Постановление от 20.12.2013 г № 2045
О финансовом управлении администрации города Зеи
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ, Уставом муниципального образования города Зеи, решением Зейского городского Совета народных депутатов от 4 декабря 2013 г. N 8/26 "О структуре администрации города Зеи", на основании статьи 35 Устава города Зеи постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении администрации города Зеи.
2.Признать утратившими силу:
2.1.Постановление администрации города Зеи от 15 января 2010 г. N 22 "О финансовом управлении администрации города Зеи".
2.2.Постановление от 16 марта 2010 г. N 290 "О внесении изменений в постановление администрации города Зеи от 15 января 2010 г. N 22".
2.3.Постановление от 14 июня 2012 г. N 899 "О внесении изменений в постановление администрации города от 15 января 2010 г. N 22 "О финансовом управлении администрации города Зеи".
3.Начальнику финансового управления администрации города З.П.Коробковой обеспечить государственную регистрацию Положения, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, в установленные сроки.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания, за исключением подпункта 3.26 пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставить за главой администрации города.
Глава администрации
города Зеи
В.И.СОРОЧУК
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗЕИ
I.Общие положения
1.1.Финансовое управление администрации города Зеи (далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Зеи, проводящим финансовую политику администрации города и осуществляющим бюджетный процесс в городе.
1.2.Официальное наименование Управления:
1.2.1.Полное - финансовое управление администрации города Зеи.
1.2.2.Сокращенное - финуправление города Зеи.
1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, муниципальными правовыми актами города и настоящим Положением.
1.4.Управление является юридическим лицом, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество Управления является муниципальной собственностью города и закрепляется за ним в установленном порядке.
1.6.Содержание Управления осуществляется за счет средств местного бюджета.
1.7.При осуществлении своих полномочий Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.8.Место нахождения Управления: 676246, Амурская область, город Зея, улица Мухина, 217.
II.Задача управления
Основной задачей Управления является обеспечение реализации единой финансовой и бюджетной политики в муниципальном образовании городе Зее.
III.Полномочия и функции управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Разрабатывает проекты правовых актов органов местного самоуправления в финансовой и бюджетной сферах.
3.2.Рассматривает представленные в Управление проекты правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям Управления, и вносит предложения по результатам их рассмотрения.
3.3.Составляет проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, проект решения Зейского городского Совета народных депутатов об исполнении бюджета города.
3.4.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись городского бюджета, бюджетную роспись Управления.
3.5.Устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету.
3.6.Принимает бюджетную отчетность от главных распорядителей средств, главных администраторов доходов городского бюджета для формирования консолидированной бюджетной отчетности об исполнении бюджета города и представляет в соответствующие органы информацию и отчетность об исполнении бюджета города. Принимает от главных распорядителей средств бюджета города сводную отчетность автономных и бюджетных учреждений, в отношении которых главные распорядители средств бюджета города осуществляют функции и полномочия учредителя.
3.7.Составляет бюджетную отчетность финансового органа, главного администратора доходов, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города, главного распорядителя и получателя средств бюджета города для составления консолидированной отчетности об исполнении бюджета города.
3.8.Составляет сводную, консолидированную бюджетную отчетность об исполнении бюджета города, представляет в соответствующие органы оперативную информацию и отчетность об исполнении бюджета города.
3.9.Принимает от главных распорядителей средств бюджета города отчеты по сети, штатам и контингентам для формирования сводной отчетности и представляет ее в соответствующие органы.
3.10.Осуществляет методическое руководство в области финансовой и бюджетной политики.
3.11.Осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии муниципальных финансов.
3.12.Готовит и представляет отчетность об использовании межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального и областного бюджетов.
3.13.Осуществляет планирование и учет средств резервного фонда администрации города Зеи, предусмотренных в бюджете города.
3.14.Осуществляет мониторинг соблюдения норматива формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.
3.15.Принимает участие в мероприятиях по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления, по совершенствованию системы оплаты труда в муниципальных учреждениях и предприятиях.
3.16.Ведет реестр расходных обязательств города и представляет его в министерство финансов Амурской области.
3.17.Составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета города в установленном им порядке.
3.18.Организует исполнение бюджета города.
3.19.Ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета города.
3.20.Ведет учет операций по кассовому обслуживанию бюджетных и автономных учреждений.
3.21.Утверждает и доводит предельные объемы финансирования до главных распорядителей средств бюджета города.
3.22.Открывает и ведет лицевые счета в соответствии с действующим законодательством.
3.23.Ведет перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.
3.24.Осуществляет в установленном им порядке санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, лицевые счета которых открыты в Управлении.
3.25.Организует и осуществляет операции по обеспечению наличными деньгами муниципальных учреждений.
Подпункт 3.26 пункта 3 вступил в силу с 1 января 2014 года.
3.26.Осуществляет полномочия финансового органа города Зеи в сфере бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
3.27.Осуществляет бюджетные полномочия, возложенные бюджетным законодательством на главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, получателя бюджетных средств.
3.28.Ведет бюджетный учет по исполнению городского бюджета как финансовый орган, орган, осуществляющий кассовое обслуживание муниципальных автономных и бюджетных учреждений, главный распорядитель и получатель средств городского бюджета, главный администратор доходов городского бюджета.
3.29.Осуществляет правовое регулирование путем принятия приказов в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.30.Осуществляет учет и регистрацию муниципальных долговых обязательств в муниципальной долговой книге муниципального образования города Зеи.
3.31.Осуществляет анализ финансового состояния хозяйствующих субъектов, претендующих на получение муниципальной гарантии.
3.32.В условиях военного и чрезвычайного положения осуществляет бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом "О военном положении" и принятыми в соответствии с ним федеральными, областными законами и иными правовыми актами.
3.33.Организует и проводит мероприятия мобилизационной подготовки в Управлении, при объявлении мобилизации выполняет мероприятия по финансовому обеспечению перевода экономики города на работу в условиях военного времени. Осуществляет методическое обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке, находящихся в сфере его деятельности.
3.34.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.35.Организует профессиональную подготовку муниципальных служащих Управления, их переподготовку, повышение квалификации.
3.36.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления.
3.37.В установленном законодательством Российской Федерацией порядке размещает заказы и заключает муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления.
3.38.Осуществляет мероприятия по технической защите конфиденциальной информации.
3.39.Осуществляет техническую поддержку и развитие автоматизированных систем, предназначенных для организации исполнения бюджета города.
3.40.Осуществляет формирование и ведение кадрового резерва Управления в соответствии с действующим законодательством.
3.41.Выступает в суде от имени города (казны города) в качестве представителя ответчика по искам к городу о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления города, не соответствующих закону или иному правовому акту в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.42.В рамках реализации бюджетных полномочий финансового органа города и иных бюджетных полномочий, предусмотренных актами бюджетного законодательства Российской Федерации, представляет интересы города в судах, в том числе в качестве истца при обращении в судебные органы для защиты интересов города с правом совершения распорядительных и всех необходимых процессуальных действий.
3.43.Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль.
3.44.Исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города, а также организует исполнение судебных актов по денежным обязательствам учреждений города, лицевые счета которых открыты в Управлении.
3.45.Осуществляет в установленной сфере деятельности иные, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами полномочия.
IV.Права управления
Управление с целью реализации возложенных на него полномочий имеет право:
4.1) запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений и предприятий материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления;
4.2) привлекать на договорной, в том числе платной, основе научно-исследовательские и другие организации, а также специалистов и экспертов в целях подготовки предложений по совершенствованию финансовой и бюджетной политики;
4.3) созывать в установленном порядке межведомственные совещания для рассмотрения вопросов финансовой и бюджетной политики;
4.4) применять к нарушителям бюджетного законодательства меры, предусмотренные действующим законодательством.
V.Организация деятельности и руководство управлением
5.1.В состав Управления входят структурные подразделения: сектор по бюджету и сектор учета, отчетности и казначейского исполнения бюджета. Распределение функций между указанными структурными подразделениями и положения о них утверждаются начальником Управления.
5.2.Штатная численность Управления определяется главой администрации города.
5.3.Управление возглавляет начальник финансового управления, который назначается на муниципальную должность и освобождается от должности главой администрации города.
5.4.К должности начальника предъявляются квалификационные требования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. N 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации".
5.5.Начальник Управления обладает следующими полномочиями:
5.5.1.Осуществляет руководство деятельностью Управления.
5.5.2.Участвует в работе администрации города, координационных и совещательных органов, образуемых администрацией города, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.5.3.Утверждает штатное расписание Управления в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников, его бюджетной сметы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
5.5.4.Распределяет обязанности между сотрудниками Управления.
5.5.5.Утверждает Положения о структурных подразделениях Управления.
5.5.6.Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета и внесение изменений в нее.
5.5.7.Утверждает лимиты бюджетных обязательств и изменения в них.
5.5.8.Вносит в установленном порядке проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.5.9.Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.
5.5.10.Без доверенности действует от имени Управления в отношениях с федеральными органами, органами государственной власти области и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
5.5.11.Представляет в установленном порядке работников Управления к присвоению почетных званий, наград и поощрений.
5.6.В отсутствие начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на заместителя начальника Управления, в случае отсутствия обоих - на иное лицо, определенное распоряжением главы администрации города.