 380, с учетом Доктрины продовольственной программы безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120.
Целью подпрограммы является обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства и повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой областными сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1.Стимулирование развития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур.
2.Поддержка развития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями.
3.Стимулирование развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте.
4.Стимулирование развития производства и переработки продукции растениеводства.
5.Развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы запланированы:
сохранение индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 102,5 - 103,7 процента ежегодно;
увеличение объема производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2020 году по сравнению с 2012 годом: зерновых и зернобобовых - с 271,4 тыс. тонн до 604,0 тыс. тонн, или в 2,2 раза; картофеля - с 296,0 тыс. тонн до 381,6 тыс. тонн, или в 1,3 раза; овощей - с 69,3 тыс. тонн до 74,5 тыс. тонн, или в 1,07 раза;
увеличение объема производства в 2020 году по сравнению с 2012 годом: крупы - с 3,5 тыс. тонн до 6,0 тыс. тонн, или в 1,7 раза; масла соевого - с 25,2 тыс. тонн до 50,0 тыс. тонн, или в 2,0 раза.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3.Описание системы основных мероприятий
Для выполнения задачи 1 "Стимулирование развития семеноводства и повышение урожайности сельскохозяйственных культур" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
1.Основное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение элитных семян".
Реализация основного мероприятия по возмещению части затрат на приобретение элитных семян предусмотрена в целях повышения эффективности производства сельскохозяйственных культур.
Основное мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту) при условии соблюдения ими региональных систем земледелия.
Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян утверждается постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основного мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
2.Основное мероприятие "Стимулирование развития производства альтернативных сельскохозяйственных культур".
Реализация основного мероприятия по стимулированию развития производства альтернативных сельскохозяйственных культур предусмотрена в целях восстановления структуры посевных площадей и поддержку производства альтернативных культур для севооборота.
Основное мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение семян кукурузы и многолетних трав.
Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с производством альтернативных сельскохозяйственных культур, утверждается постановлением Правительства Амурской области.
3.Основное мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства".
Реализация основного мероприятия по оказанию несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства направлена на увеличение уровня интенсивности использования посевных площадей.
Основное мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв.
Порядок предоставления субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства утверждается постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основного мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
4.Основное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности".
Реализация основного мероприятия возмещение части затрат на приобретение семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности направлена на повышение объемов производства животноводческой продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается развитие кормовой базы животноводства сельхозтоваропроизводителей, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) семенами сельскохозяйственных культур.
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельхозтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение завозимых семян, включая транспортные расходы.
Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности утверждается постановлением Правительства Амурской области.
Для выполнения задачи 2 "Поддержка развития садоводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
1.Основное мероприятие "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей".
Реализация основного мероприятия по возмещению части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей направлена на восстановление садоводства и фитосанитарного состояния садов.
Основное мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющим раскорчевку садов, имеющих возраст более 30 лет от года закладки, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.
Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей утверждается постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
2.Основное мероприятие "Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями".
Реализация основного мероприятия по возмещению части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями направлена на увеличение производства плодово-ягодной продукции.
Основное мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на осуществление закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.
Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями утверждается постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Для выполнения задачи 3 "Стимулирование развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:
1.Основное мероприятие "Возмещение части затрат на реконструкцию и строительство современных теплиц".
Реализация основного мероприятия по возмещению части затрат на реконструкцию и строительство современных теплиц предусмотрена в целях развития отрасли овощеводства закрытого грунта на территории области.
Основное мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат на реконструкцию и строительство современных теплиц, сельскохозяйственным производителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и предприятиям агропромышленного комплекса области, специализирующимся на производстве овощей закрытого грунта, имеющим зимние теплицы круглогодичного использования и весенне-летние теплицы рассадно-овощного направления.
Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на реконструкцию и строительство современных теплиц утверждается постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основного мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
2.Основное мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели".
Реализация основного мероприятия на возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели, предусмотрена в целях развития отрасли овощеводства закрытого грунта на территории области.
Основное мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели сельскохозяйственным производителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и предприятиям агропромышленного комплекса области, специализирующимся на производстве овощей закрытого грунта, имеющим зимние теплицы круглогодичного использования и весенне-летние теплицы рассадно-овощного направления.
Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели, утверждается постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основного мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
Для выполнения задачи 4 "Стимулирование развития производства и переработки продукции растениеводства" необходима реализация следующих основных мероприятий.
1.Основное мероприятие "Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве".
Реализация основного мероприятия по возмещению части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве направлена на увеличение валового производства сельскохозяйственных культур для обеспечения потребности животноводства в кормах, увеличение объемов производства соевого масла, жмыхов, шротов и высокобелковой продукции для использования в отраслях агропромышленного комплекса.
Основное мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве.
Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве утверждается постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основного мероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством.
Для выполнения задачи 5 "Развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства" необходима реализация следующих мероприятий:
1.Основное мероприятие "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства".
Реализация основного мероприятия по возмещению части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства направлена на обеспечение устойчивого роста подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.
Основное мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства:
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, - на цели развития подотрасли растениеводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации - на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидии утверждается постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
2.Основное мероприятие "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства".
Реализация основного мероприятия по возмещению части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства направлена на обеспечение устойчивого роста подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.
Основное мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства:
сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, на цели развития подотрасли растениеводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидии утверждается постановлением Правительства Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
3.Основное мероприятие "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства".
Реализация основного мероприятия по возмещению части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, направлена на снижение возможности потери доходов в случае утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых, ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок плодовых и ягодных многолетних насаждений.
Основное мероприятие осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства - сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, устанавливается Правительством Амурской области.
Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование основного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством.
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении N 1 к государственной программе.
Сведения о предполагаемых к принятию мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к государственной программе.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 2290886 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 320900 тыс. рублей;
2015 год - 324100 тыс. рублей;
2016 год - 307200 тыс. рублей;
2017 год - 320929 тыс. рублей;
2018 год - 329477 тыс. рублей;
2019 год - 339166 тыс. рублей;
2020 год - 349114 тыс. рублей.
Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета.
Предполагается привлечение внебюджетных источников в сумме 46753818 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.
5.Планируемые показатели эффективности реализации
подпрограммы и непосредственные результаты основных
мероприятий подпрограммы
Реализация основного мероприятия "Возмещение части затрат на приобретение элитных семян" позволит к 2020 году по сравнению с 2012 годом увеличить долю площади посева, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева, с 7,0 процента до 8,0 процента.
Реализация основного мероприятия "Стимулирование развития производства альтернативных сельскохозяйственных культур" позволит к 2020 году по сравнению с 2012 годом увеличить долю площади посева альтернативных культур в общей площади посева с 1,4 процента до 2,2 процента.
Реализация основного мероприятия "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства" позволит к 2020 году по сравнению с 2012 годом увеличить степень распаханности земли с 60 процентов до 75,9 процента.
Реализация основного мероприятия "Возмещение части затрат на приобретение семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности" позволит увеличить в 2020 году к 2012 году площадь посева кормовых культур с 3,69 тыс. га до 4,33 тыс. га.
Реализация основного мероприятия "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей" позволит в 2020 году по сравнению с 2012 годом увеличить объем раскорчевки многолетних насаждений с 0,0005 тыс. га до 0,0005 тыс. га.
Реализация основного мероприятия "Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями" позволит к 2020 году сохранить площади закладки многолетних насаждений - 0,015 тыс. гектаров.
Реализация основного мероприятия "Возмещение части затрат на реконструкцию и строительство современных теплиц" позволит достичь в 2016 году к 2012 году следующий показатель - рост объема производства продукции растениеводства в защищенном грунте - с 1,6 тыс. тонн до 4,0 тыс. тонн, или в 2,5 раза.
Реализация основного мероприятия "Возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели" позволит достичь в 2016 году к 2012 году следующий показатель - рост урожайности тепличных овощных культур - с 28,6 кг/кв. м до 46,5 кг/кв. м, или в 1,62 раза.
Реализация основного мероприятия "Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве" позволит достичь в 2016 году к 2012 году следующий показатель - рост объема валового сбора соевых бобов - с 724,0 тыс. тонн до 915,0 тыс. тонн, или в 1,26 раза.
Реализация основного мероприятия "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" позволит достичь в 2020 году следующий показатель - рост объема субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) - до 1773,4 млн. рублей.
Реализация основного мероприятия "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства" позволит достичь в 2020 году следующий показатель - рост объема субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) - до 5614,5 млн. рублей.
Реализация основного мероприятия "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства" позволит достичь в 2020 году к 2012 году следующий показатель - рост площади застрахованных посевных площадей - с 97,1 тыс. гектаров до 410,0 тыс. гектаров, или в 3,7 раза.
Значения плановых показателей эффективности реализации подпрограммы по годам приведены в приложении N 1 к программе.
Коэффициенты значимости основных мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме.