Постановление от 14.10.2013 г № 578
Об утверждении муниципальной целевой программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, в Свободненском районе на 2014 — 2015 годы»
Постановление администрации Свободненского района от 15.09.2009 N 293 называется "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности", а не "Об утверждении порядков принятия решений о разработке муниципальных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности".
На основании постановления Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 608 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Эффективное управление на 2014 - 2015 годы", постановления администрации Свободненского района от 15 сентября 2009 г. N 293 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке муниципальных целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, в Свободненском районе на 2014 - 2015 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте администрации Свободненского и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Э.С.Агафонову.
Глава администрации
Свободненского района
Ю.П.РОМАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ОПТИМИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ
КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МФЦ, В СВОБОДНЕНСКОМ
РАЙОНЕ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
I.Паспорт муниципальной целевой программы
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │Муниципальная целевая программа "Снижение │ │ │административных барьеров, оптимизация │ │ │и повышение качества предоставления │ │ │государственных и муниципальных услуг, │ │ │в том числе на базе МФЦ, в Свободненском районе │ │ │на 2014 - 2015 годы" │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для разработки│1. Стратегия развития информационного общества │ │программы │в Российской Федерации, утвержденная Президентом│ │ │Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. │ │ │N Пр-212. │ │ │ │ │ │2. Концепция снижения административных барьеров │ │ │и повышения доступности государственных и │ │ │муниципальных услуг на 2014 - 2015 годы и План │ │ │мероприятий по реализации указанной Концепции, │ │ │утвержденные распоряжением Правительства РФ │ │ │от 10 июня 2011 г. N 1021-р. │ │ │ │ │ │3. Сводный перечень первоочередных │ │ │государственных и муниципальных услуг, │ │ │предоставляемых органами исполнительной власти │ │ │субъектов Российской Федерации и органами │ │ │местного самоуправления в электронном виде, │ │ │а также услуг, предоставляемых в электронном │ │ │виде учреждениями субъектов Российской Федерации│ │ │и муниципальными учреждениями, утвержденный │ │ │распоряжением Правительства Российской Федерации│ │ │от 17 декабря 2009 г. N 1993-р. │ │ │ │ │ │4. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ│ │ │"Об обеспечении доступа к информации │ │ │о деятельности государственных органов и органов│ │ │местного самоуправления". │ │ │ │ │ │5. Подпрограмма "Электронное Приамурье на 2012 -│ │ │2013 годы" программы "Эффективное управление │ │ │на 2014 - 2015 годы", утвержденной │ │ │постановлением Правительства Амурской области │ │ │от 23 сентября 2011 г. N 608 │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик целевой │Администрация Свободненского района │ │программы │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик целевой │Отдел экономики администрации района │ │программы │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Цель программы │1. Повышение качества и доступности │ │ │предоставления государственных и муниципальных │ │ │услуг гражданам и организациям. │ │ │ │ │ │2. Снижение административных барьеров. │ │ │ │ │ │3. Повышение эффективности муниципального │ │ │управления в районе │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основные задачи │1. Предоставление государственных │ │программы │и муниципальных услуг с использованием │ │ │информационно-коммуникационных технологий │ │ │(далее - ИКТ). │ │ │ │ │ │2. Повышение качества информирования граждан │ │ │и юридических лиц о порядке, способах и условиях│ │ │получения государственных и муниципальных услуг.│ │ │ │ │ │3. Разработка и принятие административных │ │ │регламентов предоставления муниципальных услуг. │ │ │ │ │ │4. Реализация общепрограммных обеспечивающих │ │ │и инфраструктурных мероприятий. │ │ │ │ │ │5. Развитие многофункционального центра │ │ │предоставления государственных и муниципальных │ │ │услуг (далее именуется - МФЦ), соответствующего │ │ │установленным требованиям │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень основных │1. Приобретение, внедрение и сопровождение │ │мероприятий │информационных систем (подсистем) │ │ │для планирования бюджетных ассигнований │ │ │на оказание муниципальных услуг (выполнение │ │ │работ) с учетом показателей муниципального │ │ │задания. │ │ │ │ │ │2. Разработка и реализация проекта корпоративной│ │ │вычислительной сети органов местного │ │ │самоуправления. │ │ │ │ │ │3. Защита персональных данных в существующих │ │ │информационных системах и базах данных. │ │ │ │ │ │4. Оптимизация порядка и повышение качества │ │ │предоставления муниципальных услуг. │ │ │ │ │ │5. Организация предоставления государственных │ │ │и муниципальных услуг по принципу "одного окна" │ │ │на базе МБУ "Многофункциональный центр" │ │ │Свободненского района. │ │ │ │ │ │6. Совершенствование разрешительной │ │ │и контрольно-надзорной деятельности. │ │ │ │ │ │7. Мониторинг качества и доступности │ │ │муниципальных услуг │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации │2014 - 2015 годы │ │программы │ │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Источниками финансирования программы являются │ │финансирования программы│средства бюджета Свободненского района. Общий │ │ │объем финансирования мероприятий программы из │ │ │районного бюджета составит - 120,0 тыс. рублей, │ │ │в том числе по годам: │ │ │ │ │ │2014 год - 60,0 тыс. рублей; │ │ │2015 год - 60,0 тыс. рублей │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые результаты │Наличие созданного МФЦ, предоставляющего │ │программы │государственные и муниципальные услуги гражданам│ │ │и организациям района, - 1 ед.; │ │ │ │ │ │количество услуг, предоставленных заявителям │ │ │на базе МФЦ, - не менее 65 ед. │ │ │ │ │ │Количество муниципальных подведомственных │ │ │учреждений, использующих информационные системы │ │ │(подсистемы) для планирования бюджетных │ │ │ассигнований на оказание муниципальных услуг │ │ │(выполнение работ) с учетом показателей │ │ │муниципального задания, - 7 ед. к концу │ │ │2014 года. │ │ │ │ │ │Количество абонентов корпоративной │ │ │вычислительной сети органов местного │ │ │самоуправления района - не менее 95 ед. к концу │ │ │2015 года. │ │ │ │ │ │Будет оптимизирован порядок предоставления │ │ │(исполнения) муниципальных услуг (функций), │ │ │повысится доступность муниципальных услуг │ │ │(функций) для физических и юридических лиц │ │ │на территории муниципального образования │ └────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
II.Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Описание проблемы, на решение которой направлена
программа, анализ сложившейся ситуации
С принятием Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на законодательном уровне установлены основные положения, конкретизирующие мероприятия, проводимые в рамках административной реформы. В частности, установлены требования:
- к предоставлению государственных и муниципальных услуг;
- к административным регламентам и стандартам предоставления государственных и муниципальных услуг;
- к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МБУ МФЦ;
- к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
С учетом новых требований законодательства необходимо оптимизировать и повысить качество предоставляемых муниципальных услуг.
Качество предоставления муниципальных услуг определяется четкостью регламентации сроков и последовательности административных процедур (действий) администрации Свободненского района, а также организаций, участвующих в предоставлении соответствующих услуг, для чего разрабатываются и принимаются административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
При разработке административного регламента предусматривается оптимизация (повышение качества) предоставляемых услуг путем упорядочения административных процедур (действий), устранения избыточных административных процедур (действий), сокращения количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применения новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации, снижения количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа (организации), предоставляющего услуги.
В рамках совершенствования практики применения административных регламентов должна быть продолжена дальнейшая работа по разработке и утверждению административных регламентов по всем предоставляемым на территории района муниципальным услугам.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона N 210-ФЗ от 27 июля 2010 года "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разработаны и утверждены 35 административных регламентов на предоставление муниципальных услуг.
В перечень муниципальных услуг (функций), предоставляемых сельскими и городским поселениями Свободненского района, включены 53 услуги.
Разработано и утверждено - 53 административных регламента.
Кроме того, должна быть систематизирована сфера предоставления муниципальных услуг. С этой целью ведется наполнение Регионального реестра государственных и муниципальных услуг и реестра муниципальных услуг (далее - реестры) в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", предоставляющей возможность перехода к получению услуг в электронном виде, в том числе информирование населения о муниципальных услугах Свободненского района и отслеживание хода предоставления услуг. Информация, содержащаяся в реестрах, позволит проводить анализ действующей нормативно-правовой базы, регламентирующей предоставление соответствующих услуг с целью устранения пробелов, а также устранения избыточности и дублирования.
Для обеспечения реализации прав граждан, проживающих в малых и отдаленных населенных пунктах района, на оказание им государственных и муниципальных услуг в план мероприятий по организации деятельности МФЦ включено оказание услуг населению путем организации работы выездов специалистов по утвержденному графику.
Предполагается, что результатами работы МФЦ будут являться снижение межведомственной волокиты, достижение существенного антикоррупционного эффекта за счет отсутствия непосредственного взаимодействия с предоставляющими услуги государственными и муниципальными служащими, исчезновение спроса на деятельность включенных в коррупционные схемы посредников и, как следствие, повышение комфортности и удовлетворенности граждан взаимодействием с государственными органами.
Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МБУ МФЦ должна обеспечить существенное снижение издержек заявителей при взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления за счет организации единой точки приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении различных государственных и муниципальных услуг; должным образом совершенствовать межведомственное взаимодействие (в том числе электронное), сокращение времени документооборота, использования информационных баз данных различных ведомств; возможность получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в одном месте. Развитие и деятельность МБУ МФЦ должно способствовать повышению качества муниципальных услуг. Упрощению процедур их получения, противодействию коррупции, повышению информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения услуг. Кроме того, развитие деятельности МБУ МФЦ позволит заявителю получать необходимые государственные и муниципальные услуги как традиционным способом, так и в электронном виде, с использованием на базе МБУ МФЦ доступа к порталам государственных и муниципальных услуг.
В дальнейшем планируется обеспечить:
- выполнение стандартов качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
- сделать доступным предоставление услуг для людей с ограниченными возможностями;
- переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" через МБУ МФЦ;
- осуществить мониторинг качества и доступности муниципальных услуг на территории Свободненского района.
Для своевременного выявления проблем в организации предоставления муниципальных услуг необходимо проведение мониторинга их качества и доступности. Проведение мониторинга необходимо осуществлять по двум направлениям:
- уровень качества предоставления муниципальных услуг органами администрации Свободненского района, муниципальными учреждениями;
- удовлетворенность заявителей качеством и доступностью услуг, предоставляемых на базе МБУ МФЦ. С этой целью должен проводиться анализ предоставления услуг на базе МФЦ по количеству обратившихся заявителей, времени выполнения административных процедур, времени ожидания заявителя в очереди, частоте повторных обращений. Также необходимо проведение опросов посетителей МБУ МФЦ об уровне их удовлетворенности качеством и доступностью предоставляемых услуг.
Настоящая программа разработана в соответствии с принципами, целями и задачами, определенными в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2014 - 2015 годы; комплексный характер поставленной задачи, ее социальная значимость, а также привлечение значительных финансовых ресурсов обуславливают необходимость применения программно-целевого метода.
III.Цели, задачи и сроки реализации программы
Целью программы являются снижение административных барьеров и повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг.
Достижение поставленных целей предполагается путем решения следующих задач:
- разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг Свободненского района;
- формирование реестра муниципальных услуг Свободненского района;
- проведение комплексной оптимизации порядка оказания муниципальных услуг по сферам общественных отношений;
- развитие деятельности МБУ МФЦ в соответствии с установленными требованиями;
- упрощение процедур и повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";
- противодействие коррупции при предоставлении муниципальных услуг;
- повышение удовлетворенности получателей муниципальных услуг их качеством;
- повышение качества информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг;
- формирование системы мониторинга качества и доступности муниципальных услуг;
- развитие и совершенствование межведомственного взаимодействия.
Программа будет выполняться в 2014 - 2015 годах.
IV.Технико-экономическое обоснование
Данное технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств бюджета района. Бюджетные деньги планируется направить на финансирование организационных мероприятий программы, оснащение и содержание МБУ МФЦ, на приобретение компьютерной техники, создание выездных мобильных групп обслуживания населения в сельских населенных пунктах.
Для проведения вышеперечисленных мероприятий МФЦ и обслуживания мобильных групп необходимы средства субсидий районного бюджета в объеме:
в 2014 году - 60 т. руб.;
в 2015 году - 60 т. руб.
Общий объем финансирования программы составит 120 тыс. рублей.
Все вышеперечисленное создает возможности и условия для выполнения на территории Свободненского района задач Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2014 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р.
V.Комплекс мероприятий по реализации программы
Достижение целей и решение задач программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Мероприятия программы в соответствии с целями программы сгруппированы по следующим направлениям:
1.Оптимизация порядка предоставления муниципальных услуг в Свободненском муниципальном районе:
Оптимизация порядка предоставления муниципальных услуг, в том числе:
- формирование и ведение перечней услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Свободненского района, размещение их на соответствующих сайтах;
- приведение порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие действующему законодательству;
- завершение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно органами местного самоуправления Свободненского района, в соответствие требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- продолжить работу по формированию реестра государственных и муниципальных услуг;
- утверждение перечня муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое за счет средств местного бюджета Свободненского района.
2.Организация предоставления муниципальных услуг через МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Свободненского района Амурской области, в том числе по принципу "одного окна":
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МБУ МФЦ, в том числе:
- дальнейшая разработка, согласование и заключение соглашений о взаимодействии между МБУ МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов;
- обучение сотрудников МБУ МФЦ, в том числе стажировка в органах, услуги которых предоставляются в МФЦ;
- внедрение автоматизированной информационной системы МБУ МФЦ;
- создание официального сайта МБУ МФЦ в сети Интернет;
- информационное сопровождение функционирования МБУ МФЦ;
- проведение анализа норм законодательства, регулирующего предоставление государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МБУ МФЦ по принципу "одного окна", на предмет наличия ограничений, в том числе в части приема и выдачи документов сотрудниками МБУ МФЦ, доступа сотрудников МБУ МФЦ к муниципальным информационным системам.
3.Мониторинг качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Свободненском муниципальном районе, в том числе:
- разработка и проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на территории Свободненского района;
- проведение мониторинга информационной доступности и качества организации деятельности МБУ МФЦ;
- мониторинг практики взимания платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Свободненского района на реализацию проектов и мероприятий оптимизации и повышения качества муниципальных услуг на территории Свободненского района.
Общий объем финансирования за счет этих источников составляет:
| N п/п | Наименование финансовых ресурсов | Объем финансирования, всего | 2014 | 2015 |
| 1. | Бюджет Свободненского района | 120,0 | 60,0 | 60,0 |
| 2. | Бюджет Амурской области (субсидии на реализацию областной целевой программы по снижению административных барьеров, оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг) | 0 | 0 | 0 |
| Итого | 120,0 | 60,0 | 60,0 |
В бюджете Свободненского района на 2012 год было предусмотрено 232,0 тыс. руб.
Фактически израсходовано в 2012 году 205,6 тыс. руб.
Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий программы и финансовой ситуации в Свободненском муниципальном районе.
VII.Механизм реализации программы
Достижение целей и решение задач программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий программы.
Механизм реализации программы основывается на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.
Заказчик программы определяет основное содержание направлений и мероприятий программы.
Механизм реализации программы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующих решению задач программы, а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти;
организационную структуру управления реализацией программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).
Реализация программы осуществляется путем:
заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации программы;
участия в деятельности МБУ МФЦ.
Заключение муниципальных контрактов о закупке товаров, выполнении работ и (или) оказании услуг, необходимых для реализации программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В качестве исполнителей программы выступают:
- органы местного самоуправления муниципального района;
- организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации программы, определяемые по результатам конкурсов.
VIII.Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях:
- стратегическое управление реализацией программы;
- текущее управление реализацией программы, а также контроль за исполнением мероприятий программы.
Стратегическое управление реализацией программы осуществляется главой Свободненского района Амурской области. Глава Свободненского района Амурской области:
- координирует взаимодействие органов исполнительной власти Свободненского района Амурской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при реализации мероприятий программы;
- рассматривает планы реализации мероприятий программы и отчеты о ходе реализации программы, в том числе отчеты о результатах оценки эффективности и результативности программы.
Текущее управление реализацией программы, а также контроль за ходом ее реализации осуществляется координатором программы.
Координатором программы является отдел экономики администрации Свободненского района.
Ответственными за реализацию мероприятий программы являются вышеуказанный координатор, а также руководители органов администрации Свободненского района Амурской области.
Координатор в процессе реализации программы:
организует координацию деятельности исполнителей мероприятий программы;
готовит ежегодный доклад о ходе реализации программы за истекший год и весь период реализации программы, включая оценку достижения утвержденных целевых индикаторов и показателей;
осуществляет мониторинг и анализ отчетов исполнителей, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий программы;
осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации программы в целом.
Текущий контроль за выполнением и ходом реализации программы в целом осуществляется исполнителем основных мероприятий программы.
Исполнители отчитываются об исполнении программных мероприятий координатору ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Координатор отчитывается об исполнении программы главе Свободненского района Амурской области ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным.
IX.Оценка эффективности реализации программы
Под эффективностью программы понимается достижение целевых показателей результативности программы.
| Цель программы | Показатели результативности реализации программы | Ед. измерения | 2014 | 2015 |
| Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Свободненском муниципальном районе | Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МБУ МФЦ, от общего числа опрошенных | % | 45 | 80 |
| Доля органов администрации Свободненского района, предоставляющих муниципальные услуги (функции), на основании утвержденных регламентов | % | 75 | 85 | |
| Доля органов администрации Свободненского района, оказывающих муниципальные услуги, подключенных к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия | % | 25 | 45 | |
| Доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами местного самоуправления Свободненского района, от общего числа опрошенных | % | 50 | 65 | |
| Среднее число обращений заявителя в органы администрации Свободненского района | ед. | 1 | 1 | |
| Среднее число обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органы администрации Свободненского района | ед. | 1 | 1 | |
| Охват населения сетью МБУ МФЦ | % | 35 | 55 |
Ожидаемыми конечными результатами реализации программы к концу 2015 года являются:
- оптимизация порядка предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности муниципальных услуг (функций) для физических и юридических лиц;
- снижение организационных, временных затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров;
- обеспечение возможности получения муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Свободненском районе Амурской области.
Показателями, характеризующими достижение целей программы к концу 2015 года, являются:
1) доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МБУ МФЦ, от общего числа опрошенных заявителей - 65 процентов;
2) доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных качеством и доступностью муниципальных услуг для ведения бизнеса в Свободненском муниципальном районе, - 55 процентов;
3) доля органов администрации Свободненского района, предоставляющих муниципальные услуги (функции), на основании утвержденных административных регламентов - 85 процентов;
4) доля органов администрации Свободненского района, оказывающих муниципальные услуги, подключенных к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, - 45 процентов;
5) доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МБУ МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МБУ МФЦ, - 50 процентов;
6) доля заявителей, удовлетворенных качеством информирования граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей - 80 процентов.
X.Критерии выполнения программы
Индикатором (качественным показателем) оценки ожидаемых результатов по годам является ежегодное фактическое выполнение всех запланированных в программе мероприятий по различным направлениям, в том числе:
- модернизация и внедрение типового оборудования для реализации его на базе электронного документооборота;
- создание выездных мобильных групп обслуживания населения в сельских населенных пунктах.
Ежегодное выполнение всех программных мероприятий в срок и на высоком уровне обеспечит достижение целей программы.
Предполагаемые критерии оценки результатов в ходе реализации программы:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (процентов);
- превышение установленных нормативных сроков предоставления государственных и муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (в процентах);
- среднее количество обращений в органы администрации Свободненского района Амурской области для получения одной государственной или муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (единиц);
- среднее количество обращений граждан для получения одной государственной или муниципальной услуги (единиц);
- среднее время ожидания в очереди при обращении граждан района в органы администрации Свободненского района Амурской области (в минутах);
- доля регламентированных государственных и муниципальных услуг (в процентах);
- доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети МБУ МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (в процентах);
- доля населения Свободненского района Амурской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МБУ МФЦ, от населения Свободненского района Амурской области (в процентах);
- доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Свободненского района Амурской области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых на территории Свободненского района Амурской области государственных и муниципальных услуг (в процентах).
Эффективность мероприятий программы и социально-экономические последствия ее реализации оцениваются исходя из уровня достижения количественных и качественных показателей и ожидаемых результатов реализации программы к 2015 году, приведенных в приложении N 3 (не приводится) к программе.
Эффективность реализации программы определяется исходя из среднего показателя, характеризующего бюджетную и социальную эффективность, по следующей формуле:
Эфф - эффективность реализации программы;
СоцЭфф - социальная эффективность реализации программы;
БюдЭфф - бюджетная эффективность реализации программы.
Выполнение программы считается эффективным при достижении интегрального показателя эффективности.
Завершающим этапом анализа реализации муниципальных целевых программ является оценка эффективности.
В целях координации работы структурных подразделений и отдела распоряжением администрации района от 5 июля 2011 г. N 258 утвержден список лиц, ответственных за каждую МЦП и за проведение первого этапа оценки результативности и эффективности программ.
Оценка эффективности всех программ проводится в соответствии с утвержденным постановлением администрации района от 15 сентября 2009 г. N 293 "Порядок проведения оценки эффективности реализации МЦП".
Оценка программ по утвержденным критериям оценки:
Оценка Значение интегрального показателя Эффективная 80 - 100% Умеренно эффективная 65 - 79% Адекватная 50 - 64% Неэффективная До 49%
XI.Возможные риски в процессе реализации программы
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:
1.Нарушение плановых сроков реализации мероприятий программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по муниципальным контрактам.
Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:
- назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий программы;
- принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы.
2.Нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур муниципальными служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.
Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:
- проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;
- оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер;
- изменение системы премирования муниципальных служащих, в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных и муниципальных услуг.
3.Недофинансирование мероприятий программы.