Постановление от 24.10.2013 г № 27/463
О проекте закона Амурской области «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе — сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. N 27/463
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ГРАЖДАНАМ, ПОСТРАДАВШИМ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ,
ВЫЗВАННОЙ КРУПНОМАСШТАБНЫМ НАВОДНЕНИЕМ В АВГУСТЕ - СЕНТЯБРЕ
2013 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, МЕР
ПОДДЕРЖКИ НА ЦЕЛИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА"
Рассмотрев проект закона Амурской области "О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта", представленный в порядке законодательной инициативы губернатором области, Законодательное Собрание постановляет:
1.Принять проект закона Амурской области "О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта" в первом чтении.
2.Комитету Законодательного Собрания по бюджету, налогам, экономике и собственности области доработать указанный законопроект и внести его на текущее заседание Законодательного Собрания для рассмотрения во втором чтении.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Амурской области
К.В.ДЬЯКОНОВ
ПРОЕКТ
Внесен
губернатором
Амурской области
ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ, ПОСТРАДАВШИМ В РЕЗУЛЬТАТЕ
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, ВЫЗВАННОЙ КРУПНОМАСШТАБНЫМ
НАВОДНЕНИЕМ В АВГУСТЕ - СЕНТЯБРЕ 2013 ГОДА
НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, МЕР ПОДДЕРЖКИ
НА ЦЕЛИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений (далее - социальная выплата на капитальный ремонт), а также наделяет органы местного самоуправления государственными полномочиями Амурской области по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) поврежденные жилые помещения - жилые помещения, в отношении которых в установленном порядке принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта;
2) общая площадь поврежденного жилого помещения - общая площадь жилого помещения либо часть общей площади жилого помещения, поврежденная в результате чрезвычайной ситуации и требующая капитального ремонта.
Статья 3.Условия предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт пострадавшим гражданам
1.Право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее - поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на момент объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее - пострадавшие граждане, граждане).
Члены семьи, совместно проживавшие с собственником поврежденного жилого помещения, определяются в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В случае если собственник жилого помещения не проживал по состоянию на момент объявления режима чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, то члены его семьи, проживавшие в указанном жилом помещении, определяются в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.
2.Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.
Статья 4.Размер социальной выплаты на капитальный ремонт
Размер социальной выплаты на капитальный ремонт рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра в размере 5 тысяч рублей.
Статья 5.Порядок предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт пострадавшим гражданам
1.Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется пострадавшим гражданам на основании заявления.
К заявлению прилагаются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии):
а) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживавших в поврежденном жилом помещении;
б) правоустанавливающие документы на поврежденное жилье, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя в поврежденном жилом помещении на момент объявления режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в поврежденном жилом помещении);
г) документы, подтверждающие родство заявителя с собственником поврежденного жилья.
2.Граждане, имеющие право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт в соответствии с частью 1 статьи 2 настоящего Закона, включаются в список граждан, жилые помещения которых повреждены.
3.Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется гражданам, включенным в список граждан, указанный в части 2 настоящей статьи.
Статья 6.Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт пострадавшим гражданам
1.Государственными полномочиями по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт пострадавшим гражданам (далее - государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, территории которых подверглись чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области (далее - органы местного самоуправления).
2.Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на срок по 31 декабря 2014 года.
Статья 7.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) получать в исполнительном органе государственной власти области в сфере строительства и архитектуры (далее - уполномоченный орган) консультативную и методическую помощь;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
2) в целях реализации государственных полномочий, в том числе для установления факта отсутствия у граждан иных жилых помещений, пригодных для проживания, направлять межведомственные запросы в органы, располагающие необходимой информацией;
3) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
4) представлять уполномоченному органу отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели, документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;
5) исполнять предписания по устранению нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;
6) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить в областной бюджет неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.
Статья 8.Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Правительство области издает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществляет контроль за исполнением этих актов.
2.При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий уполномоченный орган вправе:
1) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) запрашивать у органов местного самоуправления информацию, документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
3.В целях обеспечения надлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий уполномоченный орган обязан:
1) оказывать органам местного самоуправления методическую, консультативную помощь в осуществлении этих полномочий;
2) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий.
Статья 9.Порядок формирования перечня материальных средств
Перечень материальных средств, необходимых для исполнения государственных полномочий (далее - перечень), формируется исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом, с учетом заявок органов местного самоуправления, наделенных государственными полномочиями.
Перечень должен содержать наименование, адрес местонахождения, балансовую стоимость, а также иные индивидуальные характеристики имущества.
Перечень, а также формы документов, необходимые для его формирования, утверждаются Правительством области.
Статья 10.Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам.
2.Объем средств, выделяемых органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.
3.Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области.
4.Средства на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Статья 11.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий
Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении государственных полномочий и расходовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели, по форме, установленной постановлением Правительства области.
Статья 12.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Уполномоченный орган контролирует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
2.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны представлять в уполномоченный орган документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
Перечень документов и сроки их представления утверждаются уполномоченным органом.
3.В случае выявления нарушений требований настоящего Закона уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления.
Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 13.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено в случаях:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения государственных полномочий;
2) нецелесообразности осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.
2.Прекращение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется законом области.
3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
Приложение
к Закону Амурской области
от _____________ N ______
МЕТОДИКА
ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСХОДОВ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ
НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
ПОСТРАДАВШИМ ГРАЖДАНАМ
1.Общий объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт пострадавшим гражданам, рассчитывается по формуле:
С = SUM Суфi,
где:
С - общий объем субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления образований на осуществление государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт пострадавшим гражданам;
Суфi - объем субвенции местному бюджету i-го муниципального образования на осуществление государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт пострадавшим гражданам;
SUM - знак суммирования.
2.Объем субвенции местному бюджету i-го муниципального образования на осуществление государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт пострадавшим гражданам определяется по формуле:
Суфi = ФМЗ + КР,
где:
ФМЗ - фонд финансового обеспечения материальных затрат на исполнение государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт пострадавшим гражданам для i-го муниципального образования, размер которой ежемесячно составляет 3500 рублей.
3.Плановый годовой объем бюджетных ассигнований на предоставление пострадавшим гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилья рассчитывается уполномоченным органом по формуле:
КР = SUM КРi,
где:
КР - плановый годовой объем бюджетных ассигнований на предоставление пострадавшим гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилья на территории i-го муниципального образования;
КРi - плановый годовой объем бюджетных ассигнований на предоставление пострадавшим гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилья на территории i-го муниципального образования, рассчитываемый уполномоченным органом по следующей формуле:
КРi = SUM (Пi x С),
где:
Пi - площадь поврежденных в результата наводнения жилых помещений, требующих проведения капитального ремонта на территории i-го муниципального образования;
С - стоимость капитального ремонта одного кв. метра поврежденных жилых помещений в размере 5 тыс. рублей.