Приложение к Постановлению от 07.11.2013 г № 543 Методика
Методика распределения второй части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2013 год
1.Настоящая Методика определяет порядок распределения второй части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - дотация).
Распределение дотации осуществляется в целях частичного возмещения дополнительных расходных обязательств муниципальных образований по повышению оплаты труда отдельным категориям работников, связанных с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и от 1 июня 2012 г. N 761).
Распределение дотации осуществляется на основе оценки поступления налоговых доходов бюджетов городских округов, муниципальных районов и сельских (городских) поселений области.
2.Распределение дотации осуществляется по следующей формуле:
где:
- объем дотации муниципальному району (городскому округу);
- объем дотации на частичное возмещение дополнительных расходных обязательств i-го муниципального образования по повышению оплаты труда отдельным категориям работников, связанных с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и от 1 июня 2012 г. N 761;
- объем дотации на покрытие недостатка доходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) на финансовое обеспечение первоочередных расходных обязательств органов местного самоуправления.2.1.Расчет объема дотаций на частичное возмещение дополнительных расходных обязательств по повышению оплаты труда отдельным категориям работников, связанных с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и от 1 июня 2012 г. N 761, осуществляется по формуле:
где:
- дополнительная потребность i-го муниципального образования в средствах на повышение оплаты труда отдельным категориям работников в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и от 1 июня 2012 г. N 761;
- Коэффициент выпадающих налоговых доходов, рассчитываемый как отношение прогнозируемого министерством финансов области объема поступлений налоговых доходов в 2013 году в бюджет i-го муниципального образования к объему налоговых доходов, учтенных при формировании межбюджетных отношений на 2013 год.2.1.1.Дополнительная потребность бюджета муниципального образования в средствах на повышение оплаты труда отдельным категориям работников в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и от 1 июня 2012 г. N 761 на 2013 год рассчитывается на основании отчетов по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджетах муниципальных образований, за 2012 год по формуле:
где:
- оценка объема дополнительных расходных обязательств бюджета муниципального образования на 2013 год на повышение оплаты труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- оценка объема дополнительных расходных обязательств бюджета муниципального образования на 2013 год на повышение оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей;
- оценка объема дополнительных расходных обязательств бюджета муниципального образования на 2013 год на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры;
- объем средств, учтенный муниципальному образованию на повышение оплаты труда отдельным категориям работников в связи с реализацией Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и от 1 июня 2012 г. N 761 при распределении первой части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2013 год.Оценка дополнительной потребности в средствах на повышение оплаты труда производится с учетом примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей, работников муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы по экономике на 2013 год (с учетом размеров районных коэффициентов и процентных надбавок по районам, приравненным к районам Крайнего Севера), определенных Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р.
2.2.Объем дотации на покрытие недостатка доходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) на финансовое обеспечение первоочередных расходных обязательств органов местного самоуправления рассчитывается по формуле:
где:
- недостаток доходов консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа) на финансовое обеспечение первоочередных расходных обязательств органов местного самоуправления в 2013 году;Д - общий объем распределяемой Правительством области дотации между бюджетами муниципальных районов (городских округов);
Н - суммарный недостаток доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение первоочередных расходных обязательств органов местного самоуправления в 2013 году.
2.2.1.Недостаток доходов бюджета i-го муниципального образования на финансовое обеспечение первоочередных расходных обязательств органов местного самоуправления в 2013 году рассчитывается по формуле:
где:
- суммарная оценка объема расходных обязательств бюджета муниципального образования на 2013 год;
- ожидаемая оценка объема поступлений доходов в бюджет муниципального образования в 2013 году.Недостаток доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов на финансовое обеспечение первоочередных расходных обязательств определяется как сумма недостатка доходов бюджета муниципального района и бюджетов поселений, входящих в его состав.
2.2.1.1.Оценка объема расходных обязательств бюджета муниципального образования на 2013 год производится по формуле:
где:
- расходы на выплату заработной платы и начисления на выплаты по оплате труда. Определяются на основе кассовых расходов за 2010 год по данным органов местного самоуправления с учетом корректировки в соответствии с подходами планирования расходов на выплату заработной платы и начисления на выплаты по оплате труда, изложенными в методике планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- объем расходов бюджета муниципального района (городского округа) на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями. Определяется с учетом ежегодной индексации кассовых расходов за 2010 год на прогнозируемый уровень роста среднего тарифа на тепловую энергию по муниципальному образованию;
- объем расходов бюджета муниципального образования на увеличение стоимости материальных запасов. Определяется на основе кассовых расходов за 2010 год по данным органов местного самоуправления с учетом корректировки в соответствии с подходами планирования расходов на увеличение стоимости материальных запасов, изложенными в методике планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- расходы на оплату услуг связи. Определяются на основе кассовых расходов за 2010 год по данным органов местного самоуправления с учетом корректировки в соответствии с подходами планирования расходов на оплату услуг связи, изложенными в методике планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- прочие работы, услуги. Определяются на основе кассовых расходов за 2010 год по данным органов местного самоуправления с учетом корректировки в соответствии с подходами планирования прочих работ и услуг, изложенными в методике планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- объем расходов на уплату налога на имущество муниципальными учреждениями муниципального района (городского округа) определяется по формуле:
где:
- остаточная стоимость основных средств на конец отчетного периода по данным годовой отчетности за 2012 год по Балансу исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год по i-му муниципальному образованию;Ст - ставка налога на имущество организаций в соответствии с законодательством области.
При расчете оценки объема расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) из кассовых расходов за 2010 год исключаются расходы, связанные с организацией оказания на территории муниципального района (городского округа) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
2.2.1.2.Ожидаемая оценка объема поступлений доходов в бюджет муниципального образования в 2013 году производится по формуле:
где:
- объем расчетных ожидаемых налоговых доходов бюджета муниципального образования с учетом налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету муниципального района (городского округа) без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету сельского (городского) поселения (городского округа) из областного бюджета;
- объем первой части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов бюджету муниципального района (городского округа). Для бюджетов муниципальных районов объем указанной дотации уменьшается на сумму предоставленных из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящим в его состав, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и иных межбюджетных трансфертов для обеспечения первоочередных расходных обязательств;
- объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и иных межбюджетных трансфертов бюджету сельского (городского) поселения из бюджета муниципального района по данным решений о бюджете муниципального района на 2013 год.2.2.1.2.1.Расчетные ожидаемые налоговые доходы бюджета муниципального образования определяются по формуле:
где:
- фактические доходы предыдущего года бюджета муниципального образования по всем видам налогов;
- темп роста доходов на последнюю отчетную дату текущего года бюджета муниципального образования к доходам соответствующего периода прошлого года муниципального образования по всем видам налогов по данным отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317) по i-му муниципальному образованию.