Постановление от 14.10.2013 г № 575
Об утверждении целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Свободненском районе на 2014 год»
И ОХРАНЫ ТРУДА В СВОБОДНЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 ГОД"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемую целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Свободненском районе на 2014 год".
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит размещению на официальном сайте администрации Свободненского района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Свободненского района Агафонову Эльвиру Сергеевну.
Глава администрации
Свободненского района
Ю.П.РОМАНОВ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В СВОБОДНЕНСКОМ
РАЙОНЕ НА 2014 ГОД"
Паспорт
районной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда
в Свободненском районе на 2014 год"
| Наименование программы | Районная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Свободненском районе на 2014 г." |
| Основания для разработки программы | Закон Амурской области от 5 октября 1998 г. N 99-ОЗ "Об охране труда в Амурской области" ; ст. 4 Закона Амурской области от 10 июля 2006 г. N 205-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда" |
| Заказчик программы | Администрация Свободненского района |
| Разработчик программы | Ведущий специалист по охране труда отдела экономики администрации Свободненского района |
| Цель программы | Разработка комплекса взаимосвязанных мер, направленных на реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, сокращение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, повышение безопасности труда, усиление мер социальной защиты от профессиональных рисков |
| Основные задачи программы | 1. Совершенствование системы государственного управления охраной труда в Свободненском районе. 2. Создание эффективной инфраструктуры обеспечения охраны труда. 3. Санитарно-гигиеническое и лечебно профилактическое обеспечение охраны труда. 4. Обеспечение охраны труда работодателями района в соответствии с требованиями охраны труда |
| Сроки и этапы реализации программы | 2014 год |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования в 2014 году 50 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты | В результате реализации программы будет совершенствоваться территориальная система государственного управления охраной труда и здоровья работников. Осуществление лечебно-профилактических мероприятий позволит вывести профилактику профессиональных заболеваний на более высокий качественный уровень. Весь комплекс мероприятий программы обеспечит снижение производственного травматизма и уменьшит расходы по компенсации потерь здоровья в результате производственной деятельности |
| Организация контроля за исполнением программы | Ведущий специалист по охране труда отдела экономики администрации Свободненского района |
Концептуальные основы программы
Программа разработана в соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и направлена на реализацию Закона Амурской области от 5 октября 1998 г. N 99-ОЗ "Об охране труда в Амурской области", Закона Амурской области от 10 июля 2006 г. N 205-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Амурской области государственными полномочиями в сфере охраны труда".
Программа определила основные направления работы по обеспечению гарантий прав трудящихся на охрану труда, безопасные условия труда и здоровый образ жизни, социально-экономическое развитие района, уровень обеспечения безопасности и охраны труда, здоровья работающего населения, качество жизни и благополучие трудящихся неразрывно связаны друг с другом и выступают в программе одним из важных факторов устойчивого социально-экономического развития района.
Перечень программных мероприятий включает в себя следующие разделы:
1.Совершенствование системы управления охраной труда.
1.1.Совершенствование нормативных правовых актов об охране труда.
1.2.Обеспечение взаимодействия в реализации государственной политики в области охраны труда.
2.Создание эффективной инфраструктуры обеспечения охраны труда.
2.1.Обеспечение охраны труда на муниципальном уровне управления.
2.2.Информационное обеспечение и пропаганда вопросов охраны труда.
2.3.Обучение по охране труда.
3.Содействие работодателям района в обеспечении соблюдения требований охраны труда.
4.Содействие обеспечению контроля за соблюдением законодательства об охране труда.
Приоритетными направлениями в районной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Свободненском районе на 2014 год" выделены следующие мероприятия:
- принятие мер, направленных на реализацию Закона Амурской области от 10 июля 2006 г. N 205-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Амурской области государственными полномочиями в сфере охраны труда";
- проведение ежеквартальных заседаний межведомственной комиссии по охране труда;
- проведение комплексных проверок выполнения законодательства об охране труда организациями, расположенными на территории района;
- организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях района;
- участие в совместных с органами надзора и контроля проверок соблюдения работодателями законодательства об охране труда.
1.Совершенствование системы управления охраной труда
Несмотря на сокращение объемов производства и численности работающих, состояние безопасности производства и охраны труда в Свободненском районе остается крайне острым.
В течение 2013 года случаев гибели людей на производстве и производственных травм от легкой до тяжелой степени тяжести не было.
Анализ происшедших ранее 2013 года несчастных случаев показывает, что они зачастую происходят по организационным причинам. К ним, прежде всего, относятся неудовлетворительная организация рабочих мест и производства работ, пренебрежение требованиями безопасности всеми участниками производства, нарушение производственной и технологической дисциплины, недостаточная профессиональная подготовка управленческого и производственного персонала в области охраны труда.
Устранение указанных причин не требует больших финансовых средств.
Работники с впервые установленным профессиональным заболеванием за последние пять лет не выявлены. Но неблагоприятные условия труда в районе продолжают иметь место. Увеличились, но остаются крайне низкими ассигнования на мероприятия по охране труда.
Принижена значимость разделов по охране труда в коллективных договорах и соглашениях.
Сложившееся положение с условиями и охраной труда в большинстве своем обусловлено, прежде всего, низким уровнем технической оснащенности производств, применением устаревших технологий, физическим износом основного оборудования и полным прекращением обновления машинного парка, особенно в АПК. На многих предприятиях по-прежнему допускаются нарушения правил эксплуатации электроустановок, что неизбежно приводит к возникновению пожаров и травмированию работников током.
Есть проблема с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты. Большинство предприятий района не имеют их в объемах, предусмотренных нормами.
Решение многих проблем по охране труда сдерживается недостатками, связанными с невыполнением требований законодательств об охране труда, слабым знанием их руководителями и специалистами предприятий. Не отработан экономический механизм, побуждающий работодателей принимать более эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
Цель - совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам охраны труда.
Основные направления деятельности по совершенствованию системы управления охраной труда:
- внесение изменений в постановление главы Свободненского района "О порядке проведения в Свободненском районе Всемирного дня охраны труда";
- обеспечение подготовки и проведения ежеквартальных заседаний межведомственной комиссии по охране труда при администрации района;
- организация и проведение в районе мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда.
Ожидаемые результаты:
- совершенствование механизма организационного и правового воздействия на улучшение условий и охраны труда;
- повышение эффективности функционирования управления охраной труда на районном уровне;
- предотвращение несчастных случаев на производстве и снижение численности пострадавших на производстве.
2.Создание эффективной инфраструктуры обеспечения охраны труда
Основные направления:
- организация и проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций и предприятий Свободненского района;
- организация и проведение смотра-конкурса на лучший уголок по охране труда среди общеобразовательных учреждений Свободненского района;
- содействие и оказание помощи работодателям в подготовке раздела "Условия и охрана труда" в коллективных договорах.
Ожидаемые результаты:
- активизация и совершенствование работы в сфере охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда;
- соответствие принятых обязательств действующему законодательству, расширение обязанностей работодателей в области охраны труда.
3.Содействие работодателям района в обеспечении соблюдения требований охраны труда
Основные направления:
- организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях района;
- оказание методической и практической помощи работодателям района во внедрении системы мотивации персонала по соблюдению требований безопасности труда;
- обеспечение организаций района уголками по охране труда.
Ожидаемые результаты:
- улучшение условий труда работников организаций района, снижение производственного травматизма и профзаболеваемости;
- повышение роли системы управления охраной труда в создании безопасных условий труда.
4.Содействие обеспечению контроля за соблюдением законодательства об охране труда
Основные направления:
- участие в совместных с органами государственного надзора и контроля проверок соблюдения работодателями законодательства об охране труда;
- организация и осуществление контроля за выполнением соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области в части вопросов условий и охраны труда.
Ожидаемые результаты:
- оказание методической помощи работодателям для устранения нарушений, выявленных в проверках, проводимых органами государственного надзора и контроля;
- выполнение мероприятий по охране труда при реализации соглашения между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области.